延慶新城規(guī)劃2002020

1、目錄第一章：總則第二章：區(qū)域協(xié)調與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第三章：城鎮(zhèn)體系與空間布局第四章：新城總體發(fā)展第五章：專項規(guī)劃第六章：新城控制性詳細規(guī)劃與建設標準第七章：新城近期發(fā)展與實施政策第一章：總則1.1指導思想和原則第1條：規(guī)劃背景根據(jù)國務院對北京城市總體規(guī)劃的批復、北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年），新城作為首都未來的發(fā)展重點，是提升首都核心競爭力的重要地區(qū)。新城規(guī)劃是全面落實城市總體規(guī)劃、構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)新北京、新奧運戰(zhàn)略構想的契機和重要內容。延慶新城位于首都“兩軸一一兩帶一一多中心”結構的西部發(fā)展帶中，是首都重要的生態(tài)屏障。為落實上述編制要求、突出延慶自身職能定位、落實城鎮(zhèn)空間布局

2、、構筑生態(tài)安全格局、實現(xiàn)全面的社會進步和各項事業(yè)發(fā)展，編制延慶新城規(guī)劃（2005年-2020年），引導構建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新城規(guī)劃的內容以總體規(guī)劃層面為基本技術平臺，綜合詳細規(guī)劃、城市設計、規(guī)劃標準研究、重點問題研究、資源利用方式、節(jié)點設計等。落實新定位，促進新城產業(yè)結構的調整和增長方式的轉變；貫徹新理念,促進新城的可持續(xù)、集約、協(xié)調發(fā)展；實施新標準，促進新城的理性增長。把新城建設成為高品質的現(xiàn)代化城市。第3條：指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標。貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想

3、，建立完善的社會主義市場經濟體制，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，不斷提高構建首都和諧社會的能力。第4條：規(guī)劃原則(1)堅持以人為本，建設宜居城市的典范，構建良好的人居環(huán)境，提升經濟活力和保障就業(yè)，切實解決好交通、上學、看病等關系人民群眾切身利益的問題。切實保障合理配置各級各類公共服務設施，并進行人性化的細節(jié)設計。(2)堅持可持續(xù)發(fā)展，建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型城市，解決好城市長期發(fā)展的保障。大力發(fā)展循環(huán)經濟，重視生態(tài)環(huán)境的保護與建設，確立“節(jié)約優(yōu)先”的思想，實施節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能和節(jié)約材料的建設標準。(3)尊重城市歷史和城市文化，全面展現(xiàn)和挖掘城市文化內涵，保護城市歷史文化資源。(4)建立高效、便

4、捷的城市支撐體系，切實保障城市安全。建設以公共交通為主導的高標準、現(xiàn)代化綜合交通體系，按照適度超前，優(yōu)先發(fā)展的原則，建設高效、安全的現(xiàn)代化市政基礎設施體系。(5)突出城市規(guī)劃的綜合性和有機整體性，保障經濟社會、人口與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，促進城市地上和地下、交通設施建設與土地開發(fā)、城市與區(qū)域、城市與村鎮(zhèn)發(fā)展建設的和諧有序。(6)協(xié)調好生態(tài)保護與城市建設發(fā)展的關系，確定保護的目標和策略，突出管制的具體內容。明確新城發(fā)展方向，落實城市用地的空間布局，滿足發(fā)展的需求。第5條：規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2005年2020年近期2005年2010年遠期2011年2020年遠景2020年以后第6條：規(guī)劃依據(jù)(1)國務院

5、對北京城市總體規(guī)劃的批復(2)北京城市總體規(guī)劃(2004年2020年)(3)西部發(fā)展帶協(xié)調規(guī)劃(4)限建區(qū)規(guī)劃(5)相關法規(guī)1.2重要發(fā)展條件京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的確立為延慶加強同周邊區(qū)域的合作創(chuàng)造了條件，延慶應強化京西北門戶和交通樞紐作用，成為北京跟河北在生態(tài)環(huán)境建設、產業(yè)發(fā)展、資源配置等方面開展區(qū)域合作的京西北紐帶。要求延慶加強面向西部的經濟輻射與帶動，與懷來縣協(xié)作進行官廳水庫的治理與保護，打造京西北生態(tài)屏障，建立產業(yè)協(xié)作關系。第8條：北京加快城市化發(fā)展的驅動力今后一段時期是北京城市化迅速發(fā)展的時期，郊區(qū)建設將成為北京城市發(fā)展戰(zhàn)略中的重點之一。延慶憑著環(huán)境優(yōu)勢，應主動融入北京的整體功能格局

6、，加強和提升對首都的服務作用和服務水平，努力在旅游服務、對外交往、創(chuàng)意文化產業(yè)和歷史文化名城建設各方面發(fā)揮重要職能，成為首都居民生活游憩的理想空間。第9條：東、西部發(fā)展帶新城之間協(xié)調發(fā)展的驅動力依據(jù)北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）和中共北京市委、北京市人民政府關于區(qū)縣定位及評價指標的指導意見，延慶在北京市區(qū)縣定位中，和門頭溝、平谷、懷柔四個區(qū)縣定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。西部發(fā)展帶包括延慶、昌平、大興、房山、門頭溝等區(qū)縣。東部發(fā)展帶包括順義、亦莊、通州、懷柔、密云等區(qū)縣。延慶同懷柔、密云等周邊區(qū)縣地理、氣候、資源狀況相近，而且發(fā)展模式和產業(yè)結構近似，與東、西部發(fā)展帶其他新城在城市化水平、產業(yè)

7、基礎、財政投入、技術力量等方面有一定差距，需要走錯位競爭、跨越發(fā)展的新路子。延慶與北京市區(qū)之間有群山相隔是北京唯一的關外區(qū)縣，特殊的區(qū)位積淀了獨特而豐富的文化，是首都歷史文化名城的重要組成；自然生態(tài)條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)資源條件居郊區(qū)前列，森林、動植物、地質等資源優(yōu)質豐富，資源開發(fā)利用潛力較大；旅游資源在遠郊區(qū)縣都具有相當大的優(yōu)勢，八達嶺長城和龍慶峽已是國內外知名旅游品牌，旅游產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；延慶的生態(tài)產業(yè)已初成體系、初具規(guī)模，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，良性產業(yè)發(fā)展格局已經初步形成，通過生態(tài)立縣思想的宣傳和生態(tài)文明戰(zhàn)略的實施，已在全社會樹立了良好的生態(tài)意識；人口用地比例適宜，土地、水、能源

8、等資源利用平衡，可再生能源具有發(fā)展?jié)摿?。對比中心城和其他新城的空間發(fā)展條件，具有比較充裕的發(fā)展空間。第11條：限制性條件延慶位于官廳水庫上游，城市建設用地的布局要求嚴格（北京高程483.8米）；延慶由于受山川盆地的地貌阻隔影響，山區(qū)對外交通聯(lián)系不便，制約了經濟發(fā)展；延慶產業(yè)基礎相對薄弱，環(huán)境保護的任務和壓力加大，造成產業(yè)成本高、產業(yè)標準門檻高，產業(yè)競爭力不強。第12條：生態(tài)承載力根據(jù)土地資源測算，延慶區(qū)域人口承載力為99.7萬人，川區(qū)人口承載力60萬人；根據(jù)水資源測算，延慶區(qū)域人口承載力為3740萬人，川區(qū)人口承載力3032萬人。第13條：剛性限制條件與彈性限制條件構成延慶城鎮(zhèn)建設的限制性條件

