成都銀行結(jié)構(gòu)性融資業(yè)務(wù)申報(bào)書

1、成都銀行結(jié)構(gòu)性融資業(yè)務(wù)申報(bào)書項(xiàng)目名稱：金堂縣趙家鎮(zhèn)平水橋村幸福美麗新村項(xiàng)目借款人：成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司業(yè)務(wù)模式結(jié)構(gòu)性融資經(jīng)辦行：商業(yè)街支行經(jīng)營主責(zé)任人：姚國徽金額：15000萬元擔(dān)保方式： 土地抵押+第三方保證期限：3年成本：總成本7.8%，其中投資端收益率7.2%，中收0.4%，通道費(fèi)0.2%。一、借款人資信評(píng)估（一）、借款人基本情況成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司（一下簡稱“小城鎮(zhèn)投資”）成立于2007年6月18日，注冊(cè)資本1億元人民幣，法定代表人張正紅，注冊(cè)地址成都市蜀通街12號(hào)紅世智能辦公樓3-4樓，公司類型為有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資），股東為成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（出資10000萬元

2、。占比100%）。小城鎮(zhèn)投資主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)、集聚信貸資金和社會(huì)資金投入成都市小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住新區(qū)建設(shè)，參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)和土地整理，按照市國資委關(guān)于重新確定市屬國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)的通知（成國資規(guī)2008133號(hào)），主營業(yè)務(wù)包括：小城鎮(zhèn)建設(shè)投資和融資；小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營和綜合開發(fā)；小城鎮(zhèn)土地開發(fā)整理。成都市小城鎮(zhèn)投資有限由67名人員構(gòu)成，其中研究生以上學(xué)歷5人，本科學(xué)歷39人、大專學(xué)歷8人、大專以下的15人。為進(jìn)一步健全市場(chǎng)化配置資源機(jī)制，多渠道增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，加快我市小城鎮(zhèn)特別是遠(yuǎn)郊市縣小城鎮(zhèn)的發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民集中居住的承載能力，提高我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，按照中共成都市委成都市

3、人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全市場(chǎng)化配置資源機(jī)制提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平的意見（成委發(fā)200716號(hào)）以及成都市人民政府辦公廳關(guān)于成立成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司的通知（成辦函200763號(hào)）的文件通知精神。市委、市政府決定成立成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司，公司性質(zhì)為市屬國有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本金1億元人民幣。張正紅，男，重慶市人，漢族，1988.9-1996.7就讀于清華大學(xué)，土木水利專業(yè)，先后獲工學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位；1996.7-1998.2任中國建筑工程總公司，國際業(yè)務(wù)部工程項(xiàng)目經(jīng)理；1998.2-2002.6任重慶市排水有限公司副總經(jīng)理；2002.6-2004.3，任重慶水務(wù)集團(tuán)，總裁助理兼重慶市排水有限公司

4、總經(jīng)理；2004.3-2006.1，任成都市興蓉投資有限公司副總經(jīng)理；2006.2-2007.5，任成都市興蓉投資有限公司總經(jīng)理；2007.6-至今，任成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司董事長。（二）借款人經(jīng)營情況 近年來，市小城投公司按照市委、市政府和市國資委要求，集中力量、集中資金對(duì)市上確定的世界生態(tài)田園城市示范線建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村示范片建設(shè)、一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造建設(shè)、村級(jí)公共服務(wù)和公共管理融資建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)投資。目前，公司項(xiàng)目總投資達(dá)93億元，截止目前已累計(jì)完成投資73億元，絕大部分項(xiàng)目已竣工并交付使用，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。一是公司投資的42個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（含災(zāi)后重建），已竣工41個(gè)

