浙江發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)劣勢及對策分析

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上浙江發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)劣勢及對策分析國際經(jīng)濟與貿(mào)易 一、浙江發(fā)展服務(wù)外包的現(xiàn)狀戰(zhàn)略意義（一）服務(wù)外包的發(fā)展歷史以及現(xiàn)狀和趨勢1、服務(wù)外包的概念 服務(wù)外包是指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來后，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟活動。因此，服務(wù)外包應(yīng)該是基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的，其服務(wù)性工作(包括業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程)通過計算機操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進行交付，使企業(yè)通過重組價值鏈、優(yōu)化資源配置，降低了成本并增強了企業(yè)核心競爭力。2、服務(wù)外包發(fā)展的重要意義承接服務(wù)外包對中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的

2、推動作用，能夠創(chuàng)造條件促進發(fā)展中國家以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟升級，推動增長方式由粗放型向集約型發(fā)展。當(dāng)前中國服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟和就業(yè)的貢獻率不足，服務(wù)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的比重偏低。與發(fā)達國家相比，中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。因此，面臨國際市場服務(wù)外包發(fā)展的機遇，積極承接服務(wù)外包可以擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)效率，增加服務(wù)業(yè)的品種和檔次，真正實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，增加服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，使中國的服務(wù)業(yè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展以服務(wù)外包為主的服務(wù)貿(mào)易，尤其是鼓勵中國企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，可以作為中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要手段。中國企業(yè)承接服務(wù)外包有助于學(xué)習(xí)和吸收轉(zhuǎn)移發(fā)包方的國際

3、先進經(jīng)驗和技術(shù)，積累先進的技術(shù)經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上進行二次創(chuàng)新，從而增強自身的核心競爭力。中國的服務(wù)承接方自身實力的提高又會帶來技術(shù)溢出效應(yīng)，從而提高整個服務(wù)外包領(lǐng)域的整體實力，夯實服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。專心-專注-專業(yè)3、服務(wù)外包的形式服務(wù)外包按照發(fā)生的國家和公司范圍分為四種：一是在岸內(nèi)包（onshore insourcing），即將母公司或子公司的業(yè)務(wù)外包給公司集團內(nèi)的其他子公司來完成；二是離岸內(nèi)包（offshore insourcing），即將母公司或子公司的業(yè)務(wù)交給在其他國家的子公司來完成，比如IBM母公司把某個軟件開發(fā)任務(wù)交給印度子公司完成；三是在岸外包（onshore outsour

4、cing），即將公司的業(yè)務(wù)交給獨立的第三方完成；四是離岸外包（offshore outsourcing）即將母公司或子公司的業(yè)務(wù)交給其他國家的企業(yè)來完成。根據(jù)外包的形式分為三種：即商業(yè)流程外包（business process outsourcing BPO）、信息技術(shù)外包（information technology outsourcing ITO）、知識流程外包（knowledge process outsourcing KPO）。此外，服務(wù)外包按其繁簡程度，分以下四個層次：一是后勤辦公，如數(shù)據(jù)輸入和轉(zhuǎn)化、文件管理等；二是顧客服務(wù)，如呼叫中心、在線顧客服務(wù)、遠程營銷等；三是普通公司業(yè)務(wù)，涉

5、及金融、會計、人力資源、采購、信息技術(shù)服務(wù)等，如印度的ZAPAPP公司是美國FIRST AMERICAN的子公司，主要從事員工調(diào)查、保險、財務(wù)等業(yè)務(wù)，目前該公司占有“員工調(diào)查”全球市場70%的份額，美國市場90%的份額，掌握的美國公民資料可能比美國政府更完整；四是知識服務(wù)和決策分析，如研究咨詢、保險索賠、風(fēng)險管理等；五是研究開發(fā)，如軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)中心、醫(yī)藥檢測分析、技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計等。 4、國際服務(wù)外包市場的現(xiàn)狀 目前全球服務(wù)外包的市場分布按發(fā)包國(地區(qū))和接包國(地區(qū))來看，發(fā)包方主要集中在北美洲、歐洲和亞太地區(qū)，主要是美國、西歐國家和日本。亞太地區(qū)的BPO外包支出不足全球份額的10%，但增長速

