第四章汽車維修市場監(jiān)督管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第四章 汽車維修市場監(jiān)督管理第一節(jié) 汽車維修市場監(jiān)督檢查的作用汽車維修市場監(jiān)督檢查是指道路運政執(zhí)法機構(gòu)對汽車維修市場經(jīng)營業(yè)戶，就貫徹執(zhí)法有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況所進行的檢查工作。監(jiān)督檢查的目的是：通過規(guī)范維修市場的經(jīng)營活動，提高汽車維修業(yè)戶在經(jīng)營活動中遵章守法的自覺性，保護承托修雙方的合法權(quán)益，確保運輸車輛技術(shù)狀況良好，保證安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮運輸車輛的效能和降低運行消耗，促進汽車維修業(yè)健康有序的發(fā)展。監(jiān)督檢查的作用有：（1） 保護承修方合法經(jīng)營。通過監(jiān)督檢查，制止和取締無證經(jīng)營和超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營。（2） 保護承托雙方的合法權(quán)益。通過監(jiān)督檢查，糾正和制止在維修市場上

2、，存在著許多侵權(quán)用戶權(quán)益的違法現(xiàn)象。如違法維修，任意簡化維修作業(yè)規(guī)范，不按維修技術(shù)標準技術(shù)要求；維修費用結(jié)算不按工時定額標準規(guī)定進行結(jié)算，巧立名目多收費和亂收費；或給私人回扣等違反國家財務(wù)制度的不正當手段；切實保障承托雙方的合法權(quán)益不受侵害。（3） 保護正當競爭。通過監(jiān)督檢查約束維修業(yè)戶的經(jīng)營活動，提倡正當競爭，質(zhì)優(yōu)價廉，一起對用戶放心和滿意。杜絕利用不正當手段拉業(yè)務(wù)、搞回扣、損害承托方利益和企業(yè)自身聲譽的行為，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，實行優(yōu)勝劣汰。（4） 維護維修市場秩序。通過監(jiān)督檢查，促使維修業(yè)戶中進行調(diào)查、了解維修企業(yè)經(jīng)營規(guī)范情況和質(zhì)量管理情況。對質(zhì)量事故糾紛和經(jīng)濟糾紛進行調(diào)解，使維

3、修市場秩序穩(wěn)定。二、汽車維修市場監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（1）經(jīng)營資格的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查經(jīng)營手續(xù)是否完備，營業(yè)證照與維修類別、檢測級別、經(jīng)營范圍是否相符，維修證照是否齊全有效。（2）經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查在維修和檢測經(jīng)營活動中是否按維修類別，檢測級別承接業(yè)務(wù)，是否巧立各目多收費、亂收費；是否能開展正當競爭。對維修作業(yè)項目任意簡化，偷工減料；質(zhì)量管理混亂，以次充好，搞回扣、搞饋贈形式來爭取維修業(yè)務(wù)或弄虛作假，搞假維護、假修理、假發(fā)票等手段坑害用戶等違法行為，預(yù)以制止。（3）抓好精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明廠（站）建設(shè)。維修企業(yè)戶的精神文明建設(shè)標志著企業(yè)自身形象，員工精神風(fēng)貌體現(xiàn)企業(yè)的素質(zhì)。倡導(dǎo)文明廠

4、（站）建設(shè)，要求在廠（站）門口懸掛廠牌和站別，標記明顯；各類證、照應(yīng)懸掛業(yè)務(wù)接待室的醒目處，證照的級別、名稱、內(nèi)容相一致并齊全有效；廠（站）內(nèi)設(shè)宣傳窗、公告欄和服務(wù)標語，環(huán)境整潔，環(huán)保、綠化符合有關(guān)部門的要求；核定的經(jīng)營范圍與類、級別相符；建立與健全較完善的考勤制度、門衛(wèi)制度、業(yè)務(wù)接待制度、質(zhì)量回訪和反饋制度等；業(yè)務(wù)接待人員做到主動熱情，禮貌服務(wù)，著裝整齊、統(tǒng)一，講究企業(yè)的形象。三、維修市場監(jiān)督檢查方式（1）戶檢戶查。是指各地行業(yè)管理部門按隸屬檢查范圍分別按分類、分級核查業(yè)戶檔、卡、單證或通過行業(yè)管理人員到汽車維修的廠作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，達到源泉管理，事前管理的目的。（2）車