9、可分為剛性限制條件和彈性限制條件。剛性限制條件主要包括河湖濕地、地表水源保護、蓄滯洪區(qū)(北京高程483.8米)、風景名勝核心區(qū)、生態(tài)公益林核心區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)、綠色廊道、泥石流高易發(fā)區(qū)、水土流失25度以上區(qū)、長城控制帶、高壓線控制帶、變電站輻射區(qū)、濕地保護區(qū)。第14條：構建生態(tài)安全格局在城鎮(zhèn)建設過程中，應首先保證城市建設用地以外的非建設空間的生態(tài)功能，結合限制條件，提出適宜城鎮(zhèn)建設的限制邊界，建立生態(tài)安全格局，實現(xiàn)對自然資源的保護。確定區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)功能區(qū)，明確以保護為導向的區(qū)域和以開發(fā)為導向的區(qū)域。制定各區(qū)劃生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標和生態(tài)管理對策。第二章：區(qū)域協(xié)調與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展2.1

10、區(qū)域協(xié)調發(fā)展2.1.1 規(guī)劃范圍與規(guī)劃策略第15條：規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為延慶縣行政管轄范圍，縣域總用地面積1993.75平方公里，包括15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)狀總人口29.3萬人，現(xiàn)狀常住人口27.4萬。第16條：發(fā)展策略2.1.2 延慶自身優(yōu)勢與北京市的整體功能緊密結合發(fā)揮優(yōu)勢一一充分發(fā)揮延慶的環(huán)境優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮旅游品牌效益，轉化自然資本優(yōu)勢為生態(tài)產業(yè)效益。抓住機遇一一抓住北京建設國際大都市的歷史機遇，主動溶入北京大都市的功能整體，積極發(fā)展面向北京市服務的城市功能。順應潮流一一順應經濟發(fā)展思維與發(fā)展模式變化的潮流，強化服務經濟與體驗經濟體系的建設。科學發(fā)展一一以環(huán)境保護為基礎，引進現(xiàn)

11、代技術手段，建設節(jié)約型社會，生態(tài)型城鎮(zhèn)，切實貫徹落實科學發(fā)展觀。2.1.3 發(fā)展模式利用后發(fā)優(yōu)勢尋求跨越發(fā)展目前延慶產業(yè)結構良性產業(yè)發(fā)展格局已經形成，在發(fā)展道路選擇上,應該采取跨越發(fā)展的思路，重點發(fā)展一產與三產這兩頭，并逐步向經濟發(fā)展的高級階段過渡。2.1.4 環(huán)境優(yōu)勢力求錯位發(fā)展延慶的錯位發(fā)展思路，即著力加強生態(tài)農業(yè)經濟和服務型經濟、體驗經濟體系的建設，變發(fā)展的限制條件為發(fā)展的優(yōu)勢條件。在產品的提供做到人無我有、人有我優(yōu)。2.1.5 5大發(fā)展策略概括來說，延慶應重點從五個方面引導發(fā)展，一是實施生態(tài)保護、二是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、三是集約利用土地、四是科學組織交通、五是預留發(fā)展空間。2.1.6 區(qū)域經

12、濟社會協(xié)調發(fā)展第17條：聯(lián)手打造京郊旅游產業(yè)帶同密云、懷柔、昌平、房山聯(lián)手共同打造京郊旅游產業(yè)帶。發(fā)揮各自的文化優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，合理競爭。加強行業(yè)協(xié)調統(tǒng)籌，促進旅游產業(yè)發(fā)展形成區(qū)域合力。第18條：聯(lián)手打造京西北生態(tài)屏障和農副產品加工基地加快建設官廳水庫周邊生態(tài)環(huán)境和水庫流域內的綜合治理。加強封山育林工作、小流域綜合治理和山洪泥石流防治等工程，共同保護好首都北京的水源屏障?；诨セ莼ダ姆结?，在懷來建立延慶奶牛、蔬菜等農產品加工基地，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加強區(qū)域合作。第19條：打造高新技術產業(yè)化基地借助北京地區(qū)科研院所密集的優(yōu)勢，積極加強合作，努力打造高新技術產業(yè)化基地。積極發(fā)展與名校及科研機構建

13、立產、學、研一體化的技術戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展科研項目合作，不斷提高現(xiàn)有工業(yè)的科技水平，促進全縣產業(yè)結構升級。第20條：加大招商引資力度進一步改善招商引資環(huán)境，轉變政府服務職能，為企業(yè)提供更好的政策環(huán)境和法制環(huán)境。將小城鎮(zhèn)試點戶籍政策向產業(yè)功能區(qū)傾斜，改善現(xiàn)有人才結構。2.1.7 區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設與保護第21條：區(qū)域生態(tài)職能延慶在西部發(fā)展帶承擔水源保護和風沙治理的職能，是北京市西部生態(tài)屏障中的重要節(jié)點，地處城市上風上水位置，對于調節(jié)全市氣候和保護官廳水庫水體質量具有重要作用第22條：策略與實施機制西部發(fā)展帶的生態(tài)發(fā)展策略包括生態(tài)保護、生態(tài)恢復、生態(tài)建設三個方面。建立延慶生態(tài)建設與周邊區(qū)域聯(lián)動相協(xié)調的機

14、制。與周邊相鄰的昌平、懷柔、懷來等區(qū)縣建立生態(tài)建設協(xié)調規(guī)劃、協(xié)調部署、協(xié)調行動，形成生態(tài)鏈在更大范圍內良性循環(huán)的開放式生態(tài)系統(tǒng)。2.1.8 區(qū)域功能定位和重點發(fā)展方向第23條：區(qū)域功能定位(1)生態(tài)職能：北京市的后花園、西部生態(tài)屏障的重要一環(huán)，重要水源保護地，保障首都城市生態(tài)安全的關鍵區(qū)域。西部發(fā)展帶中的生態(tài)型城市發(fā)展區(qū)。(2)經濟職能：京津冀北區(qū)域經濟發(fā)展的重要節(jié)點，北京聯(lián)系西北的空間樞紐和產業(yè)紐帶。農業(yè)循環(huán)經濟的重要示范區(qū)，建設生態(tài)農業(yè)為特色的都市現(xiàn)代農業(yè)示范產業(yè)區(qū)。最具特色的體驗旅游和休閑旅游區(qū)，發(fā)展高端旅游休閑經濟。服務北京國際大都市的科研、藝術創(chuàng)意型產業(yè)新區(qū)。(3)文化職能：歷史文化