6、度領(lǐng)先全球，根據(jù)IDC預(yù)測，從20052010年，年復(fù)合增長率為15.6%，2010年達751億美元，占全球總支出的12%以上。 目前，澳大利亞、加拿大、愛爾蘭和印度被視為發(fā)展最為成熟的離岸ITO與BPO接包市場。中國、菲律賓、墨西哥以及中東歐地區(qū)成為強有力的競爭者。在發(fā)展最為成熟的外包市場中，印度最具競爭力，其份額占全球ITO與BPO市場40%以上。在全球20大ITO/BPO供應(yīng)商中，有7家是印度公司。根據(jù)麥肯利和印度軟件協(xié)會(Mckinley-NASSCOM)聯(lián)合發(fā)表的報告，截至2010年底，印度BPO總值由116億美元增加到1500億美元，ITO總值由184億美元增加到1500億美元。雖

7、然印度將繼續(xù)占有絕對優(yōu)勢，但其他地區(qū)(特別是中國)外包服務(wù)商正積極拓展業(yè)務(wù)，競爭能力不斷增強。 5、國際服務(wù)外包市場的發(fā)展趨勢 第一，生產(chǎn)性服務(wù)外包正在成為外包業(yè)務(wù)的核心。近年來，發(fā)達國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強勁發(fā)展，推動著全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展更多地朝向生產(chǎn)性服務(wù)外包。這些外包業(yè)務(wù)包括商務(wù)流程、計算機輔助設(shè)計與制造（CAD/CAM）、軟件設(shè)計、研發(fā)設(shè)計、財務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、呼叫中心、后臺服務(wù)、客戶交易以及專業(yè)服務(wù)等。 第二，制造業(yè)企業(yè)正在成為生產(chǎn)性服務(wù)外包的發(fā)包主體。隨著生產(chǎn)組織方式變革和國際市場競爭加劇，越來越多的制造業(yè)企業(yè)開始將自身生產(chǎn)性價值鏈的一些支持活動外包給專門的服務(wù)供應(yīng)商來完成，如此既

8、提升了發(fā)包企業(yè)自身的核心競爭力又帶動了全球生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)機構(gòu)估測，2006年全球生產(chǎn)性服務(wù)外包市場規(guī)模發(fā)展到了1.2萬億美元。 第三，短期限小金額正在成為外包合約的新取向。有關(guān)資料顯示，服務(wù)外包合同的平均期限已經(jīng)從不久前的10年左右降至目前的4年。出現(xiàn)這一變化趨勢的主要原因在于外包業(yè)務(wù)重組步伐加快，大單業(yè)務(wù)和小單業(yè)務(wù)的數(shù)量對比開始發(fā)生變化，即由規(guī)模大、期限長的外包業(yè)務(wù)諸如系統(tǒng)操作外包、供應(yīng)鏈管理外包、企業(yè)內(nèi)部管理外包等，開始轉(zhuǎn)向規(guī)模小、期限短的外包業(yè)務(wù)諸如研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、客戶交易、商務(wù)咨詢等。（二）浙江發(fā)展服務(wù)外包的意義1、學(xué)習(xí)先進的技術(shù)和科學(xué)的管理方法現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)除了傳統(tǒng)

9、意義上的服務(wù)行業(yè)外，還包括軟件開發(fā)、金融分析、醫(yī)療衛(wèi)生等高端服務(wù)行業(yè)。浙江企業(yè)通過承接高端服務(wù)外包，可以學(xué)習(xí)和掌握先進的技術(shù)和科學(xué)的管理方法和經(jīng)驗，促進了企業(yè)國際化發(fā)展，使企業(yè)更好的參與到國際競爭中去。此外，國際服務(wù)外包的發(fā)展還帶動了雙方的交流與合作，由于技術(shù)外溢，發(fā)達國家的企業(yè)給浙江服務(wù)外包企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步起到了巨大的促進和示范作用，浙江企業(yè)通過學(xué)習(xí)、模仿外國公司完善的創(chuàng)新體系、先進的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理方面積累的豐富經(jīng)驗，促使浙江企業(yè)迅速發(fā)展。國際服務(wù)外包指服務(wù)外包企業(yè)為境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)。浙江發(fā)展服務(wù)外包將促使外國公司來華設(shè)立研發(fā)中心、運營中心和地區(qū)總部并派駐人員加以管理，

