基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價現(xiàn)狀及問題

1、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估現(xiàn)狀及問題西大街小學(xué)張隴琴隨著我國基礎(chǔ)教育從規(guī)模轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展階段，教育質(zhì)量和教育公平成為了當(dāng)今基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的兩大主題。尤其是在制定國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要工作過程中，有關(guān)把握國家教育質(zhì)量狀況、為教育決策提供科學(xué)依據(jù)的討論十分熱烈。在這種背景下，全國各地建立監(jiān)測機(jī)構(gòu)的熱情也逐漸高漲。但到底什么是質(zhì)量監(jiān)測？它與傳統(tǒng)的統(tǒng)考統(tǒng)測有什么區(qū)別？如何避免質(zhì)量監(jiān)測成為中、高考后的又一座“大山”？這些問題如果不清楚，質(zhì)量監(jiān)測工作勢必走入誤區(qū)，難以發(fā)揮真正的作用。一、統(tǒng)考統(tǒng)測著重的是甄別、評比、選拔功能，而質(zhì)量監(jiān)測著眼于了解狀況、診斷問題統(tǒng)考統(tǒng)測與質(zhì)量監(jiān)測的根本區(qū)別在于兩者功能和目的

2、不同。中考、高考的選拔性不言而喻，而這種定位同樣也滲透到學(xué)校學(xué)年統(tǒng)考、期末統(tǒng)考甚至日常的統(tǒng)一測驗中來。所有的統(tǒng)考統(tǒng)測似乎都是在為中考、高考做模擬訓(xùn)練，不僅考試的學(xué)科相同、手段相同，連功能也相似。廣大的學(xué)生、教師、學(xué)校都已形成共識：考試就是要比，就是要爭優(yōu)秀。因此，“成績排名”幾乎成了統(tǒng)考統(tǒng)測之后的必然結(jié)果。它所導(dǎo)致的是對優(yōu)等學(xué)生、優(yōu)秀率的過度關(guān)注，而使得大多數(shù)表現(xiàn)一般的學(xué)生遭到忽視。而對于教育行政部門而言，統(tǒng)考統(tǒng)測也是一個重要的評比工具，統(tǒng)考統(tǒng)測的結(jié)果往往成為對教師、學(xué)校分等評級、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。由此可見，統(tǒng)考統(tǒng)測強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果導(dǎo)向，其重在選拔和評比，是與學(xué)生、教師、學(xué)校利益相掛鉤的高利害考

3、試。而教育質(zhì)量監(jiān)測的根本目的是要用科學(xué)的方法技術(shù)獲取數(shù)據(jù)信息，對現(xiàn)行的教育教學(xué)現(xiàn)狀作出診斷，并提供改進(jìn)策略和決策依據(jù)。質(zhì)量監(jiān)測的出發(fā)點，著眼于全體學(xué)生的全面發(fā)展，它關(guān)注的是對學(xué)生發(fā)展全面狀況的準(zhǔn)確把握，以及從狀況和狀況的發(fā)展變化中所反映的問題入手來發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中的問題，并結(jié)合對相關(guān)因素的分析提出可能的改進(jìn)建議或參考。對學(xué)校和教師而言，質(zhì)量監(jiān)測好比參加“體檢”，它能對學(xué)校教育教學(xué)水平做出診斷，并提供參考性的意見和建議。而對于教育行政部門來說，教育監(jiān)測的數(shù)據(jù)能讓其對本區(qū)域的教育發(fā)展?fàn)顩r有更清晰、全面的把握，從而為科學(xué)決策提供信息和依據(jù)。由此可見，質(zhì)量監(jiān)測強(qiáng)調(diào)的是過程導(dǎo)向，其重在把握現(xiàn)狀、診斷問題、

4、指導(dǎo)改進(jìn)，是與個體利益無高利害關(guān)系、重在把握群體情況的低利害測試。因此，換句通俗的比喻，在教育行政部門主導(dǎo)的統(tǒng)考統(tǒng)測中，教育行政部門是裁判員，主要發(fā)揮評判作用；而由專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的質(zhì)量監(jiān)測工作則好比是醫(yī)院的醫(yī)生，主要發(fā)揮“查清問題和隱患，提供建議”的作用。二、質(zhì)量監(jiān)測有著和統(tǒng)考統(tǒng)測不同的工作方式和工作程序正是由于目的和功能的不同，導(dǎo)致了統(tǒng)考統(tǒng)測與質(zhì)量監(jiān)測在具體工作方式方法上有所不同：在內(nèi)容上，統(tǒng)考統(tǒng)測主要考察學(xué)生的“主課”成績，忽略了對學(xué)生全面發(fā)展包括能力的評價。而質(zhì)量監(jiān)測則著眼于學(xué)生的整體發(fā)展?fàn)顩r。它既要對照課程標(biāo)準(zhǔn)，測試學(xué)生各學(xué)科學(xué)習(xí)的達(dá)成度，也要對學(xué)生的身心健康狀況、創(chuàng)新精神、實踐能力、藝