5、輛技術(shù)檔案、臺帳檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：車輛基本情況和主要性能，運行使用情況，主要部件更換情況，檢測和維修記錄以及事故處理記錄等是否按行業(yè)要求填寫準確、完整和及時歸檔。（3）上廠上門檢查。各地行業(yè)管理部門根據(jù)市場情況和管理的需要，定期或不定期地對轄區(qū)內(nèi)業(yè)戶登門檢查或抽查。掌握業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營情況，單證和專用發(fā)票的使用情況，有關(guān)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況，維修質(zhì)量和服務(wù)情況。必要時可會同物價、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督部門進行聯(lián)合檢查。（4）全面普查。主要有兩種方法：通過年審，對業(yè)戶的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、遵章守法、服務(wù)質(zhì)量等方面進行全面檢查，樹立行業(yè)新風(fēng)，創(chuàng)行業(yè)形象；定期召開業(yè)戶會議，宣傳汽車維修行業(yè)方面的管

6、理法規(guī)，了解業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，溝通行業(yè)信息，全面檢查維修業(yè)戶經(jīng)營證照是否齊全有效。對普查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處理，對汽車維修業(yè)戶疑難問題設(shè)法協(xié)同解決，真正體現(xiàn)出管理就是服務(wù)的意識，幫助企業(yè)戶克服困難，辦好企業(yè)?？傊ㄟ^全面普查達到宣傳法規(guī)，提高企業(yè)戶和全員素質(zhì)的目的。（5） 源頭檢查。主要有兩種方法： 現(xiàn)場檢查。根據(jù)群眾舉報和掌握的情況，道路運政執(zhí)法機關(guān)組織力量對維修廠和檢測站進行證、照核對，檢查質(zhì)量和收費等情況； 駐點監(jiān)督。道路運政管理機關(guān)根據(jù)實際需要在維修和檢測站相對集中的地方設(shè)立管理機構(gòu)，派員駐廠駐點和駐站，及時發(fā)現(xiàn)與妥善解決質(zhì)量糾紛，維護雙方的合法權(quán)益。第二節(jié) 汽車維修監(jiān)督和違章處罰的職權(quán)一

7、、 維修監(jiān)督和處罰執(zhí)行機關(guān)（1） 各級交通主管部門所屬運政管理部門是道路運輸監(jiān)督、檢查和違章處罰的主管機關(guān)，按國家有關(guān)法律、法規(guī)履行職責(zé)。（2） 凡從事汽車維修、檢測的業(yè)戶（包括摩托車、車輛維修和車輛綜合性能檢測）維修一、二、三類業(yè)戶的國營、集體、個體和三資企業(yè)均應(yīng)自覺執(zhí)行公路運輸管理暫行條例及其他有關(guān)法律、法規(guī)，服從道路運政管理部門的管理，并接受監(jiān)督、檢查。違章經(jīng)營者按規(guī)定接受處罰。（3） 道路運政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)著裝整齊，佩帶統(tǒng)一標志，文明執(zhí)勤，執(zhí)政檢查，秉公辦事。運政人員不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，若有失職、違法行為按有關(guān)規(guī)定處理。（4） 各級公商、公安、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門密切

8、配合交通行政主管部門，按各自職責(zé)依法查處各種違章、違法行為。2監(jiān)督和出發(fā)的職權(quán)道路運政管理部門在監(jiān)督、處罰中可行使以下權(quán)利：（1） 可對被檢查單位的法人、當事人和見證人進行詢問、調(diào)查。（2） 可查閱被檢查單位、個人有關(guān)汽車維修的技術(shù)合格證、上崗證、竣工證和臺帳、單證、合同、發(fā)票等有關(guān)資料。（3） 可向被檢查單位、個人，以及違法、違章行為所涉及的單位和個人調(diào)查取證。二、 違章處罰的種類維修業(yè)戶在經(jīng)營活動中凡違反公路運輸管理暫行條例、汽車維修質(zhì)量管理辦法（28號部令）、道路運輸車輛維護管理規(guī)定（即4號部令）和道路運輸行政處罰規(guī)定（5號部令），以及各類汽車維修業(yè)戶開業(yè)條件等法規(guī)、規(guī)章，不服從行業(yè)管理