15、名城的重要組成，集中眾多著名風景名勝區(qū)的歷史悠久的文化大縣。促進首都對外交往事業(yè)的重要組成。(4)定位核心與發(fā)展目標：延慶地區(qū)和新城的發(fā)展定位核心可概括為三個方面：首都生態(tài)涵養(yǎng)重地、國際旅游休閑名區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居新城。以生態(tài)涵養(yǎng)和環(huán)境建設為前提，加強首都重要水源地的保護和西北部生態(tài)屏障的建設；積極保護挖掘歷史文化和風景名勝資源，塑造地域文化特色，發(fā)展包括旅游休閑商務在內的高端服務業(yè)、生態(tài)友好型工業(yè)、都市型現(xiàn)代農業(yè)，努力構建循環(huán)經濟產業(yè)模式；建設輻射區(qū)域的京西北交通樞紐和物流基地；充分尊重和利用山川盆地的自然地理、地貌特征,營造山水相間的組團式城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，配置覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質完善的公共服務設

16、施，建設宜居新城的典范。第24條：區(qū)域重點發(fā)展方向(1)做好水源保護、風沙治理和生態(tài)涵養(yǎng)工作，進一步加強河湖、水系、濕地生態(tài)治理和風沙區(qū)植樹造林工作。加大力度控制城市和企業(yè)污染排放。大力發(fā)展建設森林公園，構筑京西北的綠色生態(tài)屏障，實現(xiàn)生態(tài)保護目標。(2)突出延慶在區(qū)域經濟發(fā)展中的重要職能，產業(yè)發(fā)展上發(fā)揮自身優(yōu)勢重點發(fā)展都市現(xiàn)代型產業(yè)，并在生態(tài)農業(yè)、物流產業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游服務等方面加強區(qū)域經濟協(xié)作，擴大對首都的服務作用。發(fā)揮環(huán)境與資源優(yōu)勢，提升區(qū)域服務功能，建設首都生態(tài)休閑商務區(qū)。加強交通聯(lián)系，增強經濟輻射能力，拓展發(fā)展空間，提升延慶區(qū)域競爭力。(3)加強保護各類文物遺存、風景名勝區(qū)和世界文化

17、遺產，挖掘歷史資源和文化特色促進產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)進步。拓展文化產業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造良好的國際交往氛圍和文化交流平臺。(4)推動城市建設中的生態(tài)建筑技術和節(jié)能科技利用，打造宜居新城的環(huán)境標準和建設標準，發(fā)展生態(tài)節(jié)地建筑和低能源消耗建筑，參照國際先進標準和范例，創(chuàng)建宜居城市樣板。以新城為中心建設促進國際交往、推動文化交流、倡導生態(tài)理念的國際化旅游休閑區(qū)。0 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展分區(qū)發(fā)展策略分區(qū)發(fā)展山地生態(tài)保育區(qū)：保護原始的及次生的地方性植被，適度發(fā)展旅游。山前生態(tài)建設區(qū)：適度發(fā)展旅游，嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設，加強綠化建設和生態(tài)恢復。川區(qū)生態(tài)協(xié)調區(qū)：城鄉(xiāng)物質環(huán)境建設與生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展。發(fā)展規(guī)?；N植業(yè)、養(yǎng)殖

18、業(yè)、建立網(wǎng)絡化的生態(tài)農業(yè)體系。以康莊一延慶一永寧三鎮(zhèn)為基線構筑產業(yè)發(fā)展主軸，形成資源和產業(yè)聚集效應。保護地官廳水庫庫區(qū)保護區(qū)：是北京的備用水源，必須進行有效的保護八達嶺景區(qū)保護區(qū)：是北京建設歷史文化名城的重要節(jié)點，也是延慶最為重要的品牌代表白河堡水庫保護區(qū)：延慶水源補給源頭官廳水庫東側生態(tài)保護帶：為保護水源，通過生態(tài)保護帶的建設嚴格控制城鎮(zhèn)向官廳水庫的發(fā)展，同時營造城鎮(zhèn)與水庫之間富有特色的、宜人的綠化緩沖帶媯水河綠色景觀帶：延慶城鎮(zhèn)建設中最富有特色的一條生命綠廊,JII區(qū)城鎮(zhèn)生態(tài)景觀系統(tǒng)的核心要素。城鄉(xiāng)公共服務設施統(tǒng)籌發(fā)展第26條：原則社會事業(yè)的發(fā)展要堅持體現(xiàn)公平與效率原則，向山區(qū)居民的傾斜，

19、為人與生態(tài)環(huán)境的和諧創(chuàng)造社會條件，滿足“人人享有基本公共服務”的要求。社會事業(yè)設施的空間布局要根據(jù)“兩個兼顧”的發(fā)展原則，完善城區(qū)公共服務設施，增加山區(qū)農村的公共服務設施，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務體系，縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距。第27條：農村公共設施加快鎮(zhèn)村道路建設，形成便捷的交通網(wǎng)絡。加快中心村水、電、氣、熱等公用設施建設，逐步實現(xiàn)農村能源利用潔凈化。完善村鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施，改善生活條件。加強村鎮(zhèn)信息技術設施建設，完善農產品銷售事業(yè)協(xié)調發(fā)展。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務設施，推進農村合作醫(yī)療試點。第28條：城鎮(zhèn)社區(qū)建設新城和重點鎮(zhèn)應創(chuàng)新社區(qū)管理模式，發(fā)揮社區(qū)自治

20、管理、服務居民生活的功能。完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，建立和健全社區(qū)學前教育網(wǎng)絡、社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、社區(qū)衛(wèi)生服務體系、文化體育設施、就業(yè)培育服務網(wǎng)絡。調整教育布局，擴大普通高中辦學規(guī)模和優(yōu)質教育的社會服務面，搞好成人教育培訓體系建設。村莊建設與發(fā)展第29條：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）中指出“打破城鄉(xiāng)二元結構，有效引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，構筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的格局”，這是促進延慶“三農”問題解決、促進農村繁榮、農業(yè)發(fā)達、農民富裕的根本出路，是改善生態(tài)環(huán)境、集約利用土地資源、拓展城市發(fā)展空間的客觀需要。在構筑“新城一重點鎮(zhèn)一一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系基礎上，加強農村居民點的整合，改善生態(tài)環(huán)境

21、和農民居住條件，提高公共設施和基礎服務水平，推動產業(yè)向規(guī)模經營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)集中，提高城鎮(zhèn)化水平。第30條：村莊整合原則對山區(qū)生存及發(fā)展條件惡劣的村莊，采取多種措施積極穩(wěn)妥地開展搬遷安置。因地制宜的推進村莊整合及遷村進鎮(zhèn)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中緊湊建設的原則，發(fā)揮中心村的輻射帶動作用，推進分散農村居民點的遷并整合和改造。選擇具有優(yōu)勢發(fā)展條件的村莊進行中心村建設，重點配置學校、衛(wèi)生、郵政等公共服務設施，促進農村社會事業(yè)發(fā)展。推進生態(tài)村落建設模式，推廣新能源利用技術。節(jié)約利用土地資源，規(guī)劃農村人均建設用地控制在150平方米以內結合實際條件，在旅游景區(qū)周邊和交通便捷地區(qū)建設發(fā)展旅游服務

