合同能源管理項(xiàng)目報(bào)告

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上合同能源管理項(xiàng)目報(bào)告1. 合同能源管理項(xiàng)目介紹 合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進(jìn)行能耗診斷，計(jì)算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個(gè)長效的節(jié)能機(jī)制。經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，這一新

2、機(jī)制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個(gè)國家通過節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務(wù)。1.1合同能源管理的原理合同能源管理運(yùn)用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個(gè)節(jié)能改造過程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合

3、同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。合同能源管理機(jī)制的載體是節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)。節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)是一種基于合同能源

4、管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。1.2. 合同能源管理模式及流程結(jié)合國內(nèi)外合同能源管理的實(shí)踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用

5、于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后，項(xiàng)目合同結(jié)束，先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項(xiàng)目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如，在5年項(xiàng)目合同期內(nèi)，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期

6、的頭年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實(shí)是第一種模式的演進(jìn)模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。（3）能源費(fèi)用托管型。此種模式是指由ESCo公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù)，承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用；承諾為客戶實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟(jì)利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定

7、能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測和確認(rèn)方法。如果EMCo沒有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，一般不采用。目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目

8、的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。下圖為EMCO的構(gòu)成方案。1.3. 合同能源管理業(yè)務(wù)范疇以及LED項(xiàng)目介紹 EMC領(lǐng)域涵蓋工業(yè)、建筑、交通(含市政路燈)三大領(lǐng)域，建筑領(lǐng)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目數(shù)量最多，其次是工業(yè)領(lǐng)域，交通領(lǐng)域最少。工業(yè)領(lǐng)域分布在鋼鐵、建材、石化、輕工、冶金、煤炭和電力等行業(yè)，項(xiàng)目集中在余熱、余氣、余壓回收利用和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。建筑領(lǐng)域主要分布在政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)樓宇、學(xué)校醫(yī)院和大型公用建筑，多針對中

9、央空調(diào)、供熱、照明及用電系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。交通領(lǐng)域主要在市政路燈、石油替代、加油站改造項(xiàng)目等。LED(Lighting Emitting Diode)既發(fā)光二極管，主要具有以下優(yōu)點(diǎn)：1、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、免維護(hù)，相同照明效果比傳統(tǒng)能源節(jié)能50%以上；2、環(huán)保，LED是無毒的材料作成，不像熒光燈含水銀等有害物質(zhì)會造成污染，光線中不含油紫外線；3、使用壽命長，壽命可達(dá)5萬小時(shí)，比傳統(tǒng)光源壽命長幾倍甚至幾十倍。盡管國家大力支持LED燈具的推廣，但由于其高昂的成本，使得多數(shù)用戶無法承擔(dān)大規(guī)模使用，基于其節(jié)能優(yōu)勢，EMC模式的應(yīng)用將利于LED的規(guī)?；茝V。如下圖所示，LED的節(jié)能效果較為明顯。2. 現(xiàn)有國家政

10、策及行業(yè)分析2.1國家政策 國務(wù)院辦公廳2010年4月2日轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部委關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，意見提出，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。2011年3月16日公布的中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，健全節(jié)能市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度。由此，節(jié)能服務(wù)正式升級為國家戰(zhàn)略。2011年5月4日財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于

11、進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理，推動公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進(jìn)建筑節(jié)能上有所突破。同時(shí)，關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機(jī)制，大力推廣運(yùn)用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機(jī)制。2013年77號文件，為鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務(wù)，規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅管理，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例(以下簡稱企業(yè)所得稅法)、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知(國

12、辦發(fā)201025號)、財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知(財(cái)稅2010110號)和國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知(國稅函2010180號)的有關(guān)規(guī)定，對復(fù)合要求企業(yè)實(shí)行稅收“三免三減半”的優(yōu)惠政策。2.2行業(yè)分析國家發(fā)改委根據(jù)財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知(財(cái)建2010249號)要求，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織對地方上報(bào)的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行了評審。公告了第五批備案的節(jié)能企業(yè)。備案企業(yè)數(shù)量國內(nèi)共計(jì)888家，其中河北省有23家企業(yè)列入其中，石家莊市共計(jì)9家，涉及LED照明

13、業(yè)務(wù)的有4家，分別為石家莊安邦世通自動化設(shè)備有限公司、河北智達(dá)電子科技有限公司、河北晶淼環(huán)境咨詢有限公司、河北智銳節(jié)能科技有限公司、河北淼柯節(jié)能科技有限公司等。3LED照明項(xiàng)目分析3.1方案流程圖3.2LED合同能源項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及相應(yīng)對策1、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)查閱相關(guān)資料調(diào)研，LED現(xiàn)有產(chǎn)品魚龍混雜，產(chǎn)品的可靠性與穩(wěn)定性是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，多數(shù)EMCo在最初測算時(shí)項(xiàng)目盈利，但由于產(chǎn)品故障頻發(fā)，造成過多的維護(hù)費(fèi)用，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損，甚至合作方單方毀約；LED生產(chǎn)廠家的選擇尤為關(guān)鍵，要從多個(gè)角度調(diào)研廠家及產(chǎn)品情況；2、信用風(fēng)險(xiǎn)：合作單位當(dāng)為政府、事業(yè)單位或國有企業(yè)時(shí)，一方面由于領(lǐng)導(dǎo)的頻繁調(diào)動造成履約困難，另一

14、方面，政府及國有單位都是按照預(yù)算執(zhí)行付款，當(dāng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用遠(yuǎn)低于年度預(yù)算費(fèi)用時(shí)，財(cái)政部門次年度將降低預(yù)算，從而削弱項(xiàng)目推進(jìn)的積極性；可以通過EMC中多類合作方式的融合，針對此類單位起草風(fēng)險(xiǎn)最低合作方案；3、融資風(fēng)險(xiǎn)：節(jié)能改造前期投資較大，節(jié)能服務(wù)公司的融資能力決定著合同能源管理能否順利推行。我國節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目融資渠道單一，以銀行貸款為主。而我國節(jié)能服務(wù)公司多為中小型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)能力較為欠缺，在獲取銀行貸款時(shí)山于信用評級不夠，難以提供足額擔(dān)保致使貸款困難。3.3節(jié)能服務(wù)公司備案條件申請備案需要具備的條件：l 具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)；l 注冊資金500萬以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；l 經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；l 擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。4市場前景分析根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這意味著未來幾年內(nèi)我國節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨。同時(shí)意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常大。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國作為最大的發(fā)展中國家，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力是一個(gè)永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)化功能，提高企業(yè)