10、它將進一步推動國際資本流動，增加國外的直接投資。同時，發(fā)展國際服務(wù)外包有助于提高浙江服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化程度，降低經(jīng)營成本并改善我國的投資環(huán)境，從而增加國外的直接投資，因此浙江省應(yīng)抓住當(dāng)前國際服務(wù)外包的機遇，把握國際服務(wù)外包的新趨勢并充分利用本國優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的條件大力發(fā)展服務(wù)外包。 2、緩解就業(yè)壓力，增加服務(wù)出口發(fā)達國家的企業(yè)為了提高經(jīng)濟效率將內(nèi)部一些非核心的服務(wù)項目外包給勞動力成本較低的發(fā)展中國家。承接國際服務(wù)外包將給我國帶來大量就業(yè)機會。據(jù)調(diào)查，美國潛在的服務(wù)外包將給承接國創(chuàng)造高達1400萬個就業(yè)崗位，僅金融服務(wù)業(yè)的外包服務(wù)就可創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。如果中國能夠大量吸引這些服務(wù)外包的話，所

11、創(chuàng)造的就業(yè)機會可以大大緩解中國勞動就業(yè)的壓力。此外由于中國服務(wù)業(yè)起步較晚，服務(wù)出口在出口總額中所占的份額較少，通過承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)可以擴大我國服務(wù)業(yè)的出口，改善我國服務(wù)貿(mào)易在整個對外貿(mào)易中比重偏低的現(xiàn)狀。 3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展服務(wù)外包是浙江省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。近兩年來，國家對出口退稅、加工貿(mào)易的政策作了幾次重大調(diào)整，而且調(diào)整的勢頭還將持續(xù)下去，必將對浙江外貿(mào)出口和加工貿(mào)易乃至工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。隨著浙江的營商成本逐步提高，以及土地等資源的硬約束，過去那種粗放型的經(jīng)濟增長方式在浙江已經(jīng)沒有發(fā)展空間。因此，必須對我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方

12、面是對制造業(yè)內(nèi)部進行調(diào)整，如發(fā)展總部經(jīng)濟，在引導(dǎo)部分產(chǎn)業(yè)將勞動密集的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移的同時，積極促使企業(yè)的總部、研發(fā)中心、采購及財務(wù)中心留在浙江。另一方面是對二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。服務(wù)外包屬于高端服務(wù)業(yè)的范疇，是“綠色產(chǎn)業(yè)”，對土地和資源消耗量小，對環(huán)境破壞性幾乎為零。通過承接服務(wù)離岸外包，企業(yè)得以在更加開放的環(huán)境中直接參與國際分工，學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，有利于企業(yè)在國際化和規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上培育創(chuàng)新能力，也將有效改善和提高我市的勞動力整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。因此，我們要將服務(wù)外包作為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，要像當(dāng)年發(fā)展加工貿(mào)易一樣抓好服務(wù)外包工作，從而擴大服務(wù)業(yè)規(guī)

13、模，增加服務(wù)業(yè)品種、提高檔次，創(chuàng)造條件促進以制造業(yè)為主的經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟升級，推動增長方式向集約化發(fā)展。 二、浙江發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)劣勢分析（一）浙江省發(fā)展服務(wù)外包的比較優(yōu)勢 1、區(qū)位優(yōu)勢作為長三角南翼的浙江，在中國地理上“瀕江臨海、承東啟西、接南濟北”，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在4個方面：第一，長三角正在成為中國經(jīng)濟最活躍和最有潛力的地區(qū)。而浙江作為長三角的一部分，無疑將會面臨著巨大的機遇。隨著上海建設(shè)國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運中心步伐的不斷加快，其巨大的集聚和輻射能力，將直接推動長三角地區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展。第二，從長三角內(nèi)部來說，在與中心城市上海的經(jīng)濟聯(lián)系中，浙江有著與江蘇不一樣的資源和優(yōu)

14、勢。那就是，江蘇的發(fā)展主要是“沿江沿路”，而浙江面臨大海，具有獨特的海洋優(yōu)勢，這對發(fā)展海洋經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、臨港工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)等大有裨益。第三，過去許多阻礙浙江接軌上海，融入長三角的地理因素正在消失，一些區(qū)位因素中的新優(yōu)勢正在成為長三角經(jīng)濟一體化進程中的重要力量。比如跨海大橋的建設(shè)，使浙江與上海的經(jīng)濟距離大大縮短。第四，長三角經(jīng)濟一體化的進程，也是以上海為中心的長三角城市群崛起的過程。在這一城市化進程中，必然會伴隨著工業(yè)化和信息化。根據(jù)國際慣例，在一個城市群中，中心城市和節(jié)點城市之間，制造業(yè)將得到蓬勃發(fā)展。這對地處長三角南翼、正處于工業(yè)化中后期的浙江，打造先進制造業(yè)基地提供了新的契機。2、外資