9、的違章現(xiàn)象的，可視情節(jié)輕重給予以下行政處罰：警告、罰款、扣留技術(shù)合格證、限期整改、責(zé)令停業(yè)整頓、降級直至停業(yè)以及吊銷技術(shù)合格證和建議工管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。觸犯法律的由司法機關(guān)追究法律責(zé)任。三、 違章處罰1 對違反維修業(yè)經(jīng)營管理行為的處罰根據(jù)道路運輸行政處罰規(guī)定第十二條對違反汽車維修管理行為按下列規(guī)定處罰：（1） 維修經(jīng)營者承修報廢車輛，擅自改裝車輛或利用配件拼裝車輛的，處以5000元以上10000元以下的罰款。（2） 維修經(jīng)營者故意使用假冒、偽劣配件承修車輛的，處以1000元以上2000元以下的罰款，屢次發(fā)生的或情節(jié)嚴重并造成重大事故的處以5000元以上10000元以下的罰款。（3） 維修經(jīng)

10、營者采取給回扣或變相給回扣等不正當手段，故意虛報修理項目的處以2000以上5000元以下的罰款。（4） 維修經(jīng)營者非法占用道路，公共場所等進行維修作業(yè)的，處以500以上1000以下的罰款。（5） 維修經(jīng)營者只收費不維護或偽造、倒賣車輛維修竣工出廠合格證、結(jié)算憑證的，收繳其非法證件，并處以2000元以上5000元以下的罰款。（6） 維修經(jīng)營者不按技術(shù)標準進行維修作業(yè)或維修作業(yè)缺項漏項，責(zé)令補做相應(yīng)維修作業(yè)項目，每車次處以500元以上1000員以下的罰款，但罰款總額最高不得超過1000元。同時對質(zhì)量檢驗員以警告或50元以下的罰款。（7） 維修經(jīng)營者不按規(guī)定填寫維修檢驗記錄的，每車次處以300元以上

11、500元以下的罰款，單罰款總額不得朝過5000元。（8） 維修經(jīng)營者二級維護質(zhì)量低劣，返修率超過5%，質(zhì)量監(jiān)督抽查上線檢測一次合格率低于85%的，處以1000元罰款，并限期整改。維修經(jīng)營者承修的車輛在質(zhì)量保證起內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生停車故障的，處以200元以上1000元以下的罰款；造成重大事故的處以2000元以上5000元以下的罰款。（9） 維修經(jīng)營者對車輛進行二級維護，總成修理、整車大修作業(yè)后，不按規(guī)定填寫、簽發(fā)汽車維修竣工出廠合格證的，每輛車處以500元以上1000元以下的罰款，但罰款總額不得超過1000元。（10） 維修經(jīng)營者不按規(guī)定與托修方簽定合同或不使用統(tǒng)一維修合同文本的，處以100元以上

12、300元以下的罰款。（11） 維修經(jīng)營者未按規(guī)定懸掛統(tǒng)一的“車維修企業(yè)標志牌”的予以警告；警告后仍不改正的，處以300元以上500元以下的罰款。2 車輛技術(shù)管理規(guī)定和檢測管理行為的處罰根據(jù)道路運輸行政處罰規(guī)定第十三條對違反車輛技術(shù)管理和汽車綜合性能檢測管理的行為，按下列規(guī)定處罰：（1） 未按規(guī)定對車輛進行二級維護的，在道路運輸證違章記錄欄上作記錄，并處以500元的罰款。累計兩次以上（含兩次）未做車輛二級維護的，從第二此起，每次處以2000元以上3000元以下罰款。 不按規(guī)定進行技術(shù)等級評定的，處以300元的罰款。（2） 汽車綜合性能檢測站使用不合格或不到標準要求的儀器、設(shè)備和計量器具進行檢測的

