鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則

1、鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則目錄鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則 第一章 總 則 第二章 基本條件 第三章 可行性研究報告的編制與技術(shù)審查 第四章 申請與許可 第五章 建設(shè)與開通 第六章 延期與變更 第七章 管理與監(jiān)督 第八章 附 則鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則第一章 總 則第二章 基本條件第三章 可行性研究報告的編制與技術(shù)審查第四章 申請與許可第五章 建設(shè)與開通第六章 延期與變更第七章 管理與監(jiān)督 第八章 附 則展開編輯本段鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則（2011年12月24日鐵道部鐵運2011209號印發(fā)） 編輯本段第一章 總 則第一條 為做好鐵路專用線（以下簡稱專用線）與國鐵接

2、軌審批管理工作，確保鐵路運輸安全，提高效率效益，根據(jù)鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法（鐵道部令第21號），制定本細則。 第二條 本細則適用于新建、改擴建專用線（鐵路段管線除外）與國鐵接軌的審批管理。 第三條 專用線與國鐵接軌應(yīng)當履行專用線接軌行政許可手續(xù)，取得“鐵路專用線與國鐵接軌許可證”（以下簡稱“接軌許可證”，格式見附件1）。 第四條 專用線接軌審批管理工作堅持“標準公開、程序透明、集體決策”的原則，做到公開、公平、公正。專用線接軌方案應(yīng)當科學合理、技術(shù)經(jīng)濟可行。 編輯本段第二章 基本條件第五條 專用線建設(shè)應(yīng)當符合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，與鐵路新線建設(shè)、既有線擴能改造和生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，促進

3、鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展。與新建鐵路接軌的專用線，應(yīng)當與接軌鐵路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步開通；與既有鐵路接軌的專用線，應(yīng)當符合貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，提高鐵路貨運規(guī)?；⒓s化程度。 第六條 基本條件： （一）近期年到發(fā)運量不低于30萬噸，涉及國防、科研或國家重點項目等特殊情況的除外； （二）符合鐵路技術(shù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃和貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃； （三）技術(shù)標準和技術(shù)設(shè)備符合國家、鐵道行業(yè)有關(guān)標準和鐵路技術(shù)管理規(guī)程等規(guī)定，滿足鐵路運輸安全的要求； （四）與相關(guān)線路、車站的運輸能力和技術(shù)設(shè)備協(xié)調(diào)匹配； （五）品類單一、設(shè)計近期年到發(fā)運量在500萬噸及以下的集（疏）運型專用線應(yīng)當集中設(shè)置，原則上50公里范圍內(nèi)只

4、建設(shè)一處； （六）接軌配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達成一致意見； （七）在既有專用線上接軌的，專用線擬投資人與既有專用線所有權(quán)人就接軌和改建方案、到發(fā)運量、運輸組織和費用等達成協(xié)議； （八）專用線或其配套項目主體工程通過國家或地方有關(guān)部門立項、環(huán)評、土地、安全生產(chǎn)、消防等方面的有效審查； （九）申請單位注冊資本不低于專用線總投資的25%； （十）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。 第七條 主要技術(shù)條件： （一）專用線宜直通廠（礦）區(qū)，實現(xiàn)“點到點”鐵路運輸，原則上不設(shè)路企交接場（站）； （二）專用線牽引方式、牽引質(zhì)量、限制坡度、到發(fā)線及裝卸線有效長等主要技術(shù)標準與擬接軌鐵

5、路相匹配； （三）煤、焦炭或金屬礦石等大宗貨物品類或近期年運量在100萬噸及以上的專用線，一般應(yīng)當具備整列裝卸和直通運輸?shù)募夹g(shù)條件； （四）在繁忙干線、時速200公里客貨共線鐵路和以客運為主的鐵路接軌，應(yīng)當與擬接軌鐵路立交疏解，一般采用專用線下穿擬接軌鐵路方案； （五）配置專業(yè)化、自動化裝卸機具；煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝貨物專用線，采用筒倉、裝載機、翻車機等設(shè)備； （六）根據(jù)需要配備軌道衡、汽車衡、超偏載檢測裝置等貨物計量安全檢測設(shè)備，安裝調(diào)度指揮、貨車裝載視頻監(jiān)控、車號識別等信息系統(tǒng)以及配套的信息通道，并納入鐵路相應(yīng)信息系統(tǒng)； （七）鐵道部規(guī)定的其他條件。 第八條 辦理危險貨物運輸?shù)膶?/p>

6、用線應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。 （一）生產(chǎn)、加工、裝卸、儲存和銷售危險貨物的場所、倉庫等設(shè)施與鐵路線路及車站（含貨場）的安全距離，應(yīng)當符合國家對于鐵路線路安全保護的有關(guān)規(guī)定。 （二）人員密集場所，公共設(shè)施，水源保護區(qū)，交通場站樞紐、通信干線，農(nóng)田、自然保護區(qū)，軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域與辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€距離，應(yīng)當符合危險化學品安全管理條例的有關(guān)規(guī)定。 （三）運輸危險貨物品類、危險性分析，承（托）運人資質(zhì)，存儲、裝卸設(shè)施，消防、防雷、防靜電設(shè)備設(shè)施，安全檢測設(shè)備及安全防護，裝卸機具，載運工具，危險貨物運輸安全監(jiān)控、視頻系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通道，安

