論我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的缺陷

1、論我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的缺陷09060403 法務(wù)會(huì)計(jì)4班陳茜雯【摘要】我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法已經(jīng)出臺(tái)十六個(gè)年頭了，對(duì)于鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不 正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制逐步與國(guó)際接軌，各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已成為市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的 絆腳石”。為此，通過立法手段制止可能產(chǎn)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù) 經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，已經(jīng)成為建立規(guī)范、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的首要任務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 主體范圍 反壟斷 法律責(zé)任反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自1993年制訂并實(shí)施以來，取得了突出的成效。這部法律是在國(guó)家由 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市

2、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌這段時(shí)期出臺(tái)的，它的不少條款都起到了很好的作用。在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，制定出臺(tái)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 來規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從而保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展很有必要。如有一段時(shí)間仿冒裝潢的問題十分猖獗，什么法也制止不住這種現(xiàn)象，這個(gè)法頒布以后，將這種現(xiàn)象遏止住了。對(duì)于回扣是好是壞，人們一度爭(zhēng)議很大，這個(gè)法頒布以后，把這個(gè)爭(zhēng)議也止住了，即在帳內(nèi)公開地給予好處是 合法的”；在帳外暗中給予好處則是不法的。還有如侵犯商業(yè)秘密的問題，可以說近年來 侵犯商業(yè)秘密的案件越來越多，這個(gè)法頒布以后，使得對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)從脫法狀態(tài)納入了法律調(diào)整。可以說，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法頒布以后，上述問題

3、得到了很大緩解，或者說得到 了根本性的緩解，它起到了其他任何法都起不到的作用。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展， 市場(chǎng)體系的日趨完備，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨活躍和激烈，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日趨多樣化和復(fù)雜化，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 在多方面呈現(xiàn)出明顯的缺陷，不能較好地適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能有效地發(fā)揮規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)主體合法權(quán)益的作用，在一定程度上影響了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。綜合國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者的意見，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)考慮解決下列問題：（一）未明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法適用的的主體范圍我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)法第三款規(guī)定：本法所稱經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者盈利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人?！睆谋緱l規(guī)定

4、來看，我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用主體是 經(jīng)營(yíng)者”。這樣的規(guī)定不僅與其后的規(guī)定相沖突，而且也不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。如該法第十條是對(duì)侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，依此條規(guī)定，權(quán)利人及侵權(quán)人均必須為經(jīng)營(yíng)者”，但在實(shí)際中，相當(dāng)多合法持有商業(yè)秘密的人并非經(jīng)營(yíng)者（侵權(quán)人則多數(shù)情況下確系經(jīng)營(yíng)者）。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以列舉方式規(guī)定十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為欠妥反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二條第二款規(guī)定，本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！蔽覈?guó)現(xiàn)行的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情形，列舉規(guī)定了十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，每種行為都有明確的適用界定。而現(xiàn)實(shí)

5、生活中的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為不止這十一種，因此許多新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無法納入到現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍。（三）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有反壟斷的內(nèi)容反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 共規(guī)定了十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，包括仿冒行為、濫用市場(chǎng)支配地位行為、行政壟斷行為、商業(yè)賄賂行為、引入誤解的虛假?gòu)V告行為、侵犯商業(yè)秘密行為、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的傾銷行為、搭售和附條件交易行為、巨獎(jiǎng)銷售和欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為、串通投標(biāo)行為。其中濫用市場(chǎng)支配地位行為、行政壟斷行為、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的傾銷行為、 搭售和附條件交易行為、串通投標(biāo)行為具有明顯的壟斷行為性質(zhì)。 我國(guó)反壟斷法的 出臺(tái)更是印證了這一點(diǎn)。如今出現(xiàn)了

6、這樣的矛盾情況：具有壟斷性質(zhì) 的此五種行為同時(shí)規(guī)定在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法中，因此發(fā)生了沖突。（四）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的法律責(zé)任多為行政責(zé)任，且未賦予監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)一定的行政強(qiáng)制措施權(quán)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定的責(zé)任多為行政責(zé)任。雖然罰款是可以的，但不能以罰代民，當(dāng)事人想起訴還可以起訴， 違法者該賠償還得賠償。 罰款是從政府的角度對(duì)當(dāng)事人 違反市場(chǎng)秩序的處罰； 民事關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)者之間的關(guān)系，違法者應(yīng)對(duì)受損方做出相應(yīng)賠償，二者并行不悖。就是說民事責(zé)任可以與行政責(zé)任并存。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法沒有給予監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)等行之有效的強(qiáng)制措施，致使行政執(zhí)法人員對(duì)違法行為人轉(zhuǎn)移違法物品、銀行存款等束手無

