綜合管廊緊急應(yīng)變配合方案

1、綜合管廊緊急應(yīng)變配合方案4、各管線單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的管線設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、等部門工作，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)1應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理1、 為做好綜合管廊應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)工作，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”精神，建立與公安、消防、電力、電信、供水等相關(guān)單位 的應(yīng)急機(jī)制，在出現(xiàn)各種緊急事故情況下，能及時(shí)救援，最大限 度地將事故影響降到最低，結(jié)合綜合管廊的實(shí)際情況，特制定應(yīng) 急聯(lián)動(dòng)方案，做到有章可循，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。2、參與單位：公安、交警、消防、醫(yī)院、街道辦事處、城管、 管廊公司、管委會(huì)、項(xiàng)目公司、供電單位、供水單位、各管線單 位等。3、由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)綜合管廊的日常管理，對(duì)管廊內(nèi)的通風(fēng)、照明、給排水、消防報(bào)警、環(huán)

2、境監(jiān)測(cè)、檢修電源、管廊主體建筑 等公共系統(tǒng)進(jìn)行巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)，并對(duì)綜合管廊內(nèi)各種應(yīng)急事 件建立聯(lián)動(dòng)控制中心，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位的行動(dòng)，配合公安、消防 巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)，配合綜合管廊管理公司的管理工作，編制本 系統(tǒng)的應(yīng)急處理方案，出現(xiàn)應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)立即向綜合管廊項(xiàng)目 管理公司報(bào)告情況，協(xié)助項(xiàng)目公司處理應(yīng)急事件，并對(duì)本單位負(fù) 責(zé)的系統(tǒng)作出應(yīng)急處理。5、 各參與單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求：各單位結(jié)合本單位在綜合管廊 的業(yè)務(wù)情況，根據(jù)本聯(lián)動(dòng)應(yīng)急方案有關(guān)流程， 制定應(yīng)急處理方案， 成立應(yīng)急救援小組，設(shè)值班電話并保證 24小時(shí)通訊暢通。6、培訓(xùn)和演練：由消防部門主持，定期進(jìn)行應(yīng)急事件的模擬 演練，各參與單位按其職責(zé)分

3、工、協(xié)助配合完成演練。演練完成后，消防部門對(duì)“應(yīng)急方案”的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)“應(yīng) 急方案”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新，演練、評(píng)價(jià)及更新的紀(jì)錄應(yīng)予 保持。2.1編制目的為確保綜合管廊安全運(yùn)行、防火防爆、“三防”管理等安全工作的落實(shí)，使各級(jí)管理人員根據(jù)各自的職責(zé)順利開(kāi)展工作，有效 處理各種突發(fā)事件，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急管理制度。2.2編制依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安監(jiān)總局令第 17號(hào)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）»（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973 號(hào)）存在或

4、可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類有：火災(zāi)事故、觸電事故、管廊內(nèi)管線斷裂事故、水災(zāi)事故等。2.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)項(xiàng)目公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及 事故現(xiàn)場(chǎng)救援小組組成。（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組1）職責(zé)： 負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指揮，以及上報(bào)有關(guān)部門。 負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的人員及物資、車輛的組織、調(diào)配。 負(fù)責(zé)事故的善后處理工作。2）要求： 領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到搶險(xiǎn)通知后，應(yīng)立即向組長(zhǎng)報(bào)告。 迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮組織搶險(xiǎn)和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（2）現(xiàn)場(chǎng)救援小組1）職責(zé):落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入力度，建立健全安全 負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、保衛(wèi)與警戒工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 秩序。 提供應(yīng)急救援技術(shù)支持，保障事

5、故狀態(tài)下的動(dòng)力、能源和 搶險(xiǎn)救援物資等的及時(shí)供給。 負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的整改和恢復(fù)施工工作，避免次生、衍 生事故帶來(lái)的二次傷害，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，達(dá)到恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng) 的條件。2）要求： 應(yīng)急救援小組接到通知后，應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。 服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、調(diào)動(dòng)，全力以赴投入搶險(xiǎn)事故 中去，及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化安全培訓(xùn)；要加大隱患 排查力度，對(duì)排查出的每一個(gè)隱患，都要落實(shí)整改責(zé)任部門和責(zé) 任人，做到“措施、時(shí)限、責(zé)任、資金和預(yù)案”五落實(shí)。對(duì)短期 內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成 整改的，要限期整改。對(duì)重大隱患，實(shí)行掛牌督辦或依法實(shí)