5、，竣工面積309萬平米，已有8萬余農(nóng)民入住新居。二是公司投資啟動(dòng)了8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和3個(gè)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，已竣工9個(gè)，建成共計(jì)24000米的場(chǎng)鎮(zhèn)道路及污雨水、自來水管網(wǎng)，實(shí)施了部分場(chǎng)鎮(zhèn)景觀節(jié)點(diǎn)、綠化、路燈、人行道彩磚等工程。三是公司投資啟動(dòng)了435個(gè)村級(jí)公共服務(wù)和公共管理融資建設(shè)項(xiàng)目，涉及11個(gè)區(qū)（市）縣86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)435個(gè)村，已有273個(gè)項(xiàng)目竣工并投入使用。項(xiàng)目主要涉及交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新（改）建道路2250公里，溝渠370公里。四是公司相繼代理建設(shè)了一批重點(diǎn)工程，其中，市農(nóng)林科學(xué)院項(xiàng)目、市農(nóng)業(yè)服務(wù)站項(xiàng)目、市第三社會(huì)福利院改擴(kuò)建工程、市防汛物資倉庫工程已順利交付使用，市兒童福利院項(xiàng)

6、目、市氣象預(yù)警中心項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。邛崍市高何鎮(zhèn)災(zāi)后住房重建共計(jì)33.4萬平方米的9個(gè)安置點(diǎn)項(xiàng)目，已全部實(shí)現(xiàn)開工，其中毛河村寇家灣聚居點(diǎn)項(xiàng)目已于春節(jié)前竣工，竣工面積1.5萬平方米，已實(shí)現(xiàn)災(zāi)民入住，其余8個(gè)項(xiàng)目正按計(jì)劃緊張施工中。截至2013年末，公司總資產(chǎn)828785.54萬元，2013年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入2808.7萬元，凈利潤855.59萬元。（三）控股股東及關(guān)聯(lián)企業(yè)簡介 代管理公司：成都興城投資集團(tuán)有限公司成都興城投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“興城集團(tuán)”）前身為原成都市興南、興東公司，公司成立于2003年12月，現(xiàn)注冊(cè)資本552540萬元，住所成都市高新區(qū)濯錦東路99號(hào)，法定代表人任志能，公

7、司類型為有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資），股東為成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。公司經(jīng)營分為城市土地整理與開發(fā)、農(nóng)村土地整理與開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營與物業(yè)管理5大主營業(yè)務(wù)板塊?，F(xiàn)下設(shè)全資或控股子公司7家，參股公司2家，員工共計(jì)916人。截至2013年末，母公司總資產(chǎn)414億元，2013年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入2.2億元，凈利潤1.6億元。（四）借款人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在我行負(fù)債情況如下：單位：億元名稱貸款起止時(shí)間對(duì)應(yīng)項(xiàng)目貸款金額提用金額余額授信余額成都興城投資集團(tuán)有限公司2008年2月5日-2015年2月4日/665.550.452012年4月27日-2015年4月25日“十陵立交”221.800

8、.15合計(jì)/887.40.6成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司在我行暫無負(fù)債（五）借款人財(cái)務(wù)情況1、借款人近三年的財(cái)務(wù)狀況 表1 借款人財(cái)務(wù)情況表（企業(yè)單位）單位:萬元 日期 項(xiàng)目 2011年2012年2013年2014年3月貨幣資金224522179291184943150941應(yīng)收帳款0000預(yù)付帳款432123859其他應(yīng)收款187181564578存貨66666666流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)224819179750185610151643持有至到期投資52864857914062131863479長期應(yīng)收款1010100固定資產(chǎn)（凈值）825660533495在建工程10510120001454115160

9、工程物資0000無形資產(chǎn)2907284027732757長期股權(quán)投資4000400040004000投資性房地產(chǎn)0000遞延所得稅資產(chǎn)0000非流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)546901598650643176657191總資產(chǎn)771719778400828786808834短期借款0000應(yīng)付票據(jù)0000應(yīng)付帳款0000預(yù)收賬款18963189701582015822應(yīng)付職工薪酬72853226應(yīng)交稅費(fèi)6305893326其他應(yīng)付款197263344242一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債00019943流動(dòng)負(fù)債合計(jì)19863199075647136039長期借款552800555708543600543600專項(xiàng)應(yīng)付款

