建設(shè)工程施工安全隱患排查和整治

1、建設(shè)工程施工安全隱患排查和整治為進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，保障施工安全，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，在隱患排查和整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化開(kāi)展施工安全隱患排除和施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。一、排查和整治的主要內(nèi)容。重點(diǎn)規(guī)范各方責(zé)任主體的安全行為，對(duì)危險(xiǎn)性較大和易發(fā)生群死群傷事故的建筑起重機(jī)械、深基坑工程施工、高大模板工程、懸挑腳手架工程等進(jìn)行重點(diǎn)整治。二、排查和整治的主要措施。（一）工程建設(shè)各方責(zé)任主體的行為1、建設(shè)單位不得以趕工期等原因，對(duì)其各責(zé)任主體提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得任意壓縮合理工期。2、施工企業(yè)及項(xiàng)目部應(yīng)建立健全的安全

2、生產(chǎn)責(zé)任制度，并嚴(yán)格實(shí)施到位。加強(qiáng)對(duì)安全防范設(shè)施中所使用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備、器具等檢查、測(cè)試和驗(yàn)收，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工場(chǎng)地，并嚴(yán)格上崗制度的落實(shí)。對(duì)項(xiàng)目的檢查，做到企業(yè)每月一次，項(xiàng)目部每周一次，并認(rèn)真做好記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時(shí)排除，避免類似問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)立即暫定施工，并上報(bào)監(jiān)理（建設(shè)）單位及安監(jiān)站，同時(shí)制訂整改方案，按審批程序同意后實(shí)施。3、監(jiān)理單位及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行安全監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格審查各類安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案，并督促落實(shí)。對(duì)深基坑施工、高大模板工程和懸挑腳手架工程的搭設(shè)及拆除、建筑起重機(jī)械的安裝、頂升和拆除等重要部位，應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理。對(duì)各類安全防范設(shè)

3、施，按要求嚴(yán)格驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得施工。在正常巡視、平行檢查的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位應(yīng)每季度組織一次檢查，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月檢查一次。發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)向施工單位下達(dá)整改通知，并復(fù)查整改結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)重大隱患或拒不整改的，應(yīng)責(zé)成施工單位暫停施工，并向安監(jiān)站報(bào)（二）建筑起重機(jī)械的備案登記及維護(hù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑起重機(jī)械備案登記辦法的要求，建筑起重機(jī)械在使用前應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案。安裝單位在安裝、頂升、拆卸前2個(gè)工作日內(nèi)告知安監(jiān)站；使用單位在按規(guī)范要求驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向安監(jiān)站辦理使用登記手續(xù)。符合要求的，核發(fā)建筑起重機(jī)械使用登記證明（同時(shí)每次頂升后均應(yīng)辦理使用登記手續(xù)）。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)備案的建筑起重機(jī)械不得安

4、裝，未經(jīng)使用登記或無(wú)使用登記證明的建筑起重機(jī)械不得使用。使用單位必須建立完善的建筑起重機(jī)械日常維護(hù)保養(yǎng)制度，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行日常的維護(hù)和保養(yǎng)。保養(yǎng)單位應(yīng)認(rèn)真檢查機(jī)械的各安全防護(hù)裝置、限位部件、連接螺栓等，及時(shí)消除在使用過(guò)程中產(chǎn)生的各類安全隱患，并做好檢查記錄。（三）危險(xiǎn)性較大工程安全方案的編制、論證和審批。危險(xiǎn)性較大工程主要是指：深基坑工程（基坑槽開(kāi)挖深度超過(guò)5含的工程，或基坑雖未超過(guò)5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的工程）；高大模板工程（高度超過(guò)8m或跨度超過(guò)18m或施工總荷載大于10Kn/m2,或集中線荷載大于15Kn/m的承重支模架）。深基坑和高大模板工程的專項(xiàng)安全施工方案必須按照危險(xiǎn)

