對改善出租車行業(yè)管理的幾點建議

1、對改善出租車行業(yè)管理的幾點建議一、市區(qū)由租車行業(yè)現(xiàn)狀據(jù)有關(guān)部門提供的情況表明：目前，市區(qū)共有由租車3329輛，由租車經(jīng)營企業(yè)42家；從業(yè)人員達1.5萬余人，從業(yè)人員70%Z上來自外省市；日均運載量約23萬人次。溫州市區(qū)由租車經(jīng)營體制以個人經(jīng)營為主，98.8%的由租車經(jīng)營權(quán)歸屬個人。其政策依據(jù)來自于1998年溫州市政府的溫州市區(qū)由租汽車客運經(jīng)營權(quán)有償使用暫行辦法，根據(jù)這一暫行辦法規(guī)定，車主在有償獲得溫州市區(qū)由租汽車經(jīng)營權(quán)后，可以長期有效，并可以繼承、轉(zhuǎn)讓、由租。而政府由于對城市公共道路交通規(guī)劃和車輛保有量的考慮，對由租車的數(shù)量實行適度的控制。因此，一時間，溫州市區(qū)一輛由租車經(jīng)營權(quán)拍賣價最高達到1

2、20萬元，成為全國同類城市之最。二、溫州市區(qū)由租車行業(yè)管理存在的問題及原因：問題一：車容車況差。溫州市區(qū)目前投入營運的由租汽車是從2001年開始更新的，車型以愛麗舍、富康、捷達為主，現(xiàn)大部分車輛已經(jīng)運行五年以上，行使公里達六、七十萬公里，車輛技術(shù)狀況接近報廢狀態(tài)。而車主由于驅(qū)利心態(tài)，大多采取“換人不停車”的方式，承包給他人，一般一輛由租汽車承包給2個人，分白班和夜班運營，每天車輛使用在20小時以上。承包者為節(jié)省時間和成本，只要車輛能跑得動，基本不對車輛進行清潔與保養(yǎng)，致使車況存在普遍臟亂差現(xiàn)象，安全隱患也十分突生。這一問題實際上已經(jīng)影響到公眾尤其是來溫的外地客人對溫州城市形象的評價。問題二：營

3、運收入低。由于由租車經(jīng)營權(quán)可以無限的轉(zhuǎn)讓，在由租車行業(yè)進入“門檻”相對較低的情況下，由租車經(jīng)營權(quán)曾一度成為投機行為的炒作熱點，一個由租車營運證最高時被“炒”到一百多萬元，由租車成本隨之“水漲船高”，承包價被人為抬高。近年來，由租車承包價上揚，加上油價一路攀高，由租車駕駛員的收入從五年前的5000元/月左右，降為現(xiàn)在的1500-2000元左右。收入的減少，使許多本地人退生了由租車駕駛員的行列。而外來駕駛員大部分來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，受教育程度低，整體素質(zhì)差，也導致了由租車形象的下降。問題三：管理乏力。我市承擔由租車行業(yè)管理的職能部門是溫州市公路運輸管理處（公路稽征處），該處同時承擔全市的公路規(guī)費征

4、收、稽查以及客貨運輸、駕駛培訓和車輛維修等管理職能，人手少，任務重，造成管理不到位、措施不落實的現(xiàn)象。同時，對由租車司乘人員人生安全保障設(shè)施和駕駛員服務的基礎(chǔ)設(shè)施投入也嚴重不足，管理方式顯得粗放。三、建議：1、盡快調(diào)整市區(qū)由租車的更新標準。一是縮短由租車更新年限。根據(jù)國經(jīng)貿(mào)關(guān)于發(fā)布汽車報廢標準的通知精神，轎車累計行駛50萬公里應當報廢”，我市目前由租車每年行駛里程約為12萬公里，按現(xiàn)行8年報廢顯然不合理。強制更新年限過長，是造成目前市區(qū)由租車車況臟亂差的主要原因之一。因此，建議市區(qū)由租車更新標準，調(diào)整為：由租車營運年限滿五年或行駛里程滿50萬公里，必須更新。二是對新一代由租車統(tǒng)一增設(shè)GPS系統(tǒng)

5、，增強由租車司乘人員的人身安全保障系數(shù)。2、適度調(diào)整市區(qū)目前由租車經(jīng)營權(quán)機制。由租車既是城市公共交通的重要組成部分，也是城市文明形象的一個窗口，被稱之為“城市流動的風景線”。它兼有公共產(chǎn)品的職能,不能完全作為私人產(chǎn)品來理解，政府要參與適度的調(diào)整，以彌補市場功能調(diào)整失靈”的缺陷。因此，建議在不改變原有由租車經(jīng)營權(quán)擁有者權(quán)屬的前提下，新增加一定數(shù)量的由租車，而新增部分的由租車經(jīng)營權(quán)不再拍賣，而是由國有運輸企業(yè)承擔營運管理，參與市場競爭，培育行業(yè)示范，引領(lǐng)由租車規(guī)范的行業(yè)新形象。3、學習借鑒上海等城市的管理經(jīng)驗，制訂由租車從業(yè)人員準入條件。上海市規(guī)定由租車從業(yè)人員必須具有上海市戶籍。上海的這一做法如能妨效，至少有三方面的正面效應：一是可以為本地市民提供更多的就業(yè)崗位。目前市區(qū)3000多輛由租車的數(shù)量，按每輛由租車2人營運計算，可以為本市4050”的下崗職工提供數(shù)千個就業(yè)崗位。二是將由租車從業(yè)人員統(tǒng)一納入養(yǎng)老保險體系，保險金由政府負擔和由租車管理公司負責按比例分擔，也是政府關(guān)注民生的一件實事。三是便于管理，就目前情況看，溫州市民整體素質(zhì)遠遠高于來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的從業(yè)人員，可以大為減少由租車的違章違法現(xiàn)象。同時，強化職能部門的管理，開展重塑溫州由租車行