6、施停 產(chǎn)關(guān)閉。2）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控根據(jù)重大危險(xiǎn)源的特征確定主要監(jiān)控的方法、參數(shù)、指標(biāo)， 重大危險(xiǎn)源須全部登記建檔，定期監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估，并如實(shí)做 好記錄。監(jiān)控方式要堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)控為主，人工監(jiān)控為輔的原則。 凡能夠采用儀器、儀表等技術(shù)監(jiān)控措施的重大危險(xiǎn)源，要建立完善技術(shù)監(jiān)控手段，全天候掌握和控制重大危險(xiǎn)源運(yùn)行參數(shù)，保證 2.5預(yù)防與預(yù)警重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)不具備技術(shù)監(jiān)控手段和措施的重（1）預(yù)防大危險(xiǎn)源，要制定可靠的人工監(jiān)控方式，定期檢查確認(rèn)，及時(shí)發(fā)1）隱患排查與治理現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患（2）預(yù)警1）信息報(bào)告與通知小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別向事故所在地安全生產(chǎn)管理部門、上級(jí)部事故預(yù)警分為安全生產(chǎn)

7、常態(tài)預(yù)警和事故狀態(tài)預(yù)警。常態(tài)預(yù)警即氣象、水務(wù)、地震等部門發(fā)布的預(yù)警信息后，項(xiàng) 目公司相關(guān)部門對(duì)預(yù)警信息內(nèi)容進(jìn)行研判，確定可能引發(fā)生產(chǎn)安 全事故，發(fā)出相應(yīng)級(jí)別警報(bào)；同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)政府部門發(fā)出的警報(bào)，通 知有關(guān)單位提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。事故狀態(tài)預(yù)警即發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，經(jīng)過(guò)對(duì)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，認(rèn)為事故可能擴(kuò)大或可能發(fā)生次生、衍生事故時(shí)，立 即上報(bào)，由上級(jí)應(yīng)急指揮部決定并發(fā)布相應(yīng)級(jí)別警報(bào)。應(yīng)急指揮 部接到預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)做 好啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序的思想準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備當(dāng)確定生產(chǎn)安全事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，按照相 關(guān)程序，由應(yīng)急指揮辦公室宣布解除預(yù)警。各單

8、位在接到解除預(yù) 警信息后，終止預(yù)警并解除已經(jīng)采取的措施。（3）信息報(bào)告一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案實(shí)施自救，同 時(shí)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、搶險(xiǎn) 情況及事故發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理辦公室。事故發(fā)生后及時(shí)上 報(bào)以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、單位名稱；（2）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、 傷亡人員情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的 初步估計(jì)；（3）事故發(fā)生原因初步分析；（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（5）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)；（6）事故報(bào)告的簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。2）信息上報(bào)根據(jù)事故中傷亡人員人數(shù)和可能造成的損失，項(xiàng)目公司應(yīng)急門報(bào)告事故發(fā)生

9、時(shí)間、地點(diǎn)、類別、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、3）般應(yīng)急事件（黃色）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和采取控制措施情況。2.6緊急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級(jí)按照威脅程度分類大小，確定黃、橙、紅3色代表的從低到咼的4種威脅等級(jí)。1）重大應(yīng)急事件（紅色）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì) 公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可 能造成重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞， 需要第一時(shí)間政府應(yīng)急辦公室報(bào)告，并提請(qǐng)啟動(dòng)政府應(yīng)急救援預(yù) 案。2）重大應(yīng)急事件（橙色）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì) 公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可 能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)

10、損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要第一對(duì)公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要第一時(shí)間按本預(yù)案進(jìn)行處理，同時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。（2）響應(yīng)程序1 ）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后， 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即將有關(guān)信息報(bào)告上級(jí)安全管理部門及單位負(fù)責(zé)人，及時(shí)撥打119、110、120請(qǐng)求專業(yè)救援。2）項(xiàng)目公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位接到事故報(bào)告后，需進(jìn)一步確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)損失情況及資源需求情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息。3） 項(xiàng)目公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，項(xiàng)目公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急救援工作程序，組建事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組，由時(shí)間報(bào)