15、優(yōu)勢入世以來，我國更加開放的巨大市場和不斷提升的制造能力已經(jīng)逐步替代了低廉的勞動力成本，成為吸引外資的主要因素，浙江吸引外資出現(xiàn)了新的結(jié)構(gòu)性的變化。2001年底至今，雖然外商投資的格局仍以制造業(yè)為主，但其所占比重和項目數(shù)開始有所下降。在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，外資也逐漸向通用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電器制造業(yè)、石油化工等行業(yè)聚集，資金技術(shù)密集型項目明顯增加，高附加值、高技術(shù)含量的外資投入出現(xiàn)快速增長。從產(chǎn)業(yè)層面看，外資的主要投資領(lǐng)域從比較集中在制造業(yè)領(lǐng)域開始向一、三產(chǎn)業(yè)擴散，金融、保險、運輸、倉儲及公共基礎(chǔ)設(shè)施等成為外商投資的新熱點，第三產(chǎn)業(yè)外資增幅顯著。2007年，浙江第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資比重首次提高到3

16、0%。其中，酒店管理和旅游服務(wù)、房產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理、倉儲物流和管理咨詢等三產(chǎn)外資項目正逐漸成為外資領(lǐng)域拓展的新亮點，在研發(fā)項目、會展項目、直銷項目、文化體育項目上也實現(xiàn)了新的突破，有力地助推了浙江新興服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。 3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢“十五”以來，浙江省信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模躋身全國前列，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模。在浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中，省會杭州作為國務(wù)院授予的“中國服務(wù)外包示范城市”，占據(jù)了絕大多數(shù)市場份額。2010年19月，杭州離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額為5.16億美元，同比增長222.7。同期，寧波市外包合同執(zhí)行額為9244.4萬美元，同比增長56.8。而在杭州“示范城市”的引領(lǐng)下，浙江其他城市服

17、務(wù)外包也正在快速起步。寧波重點發(fā)展港口物流外包、動漫產(chǎn)品外包，嘉興重點發(fā)展物流外包、軟件外包、數(shù)據(jù)中心，金華重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包和呼叫中心，臺州重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包，溫州重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包，舟山重點發(fā)展船舶研發(fā)設(shè)計外包。 4、IT人才的儲備優(yōu)勢目前，浙江省有50多所高等院校設(shè)有電子與信息工程、計算機應(yīng)用和軟件等與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)，設(shè)立了3個專業(yè)研究所、1個電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、4所信息類專業(yè)高等院校和多所信息技術(shù)學(xué)校；擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，省級企業(yè)技術(shù)中心20家，7家骨干企業(yè)設(shè)立了博士后科研工作站；擁有專業(yè)技術(shù)人員7.65萬人，其中高中級職稱人員占68%

18、。（二）浙江省發(fā)展服務(wù)外包的劣勢1、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后是浙江乃至全國服務(wù)外包的一個共性，是影響服務(wù)外包發(fā)展的因素之一，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展滯后又是源于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的滯后。從中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實來看，1991服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為33，2007年所占比重增加到39，16年僅增加了6個百分點，發(fā)展速度較慢且明顯低于同等發(fā)展水平的國家。所以說，我國要想發(fā)展服務(wù)外包，就必須發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)是承接服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，效率比較低下，成為制約我國未來經(jīng)濟增長的重要因素。有關(guān)對跨國公司在華投資企業(yè)進行的一項調(diào)研表明：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競爭力的重要因素，

19、特別是分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業(yè)競爭力最主要的原因之一。這也要求我國盡快發(fā)展服務(wù)業(yè)。 2、服務(wù)外包行業(yè)不規(guī)范服務(wù)外包作為一種新型的貿(mào)易模式，具有強大的生命力和良好的發(fā)展前景，但是中國服務(wù)外包的發(fā)展時間還不長，行業(yè)內(nèi)還存在許多不規(guī)范之處。首先，中國的服務(wù)外包行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量差異較大，中國服務(wù)外包企業(yè)與外國公司之間缺少可供參考的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。其次，服務(wù)外包行業(yè)內(nèi)沒有相關(guān)的組織機構(gòu)或協(xié)會。使中國的服務(wù)外包企業(yè)與外國公司合作過程中缺少有力的聯(lián)盟支持，服務(wù)外包企業(yè)單一作戰(zhàn)不利于企業(yè)自身以及整個行業(yè)的發(fā)展。3、人才結(jié)構(gòu)不合理，外語技能