22、型中心村。第31條：建設社會主義新農村以科學發(fā)展觀和構建和諧社會戰(zhàn)略思想為指導，開展生態(tài)文明新村的建設，完善農村基礎設施和公共服務設施，推廣節(jié)地節(jié)能，推進舊村改造和新村建設。重點建設以旅游服務為特色、以生態(tài)能源利用為特色的社會主義新農村。第三章：城鎮(zhèn)體系與空間布局3.1城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)規(guī)模第32條：城鎮(zhèn)體系根據(jù)北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）確定形成由中心城、新城、鎮(zhèn)構成的三級城鎮(zhèn)體系。延慶縣規(guī)劃城鎮(zhèn)體系等級為新城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。新城：指延慶新城。重點鎮(zhèn)（4個）：分別是康莊鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)和八達嶺鎮(zhèn)。一般鎮(zhèn)（6個）：分別是大榆樹鎮(zhèn)、張山營鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)、千家店鎮(zhèn)、四海鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)

23、：規(guī)劃保留東部山區(qū)4個鄉(xiāng)為大莊科鄉(xiāng)、劉斌堡鄉(xiāng)、香營鄉(xiāng)、珍珠泉鄉(xiāng)。第33條：城鎮(zhèn)職能(1)延慶新城：是全縣的政治、經濟、文化中心；是首都國際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系西北地區(qū)的交通樞紐和重要門戶，國際化旅游休閑區(qū)和服務基地。(2)重點鎮(zhèn)康莊：區(qū)位優(yōu)勢突出、經濟基礎良好，與八達嶺經濟技術開發(fā)區(qū)緊緊相依，經濟上輻射周圍地區(qū)甚至全縣，將成為以工業(yè)、旅游為主的綜合型城鎮(zhèn)。永寧：延慶東部山區(qū)的出山口和交通樞紐，是延慶東部片區(qū)的經濟、貿易、文化中心。是延慶東部山區(qū)的商貿集散地，發(fā)展成為重要的商貿型城鎮(zhèn)，帶動延慶東部山區(qū)的發(fā)展。舊縣鎮(zhèn)：以傳統(tǒng)的建筑建材產業(yè)為基礎，發(fā)展成為以綠色建筑產業(yè)、綠色食品產業(yè)和生態(tài)旅

24、游業(yè)為主導的重點鎮(zhèn)。八達嶺：是延慶重要的旅游城鎮(zhèn)。世界文化遺產一一八達嶺長城位于該鎮(zhèn)轄區(qū)內，今后仍以旅游服務為主。(3)一般鎮(zhèn)大榆樹鎮(zhèn)：毗鄰新城、以發(fā)展生態(tài)農業(yè)、教育科研和技術服務為主。沈家營鎮(zhèn)：位于縣域中部，是以生態(tài)農業(yè)，旅游觀光為主的建制鎮(zhèn)。張山營鎮(zhèn)：位于縣域東部，擁有松山國家森林公園、玉渡山森林公園等，是以生態(tài)旅游、休閑度假和觀光農業(yè)為主的建制鎮(zhèn)。千家店鎮(zhèn)：位于延慶縣東北部深山區(qū)、白河谷地，隨著硅化木國家地質公園的建設，千家店鎮(zhèn)將成為以地質考察、休閑體驗為主的旅游鎮(zhèn)。四海鎮(zhèn)：位于鎮(zhèn)域東部，鎮(zhèn)域內有長城和菜食河，是以文化旅游、休閑體驗、觀光農業(yè)為主的建制鎮(zhèn)。井莊鎮(zhèn)：位于縣域南部，是以設施農

25、業(yè)、觀光農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主的建制鎮(zhèn)。大莊科等4鄉(xiāng)：位于縣域東南部山區(qū)，具有山地小氣候，是延慶果品基地的主要組成部分，以山區(qū)林果業(yè)、觀光農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第34條：城鎮(zhèn)類型(1)城鎮(zhèn)類型根據(jù)西部發(fā)展帶協(xié)調規(guī)劃，川區(qū)城鎮(zhèn)根據(jù)與新城的空間關系分為以下類型：納入新城型：延慶鎮(zhèn)新城周邊型：大榆樹鎮(zhèn)相對獨立型：康莊鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)、張山營鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)、香營鄉(xiāng)(2)發(fā)展策略納入新城型：全部納入新城的城鎮(zhèn)要與新城統(tǒng)一規(guī)劃，提高基礎設施和公共服務設施水平，促進新城盡快形成規(guī)模。新城周邊型：城鎮(zhèn)發(fā)展在功能定位、規(guī)模、布局等方面都應與新城協(xié)調發(fā)展，避免盲目擴大規(guī)模，以保證新城周圍必要的綠色空間

26、和良好的生態(tài)環(huán)境。相對獨立型城鎮(zhèn)：城鎮(zhèn)發(fā)展依靠自身區(qū)位和資源優(yōu)勢，以發(fā)展城鎮(zhèn)特色產業(yè)為主，為農村城鎮(zhèn)化搭建平臺。第35條：城鎮(zhèn)規(guī)模以保護生態(tài)環(huán)境為前提，實現(xiàn)區(qū)域內人口、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。嚴格控制人口機械增長，確保人口發(fā)展與生態(tài)資源相協(xié)調。2020年全縣規(guī)劃總人口為38萬人，城鎮(zhèn)人口為24.4萬人。城鎮(zhèn)建設用地29.28平方公里，新城人均建設用地100平方米（不含發(fā)展備用地），鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人均建設用地118平方米（不含發(fā)展備用地）。2020年全縣城鎮(zhèn)化率：64.2%。延慶縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口發(fā)展預測表：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱現(xiàn)狀總人口（萬人）規(guī)劃總人口（萬人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)重點發(fā)展軸延慶新城9.51515康莊

27、鎮(zhèn)3.652永寧鎮(zhèn)2.2532八達嶺鎮(zhèn)0.653.52舊縣鎮(zhèn)2.332.21.0小計18.3328.722川區(qū)城鎮(zhèn)大榆樹鎮(zhèn)1.481.50.5張山營鎮(zhèn)2.442.50.4沈家營鎮(zhèn)1.221.00.3井莊鎮(zhèn)1.31.00.3小計6.4461.5山區(qū)城鎮(zhèn)四海鎮(zhèn)0.740.50.2千家店鎮(zhèn)1.140.80.3大莊科鄉(xiāng)0.610.50.1劉斌堡鄉(xiāng)0.670.50.1香營鄉(xiāng)0.950.70.1珍珠泉鄉(xiāng)0.420.30.1小計4.533.30.9總計29.33824.4延慶縣域規(guī)劃用地平衡表：序號類別面積（平方公里）占縣域總面積比例（為1縣域總面積1993.75100.0%2城市建設用地29.281.5%

28、3縣外及特殊用地4.200.2%4交通設施用地35.891.8%5旅游用地3.560.2%6綠化用地20.311.0%7水域和其他用地1900.5195.3%其中水域65.893.3%耕地371.3618.6%108.085.4%林地1313.7965.9%農村建設用地20.401.0%獨立工礦用地20.991.1%*29.28平方公里包括預留發(fā)展用地3.19平方公里(其中新城3平方公里，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)0.19平方公里)，為應對不同人口增長狀況和城市化進程，適時啟動。*29.28平方公里包括延慶經濟技術開發(fā)區(qū)和八達嶺工業(yè)園區(qū)，縣外及特殊用地4.2平方公里不計入占地指標。第36條：人口結構到規(guī)劃期末占

