《應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)》PPT課件

1、應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)內(nèi)容1、事故應(yīng)急救援體系2、應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制3、應(yīng)急預(yù)案的演練一、事故應(yīng)急救援體系1、國家法律、法規(guī)要求中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則國家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2、應(yīng)急管理過程 應(yīng)急管理過程是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。 應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，由四個部分組成。準(zhǔn)備響應(yīng)預(yù)防回復(fù)應(yīng)急管理3、應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)應(yīng) 急急 體體 系系組織體制組織體制運(yùn)作機(jī)制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)功能

2、部門功能部門應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮救援隊(duì)伍救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)分級響應(yīng)屬地為主屬地為主公眾動員公眾動員政府令政府令標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)信息通信信息通信物資裝備物資裝備人力資源人力資源經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)4、應(yīng)急救援體系的響應(yīng) 重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實(shí)行分級響應(yīng)機(jī)制，對不同的響應(yīng)級別，響應(yīng)的明確事故的通報范圍、應(yīng)急中心的啟動程度、應(yīng)急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。 典型響應(yīng)級別通?？煞譃?級，響應(yīng)過程綜合圖見下頁 三級三級二級二級一級一級部門解決部門解決多部門合作解決多部門合作解決需要成立現(xiàn)場指揮部需要成立現(xiàn)場指揮部公司解

3、決公司解決成立應(yīng)急指揮中心成立應(yīng)急指揮中心事故發(fā)生報警警情判斷響應(yīng)級別N信息反饋關(guān)閉Y報警應(yīng)急啟動Y救援行動事態(tài)控制Y應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總結(jié)評審中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位現(xiàn)場指揮到位人員救助工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人員疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)察專家支持?jǐn)U大應(yīng)急申請救援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查指揮部事故指揮安全信息聯(lián)絡(luò)搶修搶險隊(duì)治安保障隊(duì)后勤資金/行政現(xiàn)場指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制現(xiàn)場預(yù)案1綜合預(yù)案防火專項(xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案n1、事故應(yīng)急預(yù)案的層次、事故應(yīng)急預(yù)案的層次綜合預(yù)案綜合預(yù)案基本預(yù)案基本預(yù)案=+應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能設(shè)

4、置特殊風(fēng)險管理特殊風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件支持附件2、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)u基本預(yù)案基本預(yù)案u基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所有解決的緊急情況、應(yīng)急的組織基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所有解決的緊急情況、應(yīng)急的組織u體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的u職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。u應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能設(shè)置u應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本

5、應(yīng)急行動應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動u和任務(wù)，如指揮和控制、警報、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場指揮等。和任務(wù)，如指揮和控制、警報、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場指揮等。u特殊風(fēng)險管理特殊風(fēng)險管理u特殊風(fēng)險指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功能做出針對特殊風(fēng)險指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功能做出針對u性安排的風(fēng)險。性安排的風(fēng)險。u標(biāo)準(zhǔn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)操作程序u各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或u個人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定

6、職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。個人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。u支持附件支持附件u主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險分析附主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險分析附u件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，教育培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)等。件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，教育培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)等。u應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案的編制過程u1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，制定負(fù)責(zé)人）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，制定負(fù)責(zé)人u2）危險分析和應(yīng)急能力評估）危險分析和應(yīng)急能力評估u3）編制應(yīng)急預(yù)案）編制應(yīng)急預(yù)案u4）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布）應(yīng)急預(yù)案的

7、評審與發(fā)布u5）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施u應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容（一級要素）應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容（一級要素）u1）方針與原則；）方針與原則；u2）應(yīng)急策劃；）應(yīng)急策劃；u3）應(yīng)急準(zhǔn)備；）應(yīng)急準(zhǔn)備；u4）應(yīng)急響應(yīng)；）應(yīng)急響應(yīng)；u5）現(xiàn)場恢復(fù)；）現(xiàn)場恢復(fù)；u6）預(yù)案管理與評審改進(jìn)）預(yù)案管理與評審改進(jìn)三、應(yīng)急預(yù)案的演練u桌面演練u功能演練u全面演練u桌面演練桌面演練u 桌面演練是由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照桌面演練是由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照u應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論應(yīng)急情況時應(yīng)采取行動的演應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論應(yīng)急情況時應(yīng)采取行動的演u練活動。練活動。u

8、桌面演練的特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議桌面演練的特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議u室內(nèi)舉行。室內(nèi)舉行。u目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，一級解決應(yīng)急組織相目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，一級解決應(yīng)急組織相u互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題?；f(xié)作和職責(zé)劃分的問題。u桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急u人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評論形式收集人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評論形式收集u參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)

9、演練活動u和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。u桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。u功能演練功能演練u 功能演練時指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急功能演練時指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急u響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)u功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。u功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應(yīng)急功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應(yīng)急u人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)

10、調(diào)工作的難度也隨著更多組織的人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的u參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，u還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進(jìn)還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進(jìn)u建議。建議。u全面演練全面演練u全面演練針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，全面演練針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，u檢驗(yàn)、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動。檢驗(yàn)、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動。u全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)u行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和u資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，u以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。u演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報