11、所在地安全生產(chǎn)管理部門與上級(jí)部門進(jìn)行處理急救援和處置工作總指揮組織開(kāi)展應(yīng)急工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)（1）火災(zāi)事故1） 立即報(bào)警。當(dāng)接到匯報(bào)火災(zāi)發(fā)生信息后，指揮小組立即撥 打“ 119 ”火警電話，并及時(shí)通知應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便領(lǐng)導(dǎo)了 解和指揮撲救火災(zāi)事故。2）組織撲救火災(zāi)。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)后，除及時(shí)報(bào)警外，指揮小組 要立即組織義務(wù)消防隊(duì)員和員工進(jìn)行撲救，撲救火災(zāi)時(shí)按照“先 控制、后滅火；救人重于救火；先重點(diǎn)后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)的原 則。并派人及時(shí)切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人 員，隔離火災(zāi)危險(xiǎn)源和重要物資，充分利用現(xiàn)場(chǎng)中的消防設(shè)施器 材進(jìn)行滅火。3）協(xié)助消防員滅火。在自救的

12、基礎(chǔ)上，當(dāng)專業(yè)消防隊(duì)到達(dá)火 災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，火災(zāi)事故應(yīng)急小組要簡(jiǎn)要的向消防隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)明火災(zāi) 情況，全力支持消防隊(duì)員滅火， 要聽(tīng)從消防隊(duì)的指揮， 齊心協(xié)力， 共同滅火。4） 傷員身上燃燒的衣物一時(shí)難以脫下時(shí)，可讓傷員躺在地上5）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)和撲救完畢后，指揮小組要派人 保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，等待對(duì)事故原因及責(zé)任人的調(diào)查。 同時(shí)應(yīng)立即采取善后工作，及時(shí)清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處 理并采取其他措施，從而將火災(zāi)事故對(duì)環(huán)境造成的污染降低到最低限度。6）火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照公司事故、事件調(diào)查處理管理規(guī) 定執(zhí)行，公司火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)指揮小組在調(diào)查和審查事 故情況報(bào)告出來(lái)以后，作出有關(guān)處理

13、決定，重新落實(shí)防范措施。并報(bào)告上級(jí)主管部門。（2）觸電事故1） 事故第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷地盡可能地立即切斷電源（關(guān) 閉電路），也可用現(xiàn)場(chǎng)得到的絕緣材料等器材使觸電人員脫離帶電體，并大聲呼救，報(bào)告責(zé)任人。2）將傷員立即脫離危險(xiǎn)地方， 仰臥在平地或平板上進(jìn)行簡(jiǎn)單 診斷，應(yīng)急小組組織人員搶救。吸心跳均停止”，立即分別進(jìn)行“口對(duì)口（鼻）人工呼吸”、“體外 心臟擠壓”、“兩者同時(shí)進(jìn)行”心肺復(fù)蘇。心肺復(fù)蘇搶救措施要堅(jiān) 持不斷的進(jìn)行（包括送醫(yī)院的途中），不能隨便放棄。4）立即撥打120向當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系 （醫(yī)院在附近的直 接送往醫(yī)院），應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、 嚴(yán)重程度、本公司的聯(lián)系電 話，并派人到路口接應(yīng)

14、。5）立即向公司應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故發(fā)生情況并尋求支持。6）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)密保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)， 便于調(diào)查分析事故原 因。（3）管線斷裂立即向相關(guān)管線的管理部門（如：電力、通信、給水、污水、雨水、熱力、交通信號(hào)、燃?xì)獾龋┌l(fā)布信息通告，以便相關(guān)部門能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理相關(guān)突發(fā)情況，避免緊急情況惡化與損失迅速撤離溝內(nèi)作業(yè)人員至安全地帶。同時(shí)立即報(bào)告產(chǎn)權(quán)單位，申請(qǐng)給水調(diào)度，由供水管理部門關(guān)閉閘門，應(yīng)急小組立即組織人 員疏通排水，防止溝內(nèi)大量積水，將水引入溝內(nèi)集水坑，啟動(dòng)排 水泵，必要時(shí)增設(shè)排水泵，排至附近排水管道，然后由產(chǎn)權(quán)單位 派事故搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行管道搶修，項(xiàng)目部應(yīng)急小組配合現(xiàn)場(chǎng)工作。2）通信管線破壞