29、全縣64%勺城鎮(zhèn)人口中，主要由本地城鎮(zhèn)居民、外來暫住人口、高校人口等幾部分組成。依托新城、重點鎮(zhèn)等產業(yè)中心，引導人口理性增長、合理分布，有計劃的將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)人口逐步轉化為城鎮(zhèn)產業(yè)人口。第37條：人口素質提高(1)農村人口素質部分農村人口依托產業(yè)基地轉化為城鎮(zhèn)人口，應加強科技職業(yè)技能培訓。鼓勵指導農民參與旅游服務產業(yè)，組織農民參加各項文化活動；對貧困山區(qū)人口應大力改善農民生存條件，加強鄉(xiāng)村文化設施的建設，抓好學齡人口的義務教育，提高受教育人口比例，全面提高農村人口素質。(2)城鎮(zhèn)人口大力發(fā)展具有科技優(yōu)勢的生態(tài)行業(yè)，吸引高素質企業(yè)和人才落戶延慶。積極爭取市內知名科研、文化單位等來延慶開辦分部、分

30、院，吸引具有較高知識水平、較強專業(yè)技能的的專業(yè)技術人員和中高級管理人員。房地產業(yè)發(fā)展定位加強服務追求更高生活品質的都市中高收入人群和休閑度假人口的意識，吸引高素質人口選擇延慶作為第二居所。發(fā)展高等教育事業(yè)，逐步提高人口教育水平和素質，保持一定的大學生人口和教師比例。3.2城鎮(zhèn)空間布局第38條：城鎮(zhèn)布局結構延慶城鎮(zhèn)空間布局與生產力布局基本一致，形成“一心、一軸、兩點”的布局形態(tài)。新城和重點鎮(zhèn)是其輻射范圍內的生長極，應重點發(fā)展。強調各城鎮(zhèn)間的綠化隔離，避免城鎮(zhèn)無限制地連片發(fā)展。一心：布局結構以延慶新城為中心兩點：指發(fā)展具有片區(qū)帶動作用的康莊鎮(zhèn)、八達嶺鎮(zhèn)組團和永寧、舊縣鎮(zhèn)組團。一軸：指從康莊、八達嶺

31、新城永寧、舊縣這一發(fā)展軸，平原及半山區(qū)城鎮(zhèn)主要分布在經濟發(fā)展軸上，軸線上的城鎮(zhèn)應重點、優(yōu)先發(fā)展。第39條：城鎮(zhèn)發(fā)展策略(1)優(yōu)先發(fā)展川區(qū)城鎮(zhèn)密集帶JII區(qū)是延慶縣內城鎮(zhèn)發(fā)展條件最為優(yōu)越、經濟社會基礎最好的區(qū)域。新城、永寧鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)、舊縣、八達嶺鎮(zhèn)作為具有較好產業(yè)基礎、歷史悠久的城鎮(zhèn)，在公共服務設施和產業(yè)、人口政策方面應給予重點扶持,實施生態(tài)型和服務型的城鎮(zhèn)發(fā)展策略，有利于形成區(qū)域經濟發(fā)展的極核地帶，帶動整個區(qū)域的經濟社會發(fā)展。(2)限制、優(yōu)化山區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展位于山區(qū)的四海、千家店、大莊科、劉斌堡、香營、珍珠泉等鎮(zhèn)域內擁有豐富的歷史文化遺產和自然旅游資源，以生態(tài)維護、水源保護、適度旅游和生態(tài)農業(yè)為主

32、，不宜進行大規(guī)模城鎮(zhèn)建設。嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設，加強綠化建設和生態(tài)恢復。通過加強區(qū)域的整體協(xié)調，山區(qū)與平原地區(qū)的不同職能分工，維持區(qū)域內的生態(tài)完整性，確保生態(tài)、社會、文化與環(huán)境的整體協(xié)調發(fā)展。第四章：新城總體發(fā)展城市性質與城市規(guī)模第40條：規(guī)劃范圍和發(fā)展目標延慶新城規(guī)劃范圍為延慶鎮(zhèn)行政管轄范圍67.3平方公里，并包括大榆樹鎮(zhèn)部分建設用地1.6平方公里，總規(guī)劃用地約68.9平方公里。(1)發(fā)展目標：充分尊重和利用山川盆地的自然地理、地貌特征，營造山水相間的組團式城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，配置覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質完善的公共服務設施，建設宜居新城的典范。(2)分階段發(fā)展目標：中期目標：2010初步建立經濟繁榮、

33、社會安定、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)新城的基本框架。期末目標：2020全面實現(xiàn)發(fā)展目標，充分發(fā)揮各項職能，成為經濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)良好的宜居新城典范。第41條：城市性質與職能(1)城市性質：首都國際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系北京西北地區(qū)的交通樞紐，是服務北京的國際化旅游休閑區(qū)，區(qū)域物流和生態(tài)農業(yè)基地。(2)城市職能：位于生態(tài)資源涵養(yǎng)區(qū)，是北京城市整體生態(tài)安全格局的重要組成，是首都生態(tài)環(huán)境的重要組成部分；位于北京市備用水源地，在生態(tài)保護和水資源保護方面承擔重要職能；首都國際交往事業(yè)重要組成和旅游服務基地；服務于北京市民的休閑度假基地；北京西北的門戶，具有區(qū)域物流和區(qū)域會展的職能；重要的生態(tài)產業(yè)和都市現(xiàn)

34、代農業(yè)示范區(qū)；延慶縣的行政、經濟、文化中心，生態(tài)宜居新城典范。第42條：城市規(guī)模(1)人口規(guī)?？刂聘鶕?jù)北京城市總體規(guī)劃和西部發(fā)展帶協(xié)調規(guī)劃，2020年延慶新城人口規(guī)劃控制規(guī)模為15萬人。新城人口包括常住人口10萬，暫住人口3.5萬，高校人口約1.5萬，到規(guī)劃期末新城規(guī)劃范圍內農村人口全部轉化為城市人口。(2)用地規(guī)模控制延慶新城總建設用地控制規(guī)模為18平方公里。(包括發(fā)展備用地3平方公里，依據(jù)滾動編制的近期建設規(guī)劃按照實際發(fā)展需求適時啟動)規(guī)劃范圍內45個農村居民點全部納入新城，北部和西部的村莊結合旅游發(fā)展進行舊村改造。發(fā)展策略第43條：新城發(fā)展策略(1)經濟發(fā)展策略：引導發(fā)展都市型工業(yè)，重點

35、發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游服務業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，率先實現(xiàn)生態(tài)型經濟增長模式和全面社會進步。率先建立良好的政策環(huán)境和高水平技術服務體系。(2)社會發(fā)展策略：加快新城范圍內農村城市化進程和農民市民化進程，引導安置勞動就業(yè)提高社會生產效率。加強城市信息化建設，建設學習型社會，提高新城人口素質，推動基層社區(qū)事業(yè)發(fā)展。(3)文化發(fā)展策略：保護、挖掘和發(fā)展歷史文化資源和塞外文化特色，塑造高品質的城鎮(zhèn)風貌。通過文化活動，展示生態(tài)文化，宣傳延慶形象。結合旅游發(fā)展做好文物的保護和利用，劃定舊城歷史文化保護街區(qū)。(4)資源與生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略：強化生態(tài)環(huán)境和資源集約利用的前提地位，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，進一步提升延慶的環(huán)境品質