5、性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法（建質(zhì)2004213號(hào)）進(jìn)行編制、論證和審批，即專項(xiàng)安全施工方案須經(jīng)專家論證審查，根據(jù)論證審查的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)安監(jiān)站備案后方可實(shí)施。（四）高大模板工程的搭設(shè)和拆除。水平混凝土構(gòu)件模板支持系統(tǒng)高度超過(guò)8m,或跨度超過(guò)18m施工總荷載大于10KN/m2,或集中線荷載大于15KN/m的模板支持系統(tǒng)稱為高大模板工程。高大模板工程嚴(yán)格使用扣件式鋼管支撐系統(tǒng)，應(yīng)采用鋼柱、鋼托架或鋼管門型架的組合支撐體系，以保證其足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。高大模板工程施工完畢，在自檢的基礎(chǔ)上施工項(xiàng)目部、施工企業(yè)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

6、（建設(shè)單位）應(yīng)共同按批準(zhǔn)同意的方案進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后通知安監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)安監(jiān)站認(rèn)可，方可進(jìn)行混凝土澆筑，未經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行混凝土施工。高大模板工程的拆除，必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師同意方可實(shí)施，同時(shí)通知安監(jiān)站，安監(jiān)站應(yīng)對(duì)拆除條件和拆除順序、方法、措施等加強(qiáng)監(jiān)管。未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意,不得任意拆除全部或部分模板工程的構(gòu)配件。（五）深基坑工程施工。深基坑工程的支護(hù)設(shè)計(jì)方案必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)應(yīng)在專家論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，基坑開(kāi)挖必須嚴(yán)格按照專家論證并修改完善后的專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行施工，合理制定基坑土方開(kāi)挖程序，控制施工進(jìn)度，分段分層開(kāi)

7、挖，最大限度地限制支護(hù)體的變形和周邊土體的位移和沉降。在基坑開(kāi)挖中，應(yīng)先撐后挖，嚴(yán)禁超挖，還應(yīng)密切觀測(cè)，防止邊坡失穩(wěn)、坑底隆起、樁基側(cè)移等現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在基坑開(kāi)挖前2天通知安監(jiān)站，在旁站監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按方案、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)指出，并督促施工單位整改落實(shí).（六）懸挑腳腳手架工程的搭設(shè)。施工單位應(yīng)在施工前編制專項(xiàng)安全施工方案，并附計(jì)算書及原設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的審核認(rèn)定意見(jiàn)。施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、總監(jiān)理工程師審批后方可實(shí)施。搭設(shè)完成后，在自檢的基礎(chǔ)上，施工項(xiàng)目部、施工企業(yè)和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（建設(shè)單位）應(yīng)共同按方案和規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，通知安監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督檢

8、查。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得使用，也不得進(jìn)行與此相關(guān)連工程的施工。在使用過(guò)程中，施工項(xiàng)目部及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。三、工作要求。1、提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各責(zé)任主體要充分認(rèn)識(shí)我市的施工安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，建立和落實(shí)檢查工作責(zé)任制。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展好本次安全隱患排查和整治工作。2、認(rèn)真落實(shí)，保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、持證上崗的特種作業(yè)人員和生產(chǎn)一線職工。認(rèn)真做好作業(yè)前的安全交底工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作中的通病，如施工臨時(shí)用電纜的亂拉亂接、高處墜落防范措施不到位、移動(dòng)腳手架制作不合理等現(xiàn)象，也

9、必須引起高度重視，嚴(yán)格落實(shí)各類措施，消除安全隱患。必須保證安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位，要舍得在安全生產(chǎn)上的軟硬件投入。3、務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)排查和整治不細(xì)致、整改不徹底、措施不到位、走形式、走過(guò)場(chǎng)的情況要嚴(yán)肅處理，并視嚴(yán)重程度對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象通過(guò)深化開(kāi)展施工安全隱患排除和施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治活動(dòng)，達(dá)到消除安全隱患、杜絕重大安全事故、減少一般事故的目的。同時(shí)提高各方責(zé)任主體的安全意識(shí)，改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范設(shè)施，提高防范水平，落實(shí)施工單位的安全監(jiān)理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。安全隱患排查治理統(tǒng)計(jì)和報(bào)送制度依據(jù)建設(shè)部安委辦關(guān)于做好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治