13、，處以500元以上1000元以下的罰款。（3） 汽車綜合性能檢測站不按技術(shù)標準進行檢測或不如實提供檢測結(jié)果證明的，處以2000元以上5000元以下的罰款。（4） 汽車綜合性能檢測站未建立車輛檢測檔案的，予以警告；警告后仍不改進的，按每車處以100元的罰款，但最高不得超過10000元。第三節(jié) 違章處罰的使用程序和其它規(guī)定一、 汽車維修業(yè)戶違法與違章行為的行政處罰1 行政處罰的執(zhí)行汽車維修業(yè)戶違法與違章行為的行政處罰運用，按以下規(guī)定執(zhí)行：（1） 汽車維修業(yè)戶（含汽車檢測）違法行為得當事人發(fā)生兩項以上違法行為的，應(yīng)分別處罰。（2） 對當事人在同一汽車維修過程中的同一個違法行為，不得給予以上罰款的行政

14、處罰。（3） 道路運政管理部門對汽車維修違法行為作出行政處罰時，應(yīng)責(zé)令違法行為當事人立即改正或限期改正，接受道路運政機構(gòu)的檢查。（4） 汽車違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終止之日起計算。（5） 道路運政管理部門實行行政處罰的程序和文書按交通行政處罰規(guī)定執(zhí)行。（6） 違法行為當事人對道路運政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 違法行為當事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。當事人自接到行政處罰決定書15天內(nèi)不履行行政處罰的，道路運政機構(gòu)可每日按罰款的3

15、%加處罰款或申請人民法院依法強制執(zhí)行。2 違章處罰的運用與執(zhí)行過程中，應(yīng)注意的幾個問題（1） 在下列違章行為中涉及兩個以上責(zé)任人的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重分別處罰： 偽造、涂改、出賣檢測經(jīng)營許可證、汽車維修技術(shù)合格證。 私自印制、偽造、轉(zhuǎn)讓倒賣汽車維修專用票據(jù)的。 假維護、假檢測、假簽證，亂收費。（2） 對違章行為的處罰應(yīng)處罰責(zé)任人；不能確定責(zé)任人的，處罰責(zé)任單位。（3） 在一次汽車維修過程中，同一違章行為已由一個道路運政管理部門作出處罰，其他道路運政管理部門不再重復(fù)處罰。（4） 當事人妨礙道路運管人員執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機關(guān)處理；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（5）

16、道路運政管理人員違反道路運輸違章處罰規(guī)定，濫用職權(quán)或超越職權(quán)行事的，除向當事人賠禮道歉、予以糾正外，道路運政管理部門應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分，直至開除公職，觸犯刑律，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。二、 違章處罰適用程序道路運政管理機關(guān)根據(jù)道路運輸違章處罰規(guī)定（試行）進行違章處罰時，當事人有權(quán)對適用法律、法規(guī)、適用程序作監(jiān)督。違章處罰程序包括：（1） 現(xiàn)場取證。汽車維修經(jīng)營者要自覺接受運政管理部門的檢查。檢查人員發(fā)現(xiàn)違章行為時，應(yīng)及時取得違章的現(xiàn)場證據(jù)，其中包括當事人簽認的現(xiàn)場筆錄、見證人筆錄、視聽資料，以及其他可提取的物證。（2） 事后調(diào)查?，F(xiàn)場無法確定違章事實或證據(jù)不足的，應(yīng)進行調(diào)查，通過調(diào)查取得證據(jù)材料與調(diào)查資料。（3） 定性處理。檢查人員應(yīng)根據(jù)違章事實確定違章行為性質(zhì)，按規(guī)定權(quán)限進行處理，屬于上級批準的處罰。由檢查人員填寫道路運輸違章處罰申報書，并報經(jīng)上級主管部門批準后，由執(zhí)行處罰機關(guān)向違章責(zé)任人送達道路運輸違章決定書。（4） 處罰執(zhí)行。違章處罰決定書一經(jīng)送達，處罰立即生效，當事人應(yīng)遵照執(zhí)行。檢查人員當場決定的處罰，同樣必須進行取證，填寫有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上道路運政管理機關(guān)公章和運政人員簽章的處罰決定書，交與當事人。三、 復(fù)議與訴訟當時人對道路運政管理機關(guān)所作的處罰決定有復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)，對處罰決定不服的，應(yīng)在處罰決定書送達后15天內(nèi)，向作出處罰決定的上一級道路運政管理機關(guān)申請