5、術(shù)素養(yǎng)等進(jìn)行監(jiān)測。更為重要的是，它還包括相關(guān)因素的監(jiān)測，即把學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r與學(xué)校、教師、家庭、宏觀社會環(huán)境狀況做出關(guān)聯(lián)性分析，了解影響學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的各種因素，不僅“知其然”，還要“知其所以然”，從而為教育決策提供依據(jù)。在測試工具上，統(tǒng)考統(tǒng)測通常由所在區(qū)域的教研員根據(jù)自己對課程與教材的理解，自行命題，它主要強(qiáng)調(diào)對具體知識點的考察；而學(xué)科監(jiān)測工具則是以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，其目的在于了解學(xué)生在多大程度上達(dá)到了課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時還要考查學(xué)生的能力、情感態(tài)度和價值觀。監(jiān)測工具的研發(fā)按照標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行，要經(jīng)過“監(jiān)測框架的編制、指標(biāo)體系的論證、測試題目的征集、封閉命題與審核、反復(fù)預(yù)試及工具修訂”等十多個核心環(huán)

6、節(jié)。根據(jù)國際相關(guān)經(jīng)驗以及我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作的初步探索和嘗試，都證明，一個較為完善的學(xué)科監(jiān)測工具研發(fā)的課程理論專家、學(xué)科專家、教研員、教師往往要達(dá)到近百人，才能確保監(jiān)測工具具有良好的信度、效度。止匕外，質(zhì)量監(jiān)測的工具還包括對學(xué)生、教師、校長甚至家長的調(diào)查問卷，其目的就在于了解學(xué)生的學(xué)習(xí)背景和教育環(huán)境，以便和其學(xué)業(yè)表現(xiàn)做出關(guān)聯(lián)性分析。在組織方式上，統(tǒng)考統(tǒng)測采用的是“所有學(xué)生完成同一份試卷”的方式，而質(zhì)量監(jiān)測則是“抽取部分學(xué)生完成多份試卷”的方式。之所以用抽樣的方式來組織質(zhì)量監(jiān)測，是因為科學(xué)精密的抽樣設(shè)計可以保證樣本能較為準(zhǔn)確地反映區(qū)域的總體情況，且能大大降低監(jiān)測組織成本。而用“多份測試卷”則

7、是因為質(zhì)量監(jiān)測要對照學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的每一項要求，對學(xué)生群體進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的考察，這就要求測查的內(nèi)容覆蓋面廣，要求監(jiān)測工具的題目量非常大，無法由單個學(xué)生全部完成。因此，所有的測試題目將按照現(xiàn)代測量技術(shù)的要求和方法（較為常見的是采用被試和題目間的矩陣取樣技術(shù)）被有計劃、有目的地分配到若干份結(jié)構(gòu)類似但內(nèi)容側(cè)重點各不相同的測試卷中，每位參加監(jiān)測的學(xué)生只要隨機(jī)完成其中一份即可。測試完成后，運用現(xiàn)代測量學(xué)的等值等技術(shù)，通過測試卷之間的錨題（或無錨題）鏈接，便能得到準(zhǔn)確、客觀的所測試學(xué)生的群體狀況。大量研究和實踐表明，運用這種矩陣取樣技術(shù)所獲得的學(xué)生群體狀況比傳統(tǒng)方法下的通過個體測試成績平均數(shù)所得到的學(xué)

8、生群體狀況要準(zhǔn)確、客觀、穩(wěn)定得多。在結(jié)果運用上，統(tǒng)考統(tǒng)測的結(jié)果是以單一的分?jǐn)?shù)形式呈現(xiàn)，而且由于它的主要功能是為了甄別、評優(yōu)，因此隨之而來的往往是根據(jù)分?jǐn)?shù)的大排隊。而質(zhì)量監(jiān)測是為了解區(qū)域的總體狀況、為了診斷和改進(jìn)而進(jìn)行的，對同一學(xué)科或領(lǐng)域的監(jiān)測不需要在短時間內(nèi)對同一群體多次重復(fù)進(jìn)行，一般可按照一定的規(guī)律周期性地進(jìn)行。更重要的是，監(jiān)測的結(jié)果除了反映學(xué)生學(xué)業(yè)水平的達(dá)成度以外，還能呈現(xiàn)出學(xué)生接受教育的背景和環(huán)境，以及它們與學(xué)業(yè)表現(xiàn)之間的關(guān)系。質(zhì)量監(jiān)測不對學(xué)生、教師、學(xué)校個體進(jìn)行評價，也不排名次、不評優(yōu)評級。國家層面的質(zhì)量監(jiān)測不允許任何人公開透露有關(guān)學(xué)生個體和學(xué)校、地區(qū)的成績狀況，也不允許其以此評價學(xué)生、學(xué)校和地區(qū)。三、開展質(zhì)量監(jiān)測需要依托多元結(jié)構(gòu)的專業(yè)隊伍質(zhì)量監(jiān)測工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，它在目的、功能、手段、方法等各個方面都有別于傳統(tǒng)的統(tǒng)考統(tǒng)測。從監(jiān)測工具的研發(fā)，到測試的組織，到監(jiān)測結(jié)果的分析，每一步需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序進(jìn)行。這顯然不是傳統(tǒng)觀念認(rèn)為的“教研員就能獨立完成的命題和閱卷工作”也不是單純依靠行政力量就能完成的工作。目前隨著教育質(zhì)量監(jiān)測的關(guān)注度越來越高，各地建立監(jiān)測機(jī)構(gòu)的熱情也逐漸高漲，如何建立一支既具備了科學(xué)工作理念、又能掌握監(jiān)測技術(shù)方法的工作隊伍成為了影響監(jiān)測工作開展的關(guān)鍵所在。經(jīng)驗表明，開展質(zhì)量監(jiān)測工作要