10、11183772895410104非流動(dòng)負(fù)債合計(jì)553918559480552534553704總負(fù)債573782579386609024589742資本公積182376182466202466202466盈余公積579698784784未分配利潤4982584865115841所有者權(quán)益197938199014219761219092營業(yè)收入28853609280913營業(yè)成本2601975198519主營業(yè)務(wù)利潤26251634864-714凈利潤23191195856-669經(jīng)營凈現(xiàn)金流81492293-282投資凈現(xiàn)金流-67430-46271-46542-14218籌資凈現(xiàn)金流-16

11、57494751901-19503資產(chǎn)負(fù)債率74.35%74.43%73.48%72.91%流動(dòng)比率11.32 9.03 3.29 4.21速動(dòng)比率11.31 9.02 3.28 4.20毛利潤率91%45%29%-凈利潤率80%33%30%-2.截至2013年末主要財(cái)務(wù)指標(biāo)說明1.貨幣資金：2013年末現(xiàn)金0.15萬元，銀行存款184943萬元。2.預(yù)付賬款：1年以內(nèi)（含1年）29.06萬元，1-2年（含2年）3.3萬元，2-3年5.23萬元共計(jì)37.59萬元。其中，賬齡超過1年的大額預(yù)付款系預(yù)付四川建一民工工資28.25萬元3.其他應(yīng)收款：563.71萬元，其中大邑縣城鄉(xiāng)建設(shè)局民工工資支付

12、保證金（三福利院項(xiàng)目）103.6萬元，大邑供電公司臨時(shí)接電保證金13.86萬元，崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局民工工資保證金（防汛物資倉庫項(xiàng)目）112.21萬元，雙流服務(wù)站資金缺口57.49萬元，大邑服務(wù)站資金缺口274.48萬元。4.存貨：開發(fā)成本66萬元。5.持有至到期投資：項(xiàng) 目明細(xì)項(xiàng)目年初余額年末余額定向債權(quán)投資投出資金4,569,429,556.214,754,831,630.88資金利息1,025,502,082.851,204,787,360.56投資項(xiàng)目管理費(fèi)9,112,453.8518,122,255.71貸款費(fèi)用6,424,300.006,281,600.00村級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目投資投出資金

13、180,932,316.07229,160,691.82合 計(jì)5,791,400,708.956,213,183,538.97借款人持有至到期投資主要為小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目投資，投資合同約定按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取項(xiàng)目資金利息及投融資管理費(fèi)。由于項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，小城投公司對(duì)持有至到期投資收益以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益在流入企業(yè)時(shí)再確認(rèn)。6.長期應(yīng)收款：10.00萬元。7.長期股權(quán)投資：4000萬元，被投資方：成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司，持股比例：13.33%，未分紅。8.固定資產(chǎn)：賬面原值1724.96萬元，凈值825.22萬元。主要為房屋建筑192.05萬元和交通工具239.39萬元。9.在建工程：市

14、農(nóng)林科學(xué)院項(xiàng)目：10334.96萬元第三福利院改擴(kuò)項(xiàng)目：1764.62萬元成都市防汛物資倉庫工程：1935.13萬元市氣象預(yù)警中心項(xiàng)目：12.68萬元四川省小城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目新津普興子項(xiàng)目：493.95萬元10. 無形資產(chǎn)：2773.3萬元，主要為土地使用權(quán)。11. 預(yù)收款項(xiàng)：15820.34萬元，其中1年以內(nèi)（含1年）1.54萬元，1年以上15818.8萬元。賬齡超過1年的大額預(yù)收賬款：債權(quán)單位名稱金額未結(jié)轉(zhuǎn)原因成都市惠農(nóng)投資建設(shè)有限責(zé)任公司2049未結(jié)算成都市青浦小城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司2202未結(jié)算成都市新津縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限責(zé)任公司1582未結(jié)算成都市融禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司3800未結(jié)算彭

