荷蘭稅收征管特點(diǎn)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上荷蘭稅收征管的主要特點(diǎn)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，提高效率。荷蘭全國(guó)有統(tǒng)一的納稅申報(bào)表格式。納稅人進(jìn)行納稅申報(bào)后，荷蘭稅務(wù)機(jī)關(guān)主要憑借計(jì)算機(jī)對(duì)申報(bào)表進(jìn)行審核以及稅款征收和入庫(kù)。計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)對(duì)申報(bào)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，自動(dòng)提示一些問(wèn)題供稅務(wù)人員審查，并由計(jì)算機(jī)對(duì)納稅人呈送的完稅表按事先制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)直接進(jìn)行信息處理，有效降低了申報(bào)差錯(cuò)，大大減少了稅務(wù)人員的工作量。同時(shí)，荷蘭稅務(wù)當(dāng)局還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立納稅人數(shù)據(jù)庫(kù)，供隨時(shí)調(diào)閱。比如海牙市政稅務(wù)當(dāng)局，把全市建筑物以三維圖象的形式，儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，隨時(shí)都可調(diào)閱稅費(fèi)收繳所需要的全部數(shù)據(jù)。此外，荷蘭稅務(wù)機(jī)關(guān)不但在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，而且與海關(guān)、銀

2、行等許多部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并形成了一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中心。通過(guò)荷蘭稅務(wù)系統(tǒng)的電腦網(wǎng)絡(luò)，可隨時(shí)查到所需納稅人資料。查管分離，相互制約。荷蘭稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了健全的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)司稅收征管的機(jī)構(gòu)相對(duì)分開(kāi)，并嚴(yán)格規(guī)定了各自的工作職責(zé)和工作范圍。審計(jì)和稽查部門(mén)只負(fù)責(zé)了解違法和涉嫌犯罪的事實(shí)，不負(fù)責(zé)評(píng)稅和征收稅款；稅務(wù)評(píng)估部門(mén)對(duì)納稅人各稅種的應(yīng)繳數(shù)額進(jìn)行評(píng)估核定，并就核定的結(jié)果做出核稅決定書(shū)。稅法規(guī)定，納稅人如認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額有誤，可書(shū)面請(qǐng)求重新核定。稅務(wù)機(jī)關(guān)收到重新核定的申請(qǐng)后，須由另外的核稅部門(mén)復(fù)核并做出決定。這些措施，有效加強(qiáng)了內(nèi)部的監(jiān)督制約，較好地保證了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。

3、五、對(duì)我們的啟示1、機(jī)構(gòu)設(shè)置的扁平化、專(zhuān)業(yè)化應(yīng)科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，為落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理創(chuàng)造條件。打破行政區(qū)劃、高級(jí)機(jī)關(guān)按照企業(yè)規(guī)模、基層部門(mén)按照專(zhuān)業(yè)分工設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是荷蘭稅收管理的一個(gè)突出特征。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置，不僅方便了納稅人，降低納稅人納稅成本，也為稅務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的分工、熟悉納稅人情況提供了可能，為明確分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局反復(fù)強(qiáng)調(diào)，稅收征管工作必須做到科學(xué)化、精細(xì)化，可以說(shuō)抓住了稅收征管工作的關(guān)鍵所在，也收到了初步成效。但從總體上看，效果還不夠理想，其原因是多方面的，某些地方機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠科學(xué)合理是其中的一個(gè)重要原因。借鑒荷蘭在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上的做法，

4、我們應(yīng)該打破既往思維定式，探討科學(xué)合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的新模式。如在省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)打破行政區(qū)劃界限，按照不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)，并把基層（地市以下）機(jī)構(gòu)按照專(zhuān)業(yè)化的要求進(jìn)行設(shè)置等，以理順組織關(guān)系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面深入地落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理提供合適載體，建立暢通渠道。2、專(zhuān)業(yè)督察人員的比例與專(zhuān)業(yè)督察人員的素質(zhì)執(zhí)法監(jiān)督本身的特點(diǎn)，決定了其組織機(jī)構(gòu)在橫向上要專(zhuān)業(yè)化，縱向上要扁平化、職責(zé)上要相對(duì)獨(dú)立、效能上要注重質(zhì)量。首先，要從上到下建立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督主體和機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前稅收管理實(shí)際出發(fā)，建議要求地市級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)必須成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，選撥充實(shí)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅務(wù)干部，保證執(zhí)法監(jiān)督人