10、理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作的通知和上海市安質(zhì)監(jiān)總站關(guān)于本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的通知的要求，同時(shí)為掌握各項(xiàng)目部安全隱患排查治理工作情況，特制定安全隱患排查治理統(tǒng)計(jì)和報(bào)送制度。一.建立信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送制度各分公司，項(xiàng)目部均應(yīng)建立信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送制度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真填報(bào)安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表（工地填報(bào)）»,并開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，查找和解決個(gè)性跟共性問(wèn)題識(shí)別宜列入企業(yè)治理計(jì)劃的多發(fā)或重大隱患，為企業(yè)安全隱患排查治理工作提供信息支持。二.明確信息統(tǒng)計(jì)范圍安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表（工地填報(bào)）中的“一般隱患”，是危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的

11、隱患。通常因一般危險(xiǎn)源（指可能造成人員傷害，疾病，財(cái)產(chǎn)損失，作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)）失控造成的安全隱患判定為一般隱患；重大隱患：指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。通常因重大危險(xiǎn)源（指“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”規(guī)定的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程）失控而又未采取有效控制措施的判定為重大隱患?！绷腥胫卫碛?jì)劃的重大隱患”，是指在排查出的重大隱患中，一時(shí)難以整改，需要在以后全部或者局部停工治理，且已列入治理計(jì)劃的隱患。三.統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作要求1 .各項(xiàng)目部要高度重視隱患排查治理情況信息的報(bào)送工作，工地應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工

12、的特點(diǎn)，組織有關(guān)人員，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查，全面，準(zhǔn)確，及時(shí)反映情況，并于每季度（即3,6,9,12月）的26號(hào)前將安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表（工地填報(bào)）（詳見(jiàn)滬安質(zhì)監(jiān)2008042號(hào)附表1）上報(bào)公司施工管理部，同時(shí)報(bào)送工地受監(jiān)安監(jiān)站。2 .公司施工管理部應(yīng)指導(dǎo)并督促所屬工地開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)所屬工地隱患排查情況定期統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)多發(fā)或可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的重大隱患應(yīng)全面會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)制定治理措施，防止事故發(fā)生。3 .公司施工管理部應(yīng)將所屬總承包工地的隱患排查情況及時(shí)進(jìn)行匯總，并填寫安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表（工地填報(bào)）（詳見(jiàn)滬安質(zhì)監(jiān)2008042號(hào)附表2）,于每季度（即3,6,9,12月的3

13、0日前）報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。4,各分公司，項(xiàng)目部及施工管理部要認(rèn)真做好工作階段小結(jié)和情況通報(bào)工作，每季度末在報(bào)表上報(bào)時(shí)將安全隱患排查治理情況通報(bào)給排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出問(wèn)題和改進(jìn)措施，以利于建立和健全安全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，有效控制安全隱患引發(fā)的各類事故，確保施工安全。上海市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄表表三施工總包單位工程名稱形象進(jìn)度天氣情況監(jiān)理單位檢查日期檢查性質(zhì)企業(yè)檢查項(xiàng)目部檢查檢查內(nèi)容根據(jù)JGJ59及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)包括危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)分部工程在內(nèi)的安全管理和實(shí)物狀況；以往日、周檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況等；參加檢查單位和人員帶隊(duì)檢查負(fù)責(zé)人：序號(hào)存在隱患情況責(zé)任單位要求完成

14、整改日期隱患責(zé)任單位簽收整改復(fù)查結(jié)論隱患代號(hào)舊隱患內(nèi)容已整改未整改日期整改到位整改不到位123,企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的評(píng)價(jià)和要求:填表人（并蓋總包單位項(xiàng)目章或企業(yè)章）：填表日期：注：1、本表由工地總包單位填寫每周檢查或節(jié)前、后檢查和專項(xiàng)檢查的情況，也作為工地總包單位所屬企業(yè)對(duì)工地進(jìn)行月度檢查時(shí)使用。2、帶隊(duì)檢查負(fù)責(zé)人須為總包項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目分管安全負(fù)責(zé)人，當(dāng)作為企業(yè)對(duì)工地每月檢查時(shí)則為企業(yè)檢查人員。3、隱患代號(hào)根據(jù)關(guān)于本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的通知（滬建安質(zhì)監(jiān)2008第042號(hào)）文件中16類隱患的代號(hào)（即：1管理：包括制度、人員配置、持證上崗、方案、教育交底等；2機(jī)械設(shè)備；3用電；4安全設(shè)施；5個(gè)人防護(hù)用品；6其他）。4、日、周檢查中隱患整改不力