15、州市小城鎮(zhèn)投資公司2599.8未結(jié)算崇州市蜀興投資有限公司3586未結(jié)算合計(jì)15818.812. 應(yīng)付職工薪酬：工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)31.53萬元。13. 應(yīng)交稅費(fèi)： 331.83萬元 14.其他應(yīng)付款：1年以內(nèi)（含1年）178.39萬元，1-2年（含2年）20.44萬元，2-3年（含3年）72萬元，3年以上73.25共計(jì)344.08萬元。其中賬齡在1年以上的大額其他應(yīng)付款情況：債權(quán)單位名稱金額性質(zhì)或內(nèi)容成都供用電工程公司35.77保證金未到期中國市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院60保證金未到期合計(jì)95.7715. 長期借款：抵押貸款193042.7萬元，質(zhì)押貸款390500萬元，共計(jì)583542.

16、7萬元。其中質(zhì)押貸款：貸款單位借款余額質(zhì)押物國家開發(fā)銀行296523.86應(yīng)收賬款質(zhì)押中國銀行成都開發(fā)西區(qū)支行93976.14應(yīng)收賬款質(zhì)押抵押貸款：貸款單位借款余額抵押物中國農(nóng)業(yè)銀行成都錦江支行168042.7土地使用權(quán)中國農(nóng)業(yè)銀行新津支行25000土地使用權(quán)16. 專項(xiàng)應(yīng)付款：8953.81萬元。 其中年末余額較大前五項(xiàng)：項(xiàng)目年末余額村公部項(xiàng)目管理模式研究科研經(jīng)費(fèi)8,403.00三福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目19,769,100.00市防汛物資倉庫項(xiàng)目21,710,204.00世行貸款四川小城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目新津普興子項(xiàng)目920,089.40市農(nóng)林科學(xué)院18,110,289.00四川省小城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目新津普興子

17、項(xiàng)目4,020,000.00市氣象預(yù)警中心項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)25,000,000.00合計(jì)8,953,8100.0017.實(shí)收資本：10000萬元，投資者：成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，所占比例100%。18.資本公積：資本（股本）溢價(jià)446.31萬元，本年度新增資本公積系收到成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作為出資人，撥給小城鎮(zhèn)公司項(xiàng)目資本金2億元。19.盈余公積：根據(jù)公司章程規(guī)定按凈利潤（855.59萬元）的10%提取盈余公積85.55萬元。20.營業(yè)外收入：村公服項(xiàng)目利息補(bǔ)貼273.97萬元，新津縣政府對(duì)公司投資支持獎(jiǎng)勵(lì)款13萬元。（六）根據(jù)提供的報(bào)表，對(duì)其近年來財(cái)務(wù)狀況簡要分析如下：1、資產(chǎn)、負(fù)

18、債構(gòu)成分析借款人2011年、2012年、2013年總資產(chǎn)分別為771719萬元,778399萬元，828786萬元，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。其中非流動(dòng)資產(chǎn)增長較為明顯，2011年、2012年、2013年非流動(dòng)資產(chǎn)分別為546901萬元，598649萬元，643176萬元。2011-2013年的公司總負(fù)債余額分別為573782萬元，579386萬元609024萬元。從負(fù)債結(jié)構(gòu)看， 2011-2013年公司非流動(dòng)負(fù)債占總負(fù)債的比例分別為96.53%、96.56%90.73%，公司長期負(fù)債占比較高，符合企業(yè)對(duì)項(xiàng)目資金需求較大的特征，企業(yè)對(duì)銀行長期借款的依賴較大?？傮w來看，公司的資產(chǎn)負(fù)債率偏高。由于公司對(duì)項(xiàng)目資

19、金需求較大，導(dǎo)致公司長期負(fù)債占比較大，面臨較大的長期債務(wù)壓力。2、現(xiàn)金流分析經(jīng)營活動(dòng)方面，公司2011-2013年的經(jīng)營活動(dòng)凈現(xiàn)金流分別814萬元、92萬元293萬元。經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金凈流量波動(dòng)較大，主要變動(dòng)由于收到其他與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金較2011年大幅度減少，2013年逐步增加。投資活動(dòng)方面，公司2011-2013年的投資活動(dòng)凈現(xiàn)金流分別為-67430萬元、-46271萬元-46542。公司投資活動(dòng)現(xiàn)金流出的變動(dòng)主要是增加了固定資產(chǎn)的購置。籌資活動(dòng)方面，公司2011-2013年的籌資活動(dòng)凈現(xiàn)金流分別為-16573萬元、947萬元51901萬元，2011年、2012年、2013年取得借款收到的現(xiàn)