20、欠缺浙江乃至全國服務(wù)外包技術(shù)人才層次分布呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型結(jié)構(gòu)，高端技術(shù)精英和實用性操作人員較為短缺。這使得在國際市場上形成“除了最簡單、最小的項目以外，中國沒有能力執(zhí)行其它任何工作”看法，這將會變成一種威脅。而外語技能的欠缺和文化意識的差異，在與歐美企業(yè)溝通時具有先天劣勢，這是造成當(dāng)前中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于印度等國最重要的客觀因素之一。 4、規(guī)模較小、實力弱、服務(wù)能力較低服務(wù)外包提供商的營業(yè)規(guī)模普遍較低。以IT外包為例，印度居全球IT外包的首位，2006年銷售額高達127億美元，超過我國同期的IT外包收入1倍以上；印度從事ITO排名靠前的外包企業(yè)年營業(yè)收入高達30多億美元，是中

21、國最大金融服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模的幾十倍甚至上百倍；印度從事BPO的企業(yè)規(guī)模最大的可達8億多美元，同樣超過國內(nèi)BPO企業(yè)數(shù)十倍。服務(wù)外包企業(yè)實力弱小，最大的只有5000人，大部分金融外包企業(yè)仍是100人以下的小規(guī)模企業(yè)。而印度軟件外包企業(yè)有3000多家，從業(yè)人員50余萬，其中，前10家外包企業(yè)人員規(guī)模多在1萬人以上，印度的著名軟件企業(yè)Infosys，全球人員規(guī)模高達8萬人。服務(wù)外包企業(yè)服務(wù)能力較低，尤其是提供商組織和管理較不成熟，專業(yè)資質(zhì)普遍較低。在中國排名前30的軟件公司中，僅有20%的企業(yè)獲得了CMM4或5級認證，國際領(lǐng)先軟件外包企業(yè)的這一比例高達80%以上。三、浙江服務(wù)外包的發(fā)展對策（一）完善

22、服務(wù)外包發(fā)展扶持政策，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃設(shè)立市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于國家專項扶持資金的配套。對符合條件新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)、年實現(xiàn)國際外包收入達到一定規(guī)模的企業(yè)和通過CMM、ISO27001/BS7799、ISO20000等國際認證的服務(wù)外包企業(yè)，以及對人才培養(yǎng)貢獻突出的境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和各類高級人才，要在資金方面給予一定的支持和獎勵;對用于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的銀行貸款，經(jīng)市有關(guān)部門審批后，可給予一年銀行貸款貼息支持。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)進入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(聚集區(qū))，并在一定期限內(nèi)享受辦公用房租金、水電費、采暖費等方面的優(yōu)惠政策。（二）支持中小服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展在軟件服務(wù)外包的從

23、業(yè)人員中中小企業(yè)占80%以上，大公司只占10%-20%。因此，不僅要注重大企業(yè)，更要注重中小企業(yè)。浙江省政府應(yīng)對從事服務(wù)外包的企業(yè)給予前置審批和工商登記便利，并設(shè)立專項資金扶持企業(yè)發(fā)展。服務(wù)外包企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所需要的技術(shù)開發(fā)費，予以稅前扣除，符合國家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)開發(fā)費項目，在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。對于企業(yè)購進用于研發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除；單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊。對企業(yè)購進的軟件，凡購置成本達到固定

24、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。另外，浙江省應(yīng)對承接服務(wù)外包的企業(yè)在土地、政策性貸款、出口退(免)稅政策、辦理外匯，以及外籍人員和未成年子女出入境、居住、入學(xué)等方面做出相應(yīng)的鼓勵政策。浙江政府要鼓勵一些規(guī)模實力較強的服務(wù)外包企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國際市場。浙江省政府可以從出口信貸、促進企業(yè)合作、建立公共服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)等方面對企業(yè)予以支持，建立海外市場開拓服務(wù)體系，提高軟件企業(yè)的外包能力，促進軟件與服務(wù)聯(lián)動出口，幫助浙江企業(yè)進入日本、美國和歐洲市場。（三）建設(shè)軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺 據(jù)軟件與信息服務(wù)外

25、包的特點和規(guī)律的要求，依據(jù)“資源共享、業(yè)務(wù)合作、優(yōu)勢互補、可持續(xù)發(fā)展”的思路，建設(shè)軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺，是推進浙江軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展而采取的一項重要措施。依托這個平臺，有效地整合和配置各主要軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)聚集區(qū)的公共技術(shù)服務(wù)資源，提供涵蓋共性技術(shù)支撐、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培訓(xùn)服務(wù)、國家公共品牌建設(shè)等在內(nèi)的各項公共服務(wù)，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系，從而促進產(chǎn)業(yè)資源共享與高效利用，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢特色。政府部門要依托這個平臺及時為企業(yè)提供發(fā)包國方面的有效信息服務(wù)，引導(dǎo)浙江企業(yè)與歐美一些大型外包公司進行分包合作，幫助浙江企業(yè)在歐美建立自己的營銷隊伍。以浙江著名綜合性展會（