7、策，因此，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中應(yīng)賦予工商行政機(jī)關(guān)一定的行政強(qiáng)制措施權(quán)，以確保有力的打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的完善，我想提出以下建議（一）明確經(jīng)營(yíng)者范圍在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中將侵權(quán)人規(guī)定為經(jīng)營(yíng)者”，不利于制止商業(yè)秘密的侵權(quán)行為。任何人都有可能成為商業(yè)秘密侵權(quán)行為的主體，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在修訂時(shí)，應(yīng)不再將侵權(quán)人限于經(jīng)營(yíng)者。有學(xué)者認(rèn)為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者”概念有些狹窄，應(yīng)該擴(kuò)大，因?yàn)橛行┣闆r下經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段并不都是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益。筆者認(rèn)為，要以行為定主體而不是以 主體”定主體。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體不止是經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者的雇員、利益相關(guān)人、政府及其所屬部門等都可能成為反不正當(dāng)競(jìng)

8、爭(zhēng)法所規(guī)制的對(duì)象，可以用列舉法指明包括政府在內(nèi)的各種主體。由此，經(jīng)營(yíng)者可以認(rèn)為是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的手段獲取某種利益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（二）對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制中的概念予以準(zhǔn)確界定法律的穩(wěn)定性相對(duì)于法律所調(diào)整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)性、靈活性而言是滯后的。法律在國(guó)外，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以其舊的體制正在消失， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體導(dǎo)致許多新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行一旦制定就具有穩(wěn)定性， 而社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系則是在不斷變化的。廣泛且不確定而著稱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期, 制正在形成。這種新舊體制交替在競(jìng)爭(zhēng)秩序上表現(xiàn)得尤為明顯,為的出現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情形，只規(guī)定了十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為， 每種行

9、為都有明確的適用界定，致使許多新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無法納入到現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍。十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定，也限制了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為商標(biāo)、專利、版權(quán)法的后盾法的作用的發(fā)揮。如我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第10條雖然為專利法保護(hù)不到的發(fā)明創(chuàng)造提供了更寬保護(hù)，但仍比較弱。而如何在版權(quán)法之外提供更 寬的保護(hù)，還沒有相應(yīng)的規(guī)定。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法本應(yīng)保護(hù)到商標(biāo)法所管不到的違背誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)行為，僅以假冒他人注冊(cè)商標(biāo)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為例，既不是商標(biāo)法的調(diào)整對(duì)象，也不是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用范圍，影響了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的法律效力的發(fā) 揮。因此，在修訂和完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：第一，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取概括加列舉

10、的方式，明確規(guī)定一般條款，并為一般條款設(shè)置相應(yīng)的罰則，以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活，同時(shí)也避免以行政立法、地方立法、部門立法修改基本法律之嫌。第二，設(shè)定 兜底條款，及時(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活中新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。為了防止行政執(zhí)法的隨意性影響統(tǒng)一的市場(chǎng)體系的確立， 可以采取提高認(rèn)定機(jī)關(guān)等級(jí)的辦法予以限制，以此增強(qiáng)對(duì)各種新出現(xiàn)的或者將會(huì)出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的控制力，促進(jìn)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工作的深入開展。（三）剔除反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有關(guān)壟斷的內(nèi)容反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法兩者的性質(zhì)不同。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯的是具體、單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，是商事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)超出正常競(jìng)爭(zhēng)所允許限度的一種表現(xiàn)，這種限度由某一

11、社會(huì)的一般商業(yè)道德和法律規(guī)范所決定。因而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 的要旨是靜態(tài)地保障單個(gè)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，它是傳統(tǒng)民事侵權(quán)法在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化后的自然延伸。這種延伸表現(xiàn)為從法律上具體確認(rèn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的特殊侵權(quán)形式，以及不同程度地令行為人承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任。在法律適用上，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是事后救濟(jì)、不告不理。它的作用是通過將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的反倫理行為定為侵權(quán)行為，并予以具體調(diào)整，而不同于民商法僅依誠(chéng)實(shí)信用原則宣告其為不法，以防止及消除競(jìng)爭(zhēng)過度、 惡性競(jìng)爭(zhēng)的影響，藉此維護(hù)微觀的競(jìng)爭(zhēng)秩序。壟斷行為則是限制競(jìng)爭(zhēng)，它會(huì)導(dǎo)致某時(shí)、某地、某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷于某種缺乏競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，而這種限制競(jìng)爭(zhēng)或缺乏競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)