36、，構建城市發(fā)展生態(tài)安全格局。(5)空間發(fā)展策略：依托產業(yè)發(fā)展軸，城市功能組團密切同重點鎮(zhèn)和其他新城的聯(lián)系，增強對外輻射提升區(qū)域競爭力。集約利用土地資源，協(xié)調好與官廳水庫防洪的關系，城市布局滿足防洪要求。4.3新城發(fā)展布局第44條：新城發(fā)展方向規(guī)劃期內新城以向南、向北和西南為主導發(fā)展方向，在滿足官廳水庫庫區(qū)防洪要求和基本農田保護要求的前提下適當發(fā)展三里河周邊及西部用地。遠景發(fā)展依托延康路、延琉路等縣內交通聯(lián)絡干線，延空間發(fā)展軸向康莊、八達嶺和永寧作組團式發(fā)展。第45條：新城空間布局原則總體布局以生態(tài)安全格局為基礎，空間形態(tài)布局以生態(tài)要素為主導,以集約利用為目的、有利于遠期發(fā)展的空間布局。城市布局

37、符合城市防洪和官廳水庫防洪要求。第46條：新城空間布局新城的空間布局將以媯水大街為新城發(fā)展主軸，以媯水河、三里河濕地為城市生態(tài)景觀帶，充分利用河流、林網(wǎng)、農田等自然生態(tài)要素作為隔離空間，疏密有度，合理布局。在現(xiàn)有組團的結構基礎上發(fā)展分散組團，形成“一軸兩帶多組團”的布局結構。在城市西部保留較大的開闊地段，工程地質較差或高程不滿足要求的地區(qū)，應控制為綠化用地。第47條：新城功能布局“兩組構建新城”兩組團一一五片重點功能區(qū)”的城市功能結構。團”指媯水河兩岸的南北組團，”五片重點功能區(qū)”為生態(tài)共享功能區(qū)、綜合旅游服務區(qū)、舊縣城歷史風貌區(qū)、生態(tài)科研示范區(qū)和高等教育組團等。第48條：用地布局引導(1)居

38、住用地新城范圍內的所有舊村將全部改造，農村城市化人口的安置由現(xiàn)狀居住區(qū)和新增居住用地妥善解決，按規(guī)范指標進行配套設施建設。新增居住用地主要分布在三里河以西、香苑街以北、媯水河以南等地區(qū)，到2020年新城人均住宅面積35平方米。三里河西部建設少量度假別墅和低層連排度假公寓，控制一類住宅的建設規(guī)模，大力發(fā)展節(jié)地型生態(tài)住宅小區(qū)。(2)公共設施用地新城各項公共設施在配置標準上需要滿足新城職能的提升，配置的內容上強化政府公共服務和社會保障職能，依據(jù)集中與分散結合、保障社會公平的原則進行布置，滿足各層級設施布局服務半徑要求提高各項設施的服務效率。在新城南、北兩個混合組團各布置1個新城級商業(yè)區(qū)，一處位于新城

39、入口另外一處在媯JI商業(yè)廣場基礎上進行建設，新城北部布局一個綜合旅游服務區(qū)占地約1.5平方公里，以建設商業(yè)零售、酒店餐飲和文化娛樂設施為主。其它分散組團各布置1個街區(qū)一級商業(yè)區(qū)，并增加便民的小型商業(yè)零售網(wǎng)點。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃原縣醫(yī)院提升為綜合醫(yī)療中心，并在新城西南延康路東側增設一綜合醫(yī)療中心占地10公頃，縣衛(wèi)生院、婦幼保健站、中醫(yī)院等按照專項規(guī)劃調整為社區(qū)醫(yī)療服務中心。行政辦公、體育、教育、郵政、消防等設施根據(jù)專項規(guī)劃要求和現(xiàn)有設施分布進行新增布局或規(guī)模調整。(3)工業(yè)用地新城工業(yè)用地規(guī)模保持1992工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃核定的303公頃建設用地總量不變，通過土地置換劃定其規(guī)劃范圍北至林帶路，南至

40、迎濱路、東到司家營路，西到西溝路南延，西南部預留為遠景新城產業(yè)發(fā)展備用地。(4)倉儲物流用地綜合考慮服務北京面向懷來的需求和新城自身發(fā)展需求，新城的物流用地集中選擇在新城邊緣、對外聯(lián)系緊密的地段布局。新城級物流基地規(guī)劃選址在京張高速公路東、延琉公路以南，用地規(guī)模15公頃，主要提供面向西北的蔬菜、農副產品的流通服務，新城南部工業(yè)區(qū)內延康公路以東安排10公頃工業(yè)物流用地，提供與康莊八達嶺工業(yè)區(qū)、其他區(qū)縣工業(yè)企業(yè)及北京的產品運輸流通服務。4.4分區(qū)發(fā)展指引第49條：規(guī)劃目標和分區(qū)原則(1)規(guī)劃目標在新城規(guī)劃范圍內劃分控制分區(qū)和建設分區(qū)，制定規(guī)劃片區(qū)的主導功能和生態(tài)發(fā)展定位，對大型公共服務設施、重大交

41、通及市政基礎設施、大型城市公共綠地等用地規(guī)模及布局進行控制預留，保障城市可持續(xù)發(fā)展和安全格局。(2)分區(qū)原則在新城規(guī)劃范圍內進行整體分區(qū)，包含建設分區(qū)和非建設分區(qū)，包含新城腹地的農田和水生態(tài)系統(tǒng)；尊重自然山水等邊界要素，以河流水系生態(tài)廊道等為分界；以過境交通廊道(城市快速路、鐵路、公路)和市政走廊為分界；綜合考慮分區(qū)的現(xiàn)狀基礎條件和經濟發(fā)展環(huán)境的相似性。第50條：分區(qū)類別(1)非建設分區(qū)：規(guī)劃范圍內，建設用地之外的發(fā)展腹地。農田控制區(qū)：屬于基本農田保護范圍的非建設區(qū)。生態(tài)核心控制區(qū)：生態(tài)功能重要的非建設區(qū)。遠景發(fā)展區(qū)：預留新城遠期發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃期內重點進行生態(tài)涵養(yǎng)和控制。(2)城市建設分區(qū)：新

42、城建設用地范圍。第51條：分區(qū)控制要求確定各分區(qū)主導功能，辨析各分區(qū)在新城長遠發(fā)展中的職能地位，通過對分區(qū)內各重要設施和資源的規(guī)劃控制，保障新城健康發(fā)展目標的最終實現(xiàn)。具體控制要求分四類：所屬生態(tài)層級、分區(qū)職能、基礎設施管制和特色分區(qū)控制要素。第52條：建設分區(qū)發(fā)展指引(1)城市密度分區(qū)發(fā)展指引密度分區(qū)主要指標是街區(qū)人口平均密度，主要反映各街區(qū)單元的居住用地的人口密度、住宅區(qū)容積率、住宅用地比例等綜合規(guī)劃指標。密度分區(qū)是將生態(tài)承載力作為確定區(qū)域人口容量的主要依據(jù)。各街區(qū)人口平均密度分為三擋（按可建設用地控制），小于100人/公頃的為低密度街區(qū)，100-200人/公頃的街區(qū)為中密度，高于200人