5、員的數(shù)量和質(zhì)量。執(zhí)法監(jiān)督人員的年終目標(biāo)考核與評(píng)先樹(shù)優(yōu)不單純受群眾投票結(jié)果的制約，維護(hù)執(zhí)法監(jiān)督工作的相對(duì)獨(dú)立性，保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督人員的積極性，保證對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員的公正評(píng)價(jià)。3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是內(nèi)部控制的關(guān)鍵，內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)部門(mén)擁有獨(dú)立監(jiān)察審計(jì)權(quán)，直接向最高決策管理組織負(fù)責(zé)，匯報(bào)監(jiān)察審計(jì)工作的情況，不受其他部門(mén)的干預(yù)。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，不論是直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，還是各國(guó)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，在稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督方面都發(fā)揮了很大的作用，其職能在不斷擴(kuò)展，力量也在不斷加強(qiáng)。而我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)內(nèi)控措施相對(duì)比較零散，且各項(xiàng)內(nèi)控措施多由各職能處室出臺(tái)，缺乏統(tǒng)一性，個(gè)別措施會(huì)導(dǎo)

6、致相互矛盾，因此為了全方位地構(gòu)建稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嘗試在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立直接向局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部各執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實(shí)提高行政執(zhí)質(zhì)量；在稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置中既要努力實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法的專(zhuān)業(yè)化管理，又要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分層推進(jìn)，兼顧質(zhì)量和效率的關(guān)系；通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工，明確稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)分工及其聯(lián)系和制約。在執(zhí)法監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)注重加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)有的地位，切實(shí)保障基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作“有機(jī)構(gòu)干事”；借鑒“公共會(huì)計(jì)委員會(huì)”的模式，成立“稅收質(zhì)量監(jiān)管委員會(huì)”，處理納稅人反映的稅收征收、管理、稅務(wù)人員貪污等問(wèn)題。4、注

7、重職業(yè)操守的教育、引導(dǎo)眾所周知，法律可以創(chuàng)造特定的義務(wù)，卻無(wú)法創(chuàng)設(shè)服從法律的一般義務(wù)；法律可以制裁不法行為，但遵紀(jì)守法作風(fēng)的形成更多地要靠長(zhǎng)期的道德培養(yǎng)；一旦形成道德規(guī)范約束，其效果往往是單純的法律所達(dá)不到的。因此，為了增強(qiáng)職業(yè)道德評(píng)價(jià)的剛性，借鑒國(guó)外稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)道德教育的做法，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)新聘用的雇員和在職人員進(jìn)行道德教育培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)執(zhí)法人員的道德素質(zhì)。通過(guò)系統(tǒng)地培訓(xùn)，闡述稅收職業(yè)道德的內(nèi)容和意義，造就強(qiáng)大的輿論力量，最大限度地影響稅務(wù)人員的思想和行為。其次，應(yīng)當(dāng)將稅收?qǐng)?zhí)法人員基本職業(yè)道德原則進(jìn)一步具體化，以規(guī)范性文件的形式予以規(guī)定，通過(guò)道德的法律化，把道德要求變?yōu)榉傻囊?guī)

8、定，加強(qiáng)對(duì)失德行為的約束力度，增強(qiáng)道德約束的剛性，大力營(yíng)造熱情服務(wù)、誠(chéng)實(shí)、辦事公正、工作積極主動(dòng)、有責(zé)任感、自律的機(jī)關(guān)文化。我們可以借鑒荷蘭道德規(guī)范制度化的手段，及時(shí)制定我國(guó)的稅務(wù)人員倫理道德守則。將稅務(wù)機(jī)關(guān)的價(jià)值觀(guān)、稅務(wù)人員的行為準(zhǔn)則、制度要求傳達(dá)到每一個(gè)稅務(wù)人員，使他們熟悉稅務(wù)工作對(duì)稅務(wù)人員在工作能力以及道德水準(zhǔn)上的要求。通過(guò)物態(tài)文化、行為文化、制度文化、精神文化四個(gè)方面開(kāi)展稅務(wù)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由個(gè)人的文明到組織的文明；對(duì)于稅務(wù)文化的建設(shè)可以遵循先易后難的工作思路，首先從物態(tài)文化入手，營(yíng)造和諧、溫馨的辦公環(huán)境；其次加強(qiáng)對(duì)行為文化的培訓(xùn)和引導(dǎo)，注重從人的細(xì)節(jié)之處提升個(gè)人的文明程度；在鞏固物態(tài)文化、行為文化的基礎(chǔ)上，突出制度文化建設(shè)