15、信管線斷裂事故發(fā)生后， 應(yīng)立即停止運(yùn)營(yíng)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)情況， 并立即通知產(chǎn)權(quán)單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修。立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù) 現(xiàn)場(chǎng)判斷事故大小立即上報(bào)相關(guān)單位?，F(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情排除，加強(qiáng)保護(hù) 措施后，方可重新啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。3）電力管線破壞擴(kuò)大事故。通知電力維修部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維修，對(duì)維修好的部位應(yīng)重點(diǎn)施工使電力管線斷裂后，必須立即切斷電源，相關(guān)人員必須 立即從艙內(nèi)離開(kāi)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在電力管線斷裂處四周 采取有效措施進(jìn)行圍堰，防止地表水流至電線裸露處，產(chǎn)生觸電 部門檢查無(wú)隱患后，方可接通電源。4）燃?xì)夤芫€破壞燃?xì)夤芫€破裂后，必須立即關(guān)閉閥門，人員必須立即管廊中 離開(kāi)，啟動(dòng)管廊通風(fēng)設(shè)備，嚴(yán)禁任何人員進(jìn)入。立即啟動(dòng)應(yīng)

16、急預(yù) 案，并迅速在燃?xì)庑孤┲苓吔⒕鋮^(qū)，疏散附近人群，避免周 邊一切明火與電氣作業(yè)，避免燃?xì)庵鹋c爆炸。立即通知燃?xì)獠?門，關(guān)閉相關(guān)燃?xì)夤芫€供氣閥門并進(jìn)行管線維修。對(duì)維修好的部 位應(yīng)重點(diǎn)加以保護(hù)，避免出現(xiàn)二次斷裂。管線搶修完成后，需經(jīng) 相關(guān)單位檢查沒(méi)有隱患后，方可重新通氣運(yùn)營(yíng)。5）雨、污水管線破壞立即通知相關(guān)部門，并對(duì)受損的雨、污水管道缺、裂孔縫進(jìn) 行圭寸堵，避免圭寸堵缺口用的材料進(jìn)入管道而造成管道堵塞。管廊 內(nèi)的雨、污水應(yīng)采取合理引流或強(qiáng)排，重新引至城市排污系統(tǒng)。 在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)的同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)流程向管線產(chǎn)權(quán)單位及有（4）水災(zāi)事故1）當(dāng)確認(rèn)發(fā)生水災(zāi)事故時(shí)， 立即電話通知值班室， 組織所

17、有 艙內(nèi)施工人員全部撤離。被困施工人員來(lái)不及撤離的，應(yīng)選擇地 勢(shì)較高處躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待公司組織救援。2 ）在洪水可能危及到現(xiàn)場(chǎng)配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)果斷斷電，防止個(gè)別線路漏電發(fā)生意外；啟動(dòng)專用照明線路，保障艙內(nèi)的照明需要。3） 暴雨積水上漲地面水位抬高時(shí)，首先采用堵的辦法，用擋 水板和沙袋堵住進(jìn)水口，再打開(kāi)所有的排水泵進(jìn)行排水；若地下管廊已進(jìn)水，在電源正常的情況下，接通備用應(yīng)急潛水泵及時(shí)進(jìn) 行抽水。4） 災(zāi)情再擴(kuò)大時(shí)，若電源被水淹沒(méi)或者區(qū)域電網(wǎng)斷電時(shí)， 緊 急啟動(dòng)自備發(fā)電機(jī)組進(jìn)行排水，（注意發(fā)電機(jī)組的配套） 或者緊急 啟動(dòng)備用汽油機(jī)抽水泵來(lái)應(yīng)急排水。5）災(zāi)害嚴(yán)重，靠自己的排水能力還不能降低水位時(shí)，請(qǐng)求上關(guān)單位進(jìn)行上報(bào)。管線搶修完成后，需經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位檢查沒(méi)有隱患級(jí)增援，派消防車來(lái)協(xié)助抽水6）在防汛期間，萬(wàn)一