20、金分別為:23900萬元、50300萬元65600萬元，銀行借款是企業(yè)融資的主要渠道。總體來看，公司的建設(shè)項(xiàng)目使現(xiàn)金流承受較大的壓力，導(dǎo)致公司現(xiàn)金流對(duì)銀行負(fù)債的依賴性較高。3、償債能力分析2013年來，在資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定的同時(shí)公司債務(wù)規(guī)模未有較大變化，就目前公司負(fù)債而言，資產(chǎn)負(fù)債率處于較高水平。從短期償債能力指標(biāo)看，公司流動(dòng)比率和速動(dòng)比率近三年均保持較穩(wěn)定的水平，2013年分別為3.29和3.28，短期償債能力較強(qiáng)。公司與金融機(jī)構(gòu)保持了良好的合作關(guān)系，截至2013年12月末，公司無短期借款，長期借款：543599.7萬元，良好的銀企關(guān)系為公司經(jīng)營性資金需求提供了較好的保障。4、銀行負(fù)債情況據(jù)小城鎮(zhèn)

21、2013年12月財(cái)務(wù)報(bào)表和截至2014年7月1日企業(yè)信用報(bào)告（二者數(shù)據(jù)一致），截至報(bào)告日，小城鎮(zhèn)共有銀行借款583542.7萬元，中長期貸款1583542.7萬元。單位金額品種期限到期日擔(dān)保方式國家開發(fā)銀行2,965,238,550.00固貸 122009年至2021年應(yīng)收賬款質(zhì)押中行開發(fā)西區(qū)支行939.761.450.00固貸 122009年至2021年應(yīng)收賬款質(zhì)押 中國農(nóng)業(yè)銀行1,680,427,000.00 固貸 102009年至2019年 土地使用權(quán)成都農(nóng)商銀行250,000,000，.0052013年至2018年土地使用權(quán)合計(jì)5,435,997,000.00/二、項(xiàng)目情況（1） 項(xiàng)目

22、基本情況 按照省、市有關(guān)幸福美麗新村建設(shè)要求，成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司與金堂縣政府商議，雙方共同出資約5億元，其中市小城投公司出資約2億元，金堂縣財(cái)政出資約3億元，在金堂縣趙家鎮(zhèn)平水橋村試點(diǎn)幸福美麗新村項(xiàng)目。項(xiàng)目位于金堂縣趙家鎮(zhèn)平水橋村，成德南高速公路趙家收費(fèi)站，距離場(chǎng)鎮(zhèn)約500米，距金堂縣城約14公里，距成都市約45公里，屬于成都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。金堂縣趙家鎮(zhèn)平水橋村試點(diǎn)幸福美麗新農(nóng)村項(xiàng)目區(qū)建設(shè)約7500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1086人到趙家鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；以農(nóng)民到場(chǎng)鎮(zhèn)集中建設(shè)約4萬平米新型集中居住社區(qū)為契機(jī)，帶動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)周邊迎賓大道、趙碧路、文化站、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施改造

23、，提升趙家鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化承載能力；對(duì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住后，平水橋村騰退的157畝宅基地和林盤予以保留，并對(duì)林盤、清溪河、村莊的生態(tài)環(huán)境提升打造，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)；同時(shí)利用157畝集體建設(shè)用地建設(shè)3.1萬平米家庭農(nóng)莊和葡萄酒莊等，將平水橋村打造成“天府農(nóng)莊第一村”，并將3.1萬平米農(nóng)莊和157畝集體建設(shè)用地一并流轉(zhuǎn)，市小城投公司收回投資約2億元，以此促進(jìn)資本下鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、投資回收和項(xiàng)目循環(huán)。 （二）立項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)情況 2013年12月23日，成都市國土局以“成國土資函【2013】531號(hào)”批復(fù)農(nóng)民集中建房整理項(xiàng)目，對(duì)平水橋村實(shí)施集體