26、如 “中國國際投資貿(mào)易洽談會”等）為平臺，充分發(fā)揮其知名作用，整體宣傳浙江服務(wù)外包企業(yè)的形象，通過展覽和洽談尋找對外合作的商機；為獲取國際客戶資源，浙江省政府要推動軟件和服務(wù)外包企業(yè)與全球領(lǐng)先的跨國公司建立合資或多種方式的合作。（四）培養(yǎng)外包的即用人才把握高等院校軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生大幅增加、進一步確立學(xué)歷培訓(xùn)在軟件人才培訓(xùn)中優(yōu)勢地位的機遇，積極推廣示范性軟件學(xué)院培養(yǎng)軟件人才的模式，對軟件人才培養(yǎng)體系及管理和運行機制進行改革，使其成為能夠培養(yǎng)大批具有國際競爭能力的高層次實用性軟件人才培養(yǎng)基地，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才支撐。積極推廣人才定向培養(yǎng)等新興培訓(xùn)方式，支持軟件企業(yè)委托國內(nèi)外高

27、校、科研機構(gòu)以及培訓(xùn)機構(gòu)為其培養(yǎng)實用型人才，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合和定制化培養(yǎng)，促進培訓(xùn)與招聘就業(yè)一體化。支持各類培訓(xùn)主體開展人才實訓(xùn)活動。支持社會專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)引進真實的軟件實訓(xùn)項目，模擬真實的軟件企業(yè)環(huán)境和操作規(guī)則，強化培養(yǎng)人才;支持軟件企業(yè)以技術(shù)背景為依托，以項目開發(fā)為主線，按照軟件企業(yè)的過程管理和人才標(biāo)準(zhǔn)強化實訓(xùn);支持學(xué)校和企業(yè)共建實訓(xùn)基地，使企業(yè)有效參與到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)和過程，提高人才培養(yǎng)的針對性和實用性。（五）整合資源，進一步增強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力競爭力決定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的生死存亡。競爭力綜合體現(xiàn)在一個國家或一個地區(qū)的科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面資源的總體實力。從浙江實際出發(fā)，提高服務(wù)外

28、包產(chǎn)業(yè)的競爭力，迫切需要整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源的合理配置、有效流動和優(yōu)勢互補，形成整體效應(yīng)。首先，整合企業(yè)資源，組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。目前，浙江服務(wù)外包企業(yè)的共性問題是地域分散、個體規(guī)模小、經(jīng)營理念落后、管理水平偏低，影響了浙江企業(yè)對外的整體形象，更制約了開拓以及接單方面的能力。因此，應(yīng)打破地域、業(yè)務(wù)界限，組建浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高協(xié)同作戰(zhàn)和整體作戰(zhàn)能力，制定“浙江服務(wù)”品牌推廣計劃，利用“中國國際投資貿(mào)易洽談會”等多種媒介，適時組織召開“浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇會”，建立浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國際品牌，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際化。其次，整合教育資源，培養(yǎng)專業(yè)人才。服務(wù)外包業(yè)需要既有高端人才、

29、又有高素質(zhì)的基層從業(yè)者的“金字塔型”人才結(jié)構(gòu)，而浙江的人才結(jié)構(gòu)屬于“橄欖型”，不能適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才需求。浙江必須著力解決人才緊缺、人才培養(yǎng)與實際企業(yè)用人需求脫節(jié)的實際問題，積極實施外包人才培養(yǎng)工程，為服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)和實用型人才。最后，整合園區(qū)資源，形成集聚效應(yīng)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開集優(yōu)越的地理位置、優(yōu)惠的扶持政策、完善的配套服務(wù)和完備的孵化功能于一身的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。浙江軟件園區(qū)規(guī)模普遍偏小，沒有形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，對外不能有效引資引智，對省內(nèi)不能有效起到輻射、帶動和示范作用，整合現(xiàn)有園區(qū)資源，形成有利于服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的、各具特色和優(yōu)勢的專業(yè)園區(qū)刻不容緩。杭州、無錫和寧波應(yīng)組建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)軟件企業(yè)