12、可能對(duì)經(jīng)濟(jì)有害、也可能有利，要衡量某種壟斷是否對(duì)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成限制及權(quán)衡其利弊，需要?jiǎng)討B(tài)地乃至宏觀地考察社會(huì)交易環(huán)境和交易方式，因而與一國(guó)在某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策有著密切的聯(lián)系。因此，反壟斷法其要旨是從宏觀上防止市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足，以保持經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)?shù)幕盍Γ嵘緡?guó)企業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。它具有鮮明的政策性、 靈活性和行政主導(dǎo)性等特征。它主要不是為了維護(hù)各別主體的具體權(quán)益，它與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制訂和執(zhí)行關(guān)系密切，而同商業(yè)道德沒有什么關(guān)系。在法律適用上，反壟斷法偏重事前管制和行政手段，如調(diào)查市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、掌握和公布市場(chǎng)壟斷情況、認(rèn)定某些交易方式的合法與不法、核準(zhǔn)企業(yè)兼并和卡特爾協(xié)議、引導(dǎo)

13、企業(yè)達(dá)到具有效益和競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模等，專門的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)以及民事和行政的公訴也屬不可或缺。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法是兩個(gè)不同的法律，由于我國(guó)反壟斷法 已經(jīng)出臺(tái)，其中包括了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中關(guān)于壟斷行為的內(nèi)容， 由此修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法時(shí)應(yīng)剔除具有壟斷性質(zhì)的壟斷行為。（四）完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制中的法律責(zé)任制度現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任， 被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)； 并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。”

14、顯然都屬于侵權(quán)的民事責(zé)任，采用的也是一般民事責(zé)任，僅是讓行為人無利可圖，當(dāng)前已明顯不足以震懾不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人。所以，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)惡性嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從法律上規(guī)定其承擔(dān)加重民事責(zé)任或 懲罰性民事責(zé)任”，并明確加重或懲罰賠償?shù)姆?，以利保護(hù)受害人合法權(quán)益，保護(hù)其與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為斗爭(zhēng)的積極性。 首先，彌補(bǔ)追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為法律責(zé)任的空白點(diǎn)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將低于成本銷售、搭售以及商業(yè)詆毀行為等列為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但未規(guī)定相應(yīng)罰則，使追究這些違法行為的法律責(zé)任出現(xiàn)真空”狀態(tài)。其次，健全對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為行政處罰的種類。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)有些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，只規(guī)定了責(zé)令停止違法 行為，最高罰款10

15、萬(wàn)或20萬(wàn)的處罰，沒有規(guī)定沒收違法所得、 非法財(cái)物，產(chǎn)生了有些經(jīng)營(yíng)者 為了獲取高額利潤(rùn)，愿意接受罰款的現(xiàn)象。再次，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為人的罰款數(shù)額依據(jù)， 由規(guī)定的按違法所得單一標(biāo)準(zhǔn)改為按違法經(jīng)營(yíng)額和違法所得雙重標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，提高追究違法行 為人法律責(zé)任的可操作性。最后，在法律制裁體系中，刑事處罰是其他法律制裁包括行政處罰的保障。為及時(shí)準(zhǔn)確地懲罰犯罪， 實(shí)現(xiàn)刑法的社會(huì)防衛(wèi)功能， 應(yīng)進(jìn)一步明確界定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的立法現(xiàn)狀和發(fā)展前景，將情節(jié)嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定為獨(dú)立的罪名并規(guī)定法定刑罰，以加大打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)犯罪行為的力度。結(jié)語(yǔ)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

16、體制建立初期制定的一部較成功的法律，在引導(dǎo)和鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)和限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了 極其重要的作用。但隨著我國(guó)近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨活躍和激烈， 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日趨多樣化和復(fù)雜化，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在多方面呈現(xiàn)出明顯的缺陷，不能較好地適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能有力地發(fā)揮規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)主體合法權(quán)益的有效作用，在一定程度上影響了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此， 明確我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法存在的主要問題，有針對(duì)性地提出對(duì)其完善的對(duì)策，就顯得十分必要了。只有不斷地完善我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，才可以更全面地保護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步鼓勵(lì)和保護(hù)公