43、/公頃的為高密度街區(qū)。（2）建設強度分區(qū)發(fā)展指引強度分區(qū)主要指標是街區(qū)的平均容積率，反映各街區(qū)工作用地的容積率、建筑高度、公共建筑比例等綜合規(guī)劃指標。根據(jù)空間環(huán)境和城市景觀的要求，引導街區(qū)建設布局結構合理、城市尺度宜人。平均容積率也分為三擋（按可建設用地控制），小于0.5的為低強度街區(qū)。0.5-1.0之間的為中強度街區(qū)，高于1.0的為高強度街區(qū)。4.5城市設計引導第53條：概念和原則創(chuàng)造城市生活與郊野情趣和諧相融、生態(tài)景觀與城市風貌有機共生的山水園林式新城。根據(jù)城市生態(tài)化布局與資源持續(xù)利用相結合、以人為本的根本原則，通過城市設計指導規(guī)劃建設，實現(xiàn)發(fā)展目標，增強新城特色和核心競爭力。第54條：城

44、市尺度與風貌注重對建筑體量、形式、風格、色彩等方面的控制，與自然環(huán)境背景和地方文化元素有機結合，形成中西合璧，古今共生，多元文化交融的城市總體風貌。在城市高度輪廓的控制上，突出北面海陀山作為城市輪廓背景的的主導地位，同時強調新城各建設組團與媯水河、三里河濕地、生態(tài)斑塊、農田等自然開放空間的尺度協(xié)調。采用低層、低密度、低強度的建設方式，嚴格控制建筑、建筑群體的建設范圍與體量，控制城市尺度與自然環(huán)境相協(xié)調，避免對城市景觀視廊及風貌保護區(qū)形成“突?！钡挠绊憽Ｐ鲁堑慕ㄖ螒B(tài)宜采用坡頂多層建筑為主，普遍高度宜控制在18米。住宅與公建的尺度比例宜協(xié)調不宜對比強烈。新城的建筑色彩選擇應與自然環(huán)境背景和街區(qū)功

45、能定位相協(xié)調，不同的功能街區(qū)可以有不同的色彩特征。對于城市的重要節(jié)點和城市入口等，適當采用豐富的色彩，又助于增強標志性和吸引力，成為城市亮點。第55條：高度分區(qū)與城市地標嚴格控制建筑高度，保護平緩開闊的城市天際輪廓線，使之與群山環(huán)抱的獨特背景相協(xié)調。根據(jù)地勢地貌、城市風貌控制、空間尺度控制和城鎮(zhèn)發(fā)展方向的綜合要求，城市整體高度趨勢應由東南向西北逐漸低落，逐步融入到西部的自然環(huán)境中。街區(qū)高度由東南向西北分為24米以上，18-24米，9-18米三擋控制。沿縣域空間發(fā)展主軸集中布置的18-24米多層區(qū)，主要位于媯河南岸和京張路東及南部組團建成區(qū)。南、北城市組團主要以18米建成區(qū)（商業(yè)區(qū)、居住區(qū)）為主

46、，舊村改造居住區(qū)不再新建6層以上住宅區(qū)。三里河以西的分散組團以低層、低密度建設為主，禁止建設18米以上建筑。重要城市節(jié)點為突出城市形象，在24米高度分區(qū)控制的基礎上最高建筑高度可控制在36米左右。第56條：城市景觀走廊新城的景觀系統(tǒng)按重要等級和關聯(lián)區(qū)域分為一級走廊和二級走廊，一級走廊是貫穿多個城市組團或功能分區(qū)，組成新城景觀系統(tǒng)核心架構的重要景觀帶；二級走廊指與核心架構景觀帶相交或相關聯(lián)的次要景觀帶，一般只貫穿一個街區(qū)或城市組團。一級景觀走廊：三里河、媯水河十字生態(tài)系統(tǒng)，媯水大街沿線二級景觀走廊：高塔路、團結路、香水苑公園等一級走廊兩側應加強城市界面的延續(xù)性控制和城市級開放空間的序列布局，形成

47、充滿活力的城市公共區(qū)域，并加強城市活動與生態(tài)功能的共生共享；二級走廊重點結合街區(qū)公共設施的布局，一般在端點或與一級走廊交匯的城市節(jié)點處布局街區(qū)型開放空間，形成城市整體景觀系統(tǒng)的網(wǎng)絡結構。第57條：重點地段城市設計對組團與非建設區(qū)的接合部（生態(tài)走廊）進行符合可持續(xù)發(fā)展要求的城市設計引導。重點內容是媯水河一三里河城市生態(tài)系統(tǒng)架構及周邊地段的城市設計引導。改造媯水大街及周邊地區(qū)環(huán)境，架構富有活力的城市景觀軸，建設媯水河、三里河城市濕地公園，營造濱水生態(tài)景觀帶。第五章：專項規(guī)劃5.1新城綜合交通體系規(guī)劃第58條：交通發(fā)展目標建設與生態(tài)融合，功能完備、選擇多樣、公平有效、滿足多元需求的現(xiàn)代化綜合交通體系

48、，支持經濟繁榮和社會進步，支持新城功能的發(fā)揮。第59條：交通發(fā)展指標預計2020年，新城居民的中、長距離的交通出行方式應以公共交通方式為主導，公共交通出行占客運出行總量的60姒上。新城的短距離出行方式倡導以自行車及步行交通方式為主導。第60條：交通發(fā)展策略(1)推動土地與交通的一體規(guī)劃，促進土地與交通的協(xié)調發(fā)展因地制宜，提供適合的交通設施，恰當?shù)慕煌ü┙o規(guī)模，引導選擇合理的交通方式，為土地開發(fā)建設提供支撐。發(fā)揮交通對土地利用的影響作用，利用不同交通方式的出行特點影響土地利用發(fā)展模式的選擇，利用交通通達性程度影響土地的開發(fā)強度及規(guī)模，引導土地使用規(guī)劃意圖的實現(xiàn)。(2)調整道路功能，完善城市道路網(wǎng)

49、系統(tǒng)，合理分配道路資源在現(xiàn)狀道路網(wǎng)基礎上完善城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，根據(jù)土地使用性質以及道路在道路網(wǎng)中的形態(tài)特征、結合各條道路現(xiàn)狀情況重新定位各條城市道路的功能，充分利用現(xiàn)有道路系統(tǒng)，挖掘其潛力，完善道路系統(tǒng)功能結構，建成功能明確、層次清晰、布局合理、銜接順暢、整體協(xié)同效應好、滿足新城對外和內部、適應生產、生活、旅游等多元化、多樣性交通需求的道路網(wǎng)系統(tǒng)。(3)改善區(qū)域交通系統(tǒng)，減少過境交通對新城的影響調整原有過境長大干線的路徑，規(guī)劃新建位于城市邊緣的繞城線路，將過境交通屏蔽于城市外圍，減少過境交通對新城的影響。(4)建立舒適、便捷、有吸引力的公共交通系統(tǒng)建立新城內部和通往中心城、各村鎮(zhèn)、旅游景點以及周