24、建設(shè)用地整理，后續(xù)還將對(duì)擴(kuò)大后的項(xiàng)目范圍進(jìn)行批復(fù)。2013年編制的趙家鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)規(guī)劃，適應(yīng)趙家鎮(zhèn)區(qū)域成德南高速、中金快速路等交通條件的改善和成都工業(yè)戰(zhàn)略前沿區(qū)、成德合作工業(yè)園區(qū)等區(qū)域發(fā)展背景，對(duì)原有09版總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，該規(guī)劃已通過縣專委會(huì)的批準(zhǔn)，待縣規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)。同時(shí)，目前正在啟動(dòng)特色鎮(zhèn)規(guī)劃轉(zhuǎn)變成法定總體規(guī)劃的工作。2014年1月，啟動(dòng)了趙家鎮(zhèn)平水橋村村莊規(guī)劃，目前該規(guī)劃已基本完成，正在進(jìn)行修訂完善、報(bào)批。趙家鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）現(xiàn)已編制完成，目前正在調(diào)整該輪規(guī)劃，適應(yīng)趙家鎮(zhèn)和平水橋村發(fā)展現(xiàn)狀。2010年，由成都市農(nóng)林科學(xué)院編制了趙家鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-202

25、0年）。 （三）項(xiàng)目實(shí)施意義 促進(jìn)農(nóng)民分層次集中居住，改善農(nóng)民居住條件，在充分尊重群眾意愿的前提下，引導(dǎo)有條件、有意愿的農(nóng)戶自愿騰退宅基地，依托土地綜合整治，將宅基地轉(zhuǎn)化為集體建設(shè)用地并上市流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)收益進(jìn)城入鎮(zhèn)或就地集中居住，形成“1+4+X”(1個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)新型社區(qū)、4個(gè)現(xiàn)狀聚居點(diǎn)、X個(gè)新型農(nóng)莊)的居住格局。促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)發(fā)展新型農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步優(yōu)化，從以前單一的農(nóng)戶家庭經(jīng)營逐步向多元化主體轉(zhuǎn)變，基本形成專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化進(jìn)程。同時(shí)，農(nóng)村土

26、地規(guī)模經(jīng)營使資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技含量，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)效益的最大化。探索節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)利用，本項(xiàng)目以趙家鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善平水橋村道路、自來水供應(yīng)及污水處理、電力、天然氣、電視電話等基礎(chǔ)設(shè)施配套，結(jié)合趙家鎮(zhèn)正在編制的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、平水橋村莊規(guī)劃，提升集體建設(shè)用地的利用價(jià)值。通過功能吸引、政策扶持吸引專業(yè)大戶和社會(huì)投資者流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地，發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游、觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的家庭農(nóng)莊、合作經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目將結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主的實(shí)際需求，試點(diǎn)家庭農(nóng)莊的建設(shè)與出讓，探索集體建設(shè)用地開發(fā)與利

27、用的有效途徑。（4） 項(xiàng)目投資構(gòu)成 項(xiàng)目總投資約5億元，金堂縣財(cái)政投入約3億元，占項(xiàng)目總投資比例60%，主要負(fù)責(zé)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、平水橋村宅基地騰退、場(chǎng)鎮(zhèn)集中新型社區(qū)占地補(bǔ)償、場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造。市小城投公司投資約2億元，其中銀行貸款1.5億元，市小城投公司資本金投資約5000萬元，主要負(fù)責(zé)場(chǎng)鎮(zhèn)集中新型社區(qū)補(bǔ)償、集體建設(shè)用地外圍基礎(chǔ)配套、清溪河景觀提升打造、新型農(nóng)莊建設(shè)等。金堂縣政府為市小城投公司貸款提供210畝的土地抵押擔(dān)保土地。（五）項(xiàng)目投資方式項(xiàng)目由市小城投公司、平水橋村集體經(jīng)濟(jì)組織、拓展公司、金堂縣政府四方主體簽訂投資合同后共同實(shí)施，建設(shè)期為3年。其中，金堂縣已投資約2.5億元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)