50、邊地區(qū)的多層次的公共交通系統(tǒng)，不斷提高公共交通服務水平(提高乘坐舒適度、提高運營速度、提高運營準點率、提高行車安全性)，提高公共交通換乘方便程度、提高換乘效率。(5)構建區(qū)域級的旅游交通樞紐結合新城內的旅游服務設施，規(guī)劃建設區(qū)域級的旅游交通樞紐，作為聯(lián)系區(qū)域內旅游資源的橋梁，發(fā)揮旅游資源的整體效應，突現(xiàn)新城在旅游過程中集散、中轉、旅游基地的作用。(6)創(chuàng)造友好的步行和自行車出行環(huán)境作為綠色健康環(huán)保的交通方式，步行和自行車出行比較適合延慶新城的城市規(guī)模和尺度，也比較符合延慶新城對生態(tài)保護的嚴格要求，因此應倡導新城內短距離出行采用步行和自行車出行方式并為其提供友好的環(huán)境。(7)實現(xiàn)客貨運輸?shù)姆至髟?/p>

51、客貨運輸量較大的方向建設多個運輸通道，實現(xiàn)客貨運輸?shù)姆至?避免由于客貨混行而影響通道通過能力，也可減少運營安全隱患。(8)規(guī)范停車秩序，差別化的停車供給規(guī)范停車秩序，嚴禁私停亂放。新城的基本車位(夜間泊車)要保證一車一位，對于出行車位的供給，要綜合考慮新城不同地區(qū)道路交通設施承載能力、公共交通服務水平、生態(tài)環(huán)境等因素，實行差別化的停車供給政策。第61條：對外交通發(fā)揮交通設施的引導和控制作用，全面支持和引導北京城市空間結構戰(zhàn)略調整。建立與延慶新城功能定位相適應的的對外交通聯(lián)系，加強延慶新城與區(qū)域、中心城、其它新城以及縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。加強新城和區(qū)域的交通聯(lián)系，建設以貨物運輸為主的高速公路通道

52、京包公路。建設京包公路，與既有京張高速公路共同分擔該方向巨大的交通壓力，在新城與中心城之間建立更緊密的銜接，促進新城產業(yè)結構調整，實現(xiàn)承擔部分中心城職能的目標。加強新城與周邊各新城的交通聯(lián)系，促進西部發(fā)展帶各新城分工協(xié)作，形成整體協(xié)調合力發(fā)展。建立新城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，充分發(fā)揮延慶新城產業(yè)發(fā)展、新城建設和重大基礎設施建設對周邊地區(qū)的服務、輻射和帶動作用。第62條：道路系統(tǒng)新城道路系統(tǒng)為方格網(wǎng)布局，路網(wǎng)由主干路、次干路和支路組成。根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，新城路網(wǎng)密度指標為57公里/平方公里，道路用地率不低于20%延慶新城規(guī)劃道路總長度約為139.5公里，其中主干路26.8公里，次干路46.1公里，

53、支路66.6公里。主干路、次干路、支路之間的長度比例為1:1.72:2.48。道路網(wǎng)密度為7.75公里/平方公里，道路網(wǎng)平均間距為258米。其中干道總長度為72.9公里，干路網(wǎng)密度為4.05公里/平方公里，干路平均間距為494米。道路用地率為22.1%。規(guī)劃中道路網(wǎng)密度實行以人為本和與用地功能相適應的分區(qū)供給策略：居住區(qū)、商業(yè)區(qū)路網(wǎng)密度相對高些，以生活性道路為主；工業(yè)區(qū)路網(wǎng)密度略低，以交通性道路為主。項目指標比例（%主干路（公里）26.819次干路（公里）46.133支路（公里）66.648總計（公里）139.5100路網(wǎng)密度（公里/平方公里）7.75道路用地率（22.1新城道路紅線規(guī)劃寬度主

54、干路為新城內部各組團之間聯(lián)系的主要道路，道路紅線寬度為40米60米；次干路為聯(lián)系各組團之間的道路，道路紅線寬度為30米40米；支路道路紅線寬度為15米25米。道路橫斷面的布置道路橫斷面的布置要為合理組織行人交通、公共交通、機動車與非機動車交通以及公交乘降等創(chuàng)造條件；應盡量保留道路中間及兩側樹木，改善城市景觀，對于濱水道路橫斷面的重點意義在于道路的環(huán)境，將人行步道與自行車道布置在近水一側，使人能更容易接近大自然，而車行道遠離水，減少機動車對水環(huán)境的污染。第63條：公共交通系統(tǒng)協(xié)調新城土地利用與公共交通線路、樞紐的關系，在2020年前建成以公共交通為主體，多種運輸方式相協(xié)調的高效便捷、安全舒適的綜

55、合客運交通體系。軌道交通系統(tǒng)：以京包鐵路、延康鐵路資源為依托開行新城至康莊、八達嶺、昌平以及中心城的市郊鐵路。地面公交客運系統(tǒng)：建立覆蓋新城、輻射縣域、連接中心城的地面公交客運系統(tǒng)。公交樞紐及場站：按照公交樞紐、保養(yǎng)場、中心站、首末站等層次安排公交場站規(guī)劃用地與建設。延慶新城內規(guī)劃安排主要公交樞紐站2處，用地2公頃/個；公交中心站3處，用地1公頃/個；公交首末站2處，用地0.3公頃/個；長途客運站1處，用地1公頃/個；公交保養(yǎng)場1處，用地2公頃/個。體現(xiàn)“以人為本”的規(guī)劃原則，公交樞紐要實現(xiàn)“零距離”換乘。第64條：停車系統(tǒng)停車場規(guī)劃要與新城的土地功能布局相結合，對于大型集散場所，例如公共交通

56、場站、旅游景點、商業(yè)中心地區(qū)，要安排一定數(shù)量的公共停車場，不同程度的滿足各種用地功能的停車需求。要充分利用新城的土地資源，因地制宜的選擇停車形式，包括地面、地下停車場（庫）與停車樓、機械停車方式等。要滿足延慶新城地區(qū)居民的基本停車位，要做到“一車一位”。結合延慶土地功能布局規(guī)劃，按照北京市大中型公共建筑停車規(guī)范配建大中型公共建筑停車場；修建公用停車場設施，滿足新城重點商業(yè)區(qū)、旅游場所、體育場館、醫(yī)院等公共停車的需求。分區(qū)域采用不同的停車位供給標準和收費標準影響居民出行方式選擇。同時鼓勵其他配建停車設施對外開放。第65條：步行及自行車交通步行交通和自行車交通未來在新城交通體系中仍是主要交通方式之一，是中短距離出行的綠色健康環(huán)保交通方式，主要承擔各組團內部的出行活動以及與其他交通方式的換乘。提倡步行及自行車交通方式，實行步行者優(yōu)先。規(guī)劃、建設和政策法規(guī)制定中，為行人過街和自行車交通提供方便。結合生態(tài)、景觀要求，綜合考慮自行車道及人行道在道路上的布置。第66條：交通管理系統(tǒng)強化交通管理系統(tǒng)建設，充分利用高新技術提高道路交通管理水平和道路交通安全水平。注重公共交通、步行和自行車交通的路權分配。提高全民現(xiàn)代化交通意識，實現(xiàn)城市道