28、農(nóng)田建設(shè)，完成了溝渠、產(chǎn)業(yè)道路、農(nóng)田整理等項(xiàng)目，以及開展了場(chǎng)鎮(zhèn)安置社區(qū)建設(shè)前期工作。市小城投公司利用金堂縣政府提供的210畝國有建設(shè)用地向銀行融資約1.5億元，以及自籌5000萬元繼續(xù)投資實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)安置社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域內(nèi)林盤、清溪河景觀提升打造等項(xiàng)目。在場(chǎng)鎮(zhèn)安置社區(qū)建設(shè)過程中，市小城投公司以公開掛牌方式取得村集體經(jīng)濟(jì)組織的157畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地，并按拓展公司定制要求建設(shè)4.2萬平方米產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施。上述項(xiàng)目建成后，拓展公司按簽訂的整體收購協(xié)議收購產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，公司實(shí)現(xiàn)投資回收。1、各方職責(zé)金堂縣政府負(fù)責(zé)籌集資金約3億元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改

29、造等；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與項(xiàng)目各方及各職能部門；負(fù)責(zé)安排所屬的國土、規(guī)劃部門在規(guī)定的時(shí)間辦理完成與項(xiàng)目所需的國土、規(guī)劃等手續(xù)；負(fù)責(zé)提供銀行所需的融資資料等。 平水橋村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)民意愿調(diào)查、搬遷補(bǔ)償款發(fā)放、組織場(chǎng)鎮(zhèn)安置社區(qū)建設(shè)等。拓展公司負(fù)責(zé)提供銀行融資所需的抵押地塊；監(jiān)督搬遷補(bǔ)償款的發(fā)放，辦理項(xiàng)目報(bào)規(guī)報(bào)建手續(xù)等；按時(shí)向市小城投公司提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施定制條件，并按整體收購協(xié)議向市小城投公司支付整體收購價(jià)款等。市小城投公司負(fù)責(zé)向銀行融資；發(fā)放場(chǎng)鎮(zhèn)安置社區(qū)安置補(bǔ)償；實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域內(nèi)林盤、清溪河景觀提升打造和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。市農(nóng)產(chǎn)擔(dān)公司負(fù)責(zé)對(duì)拓展公司提供抵

30、押物進(jìn)行鎖定，以及出現(xiàn)不履約情況時(shí)對(duì)抵押物進(jìn)行處置。2、項(xiàng)目實(shí)施流程市小城投公司與平水橋村集體經(jīng)濟(jì)組織、拓展公司、金堂縣政府簽訂四方投資合同，同時(shí)市小城投公司與拓展公司簽訂產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施整體收購協(xié)議。市小城投公司向銀行貸款，拓展公司將210畝國有建設(shè)用地他項(xiàng)權(quán)利抵押登記給貸款銀行，完成融資。同時(shí)，拓展公司與市農(nóng)產(chǎn)擔(dān)公司簽訂委托保證合同和抵押反擔(dān)保合同，將210畝國有建設(shè)用地作為第二順位抵押，將他項(xiàng)權(quán)證登記給市農(nóng)產(chǎn)擔(dān)公司。市小城投公司與金堂縣政府分別對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行投資實(shí)施。在場(chǎng)鎮(zhèn)安置社區(qū)建設(shè)完成后，村集體經(jīng)濟(jì)組織公開掛牌出讓157畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，掛牌價(jià)需覆蓋市小城投公司投資。若其他單位取得上述農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地款用于償還市小城投公司投資款，撥付公司后還清銀行已使用貸款，并向銀行申請(qǐng)退貸，項(xiàng)目終止。若市小城投公司取得上述農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地款作為償還我公司投資款，收取后退還我公司。拓展公司向市小城投公司提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施定制要求。市小城投公司按定制要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，拓展公司按協(xié)議履行整體收購，并支付價(jià)款。市小