7、全管理、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)符合鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則和鐵路危險貨物辦理站、專用線（專用鐵路）貨運安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件等規(guī)定。 第九條 辦理集裝箱運輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當符合鐵路集裝箱運輸管理規(guī)則等集裝箱運輸管理規(guī)定。 第十條 專用線改擴建，涉及以下情況之一的，應(yīng)當履行專用線接軌行政許可手續(xù)： （一） 接軌點、接軌方式等發(fā)生變化的（由于接軌鐵路改擴建引起的除外）； （二） 專用線主要技術(shù)標準、技術(shù)設(shè)備發(fā)生變化引起運輸組織方式改變的； （三） 實際運量、貨物品類或運輸條件與原接軌標準有重大變化的； （四） 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。 第十一條 依法關(guān)閉的專用線擬重新開通的，應(yīng)當符合鐵路貨

8、運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃和現(xiàn)行專用線接軌基本條件和主要技術(shù)條件，并辦理專用線接軌行政許可手續(xù)。 第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當重新進行可行性研究和技術(shù)審查，重新申請專用線接軌行政許可： （一）專用線未按期建成驗收且在規(guī)定期限內(nèi)未辦理行政許可延期的； （二）鐵道部作出不予許可決定后，優(yōu)化方案并重新申請的； （三）原許可決定撤銷已滿2年，且符合重新申請條件的； （四）原許可決定已注銷，依法可重新辦理的； （五）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。 第十三條 下列情況原則上不辦理專用線接軌： （一）高速鐵路和城際鐵路等客運專線； （二）鐵路區(qū)間正線； （三）按照規(guī)劃不辦理貨運業(yè)務(wù)的車站或擬封閉的車站； （

9、四）接軌站及后方通道能力不能滿足運輸需求的； （五）50公里范圍內(nèi)鐵路貨場等集（疏）運站能力能夠滿足擬建集（疏）運型專用線運輸需求的； （六）不符合法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。 編輯本段第三章 可行性研究報告的編制與技術(shù)審查第十四條 專用線擬投資人或所有權(quán)人應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行專用線接軌可行性研究，編制可行性研究報告。 第十五條 專用線勘察設(shè)計單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的工程勘察和鐵路工程設(shè)計、咨詢資質(zhì)，具有鐵路基建或更新改造項目業(yè)績，在批準的資質(zhì)范圍內(nèi)從業(yè)，不得借用或出借資質(zhì)證書。 第十六條 擬接軌鐵路所屬鐵路局應(yīng)當加強對勘察設(shè)計單位的資質(zhì)驗證，對資質(zhì)不符合要求或名實不符的可

10、行性研究報告不得組織技術(shù)審查。 第十七條 可行性研究報告應(yīng)當按照鐵道部有關(guān)規(guī)定并結(jié)合專用線的特點編制，多方案比選專用線接軌站和接軌方案，推薦能夠保證運輸安全、提高運輸效率效益和節(jié)省投資的方案。主要包括以下內(nèi)容： （一）專用線名稱及擬投資人、所有權(quán)人名稱； （二）專用線建設(shè)的必要性； （三）擬接軌鐵路的線路、車站名稱、接軌點線路里程（既有線的線路、車站名稱以鐵道部正式公布為準，新建鐵路以初步設(shè)計批復(fù)為準）； （四）有確切依據(jù)的近遠期貨物品名、年度運量、運輸徑路，對鐵路運輸?shù)奶厥庖螅?（五）接軌地區(qū)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況； （六）相關(guān)通道鐵路主要技術(shù)標準、通道能力分析； （七）接軌站運輸概況、技

11、術(shù)設(shè)備及能力利用情況，既有及規(guī)劃貨場、專用線設(shè)備、運輸組織情況及近3年到發(fā)品名和運量； （八）專用線接軌方案（接軌點、接軌方式、線路數(shù)量及用途等）和線路等級、正線數(shù)目、限制坡度、最小曲線半徑、有效長、牽引方式、牽引質(zhì)量等主要技術(shù)標準比選及推薦意見； （九）專用線運輸管理方式，接發(fā)列車、車輛取送、貨物交接等運輸組織方式和作業(yè)流程，運輸、裝卸能力適應(yīng)性分析，對接軌站作業(yè)、勞動組織的要求； （十）其他相關(guān)技術(shù)設(shè)備配置的主要原則及內(nèi)容，包括信聯(lián)閉設(shè)備、電化掛網(wǎng)范圍、調(diào)度控制、機輛、貨運、裝卸等設(shè)施設(shè)備數(shù)量及相關(guān)技術(shù)條件和方案； （十一）專用線接軌配套工程實施方案； （十二） 區(qū)域路網(wǎng)圖，樞紐圖，運輸徑

12、路圖，專用線接軌方案示意圖（A4或A3幅面彩色圖），專用線1：2000平縱斷面比例尺圖，接軌條件困難的還需附1：10000比例尺地形圖。專用線接軌方案示意圖結(jié)合地區(qū)規(guī)劃、重點地形繪制，主要包括接軌站、貨場和專用線設(shè)備現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，新建（改建）專用線的走行線應(yīng)當標注專用線線路里程、坡度、曲線半徑等；裝卸線應(yīng)當標注線間距、坡度、曲線半徑、有效長、用途及貨運、裝卸設(shè)備等； （十三）其他需要說明的內(nèi)容。 第十八條 擬接軌鐵路所屬鐵路局（新建鐵路根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)或鐵道部有關(guān)文件確定）組織專家對專用線接軌可行性研究報告進行技術(shù)審查。審查工作由鐵路局專用線接軌管理部門牽頭，根據(jù)需要組織運輸、貨運、機務(wù)、供

13、電、車輛、工務(wù)、電務(wù)、信息、計劃、建設(shè)、土地管理等方面的專家（與合資鐵路接軌的還應(yīng)當有合資鐵路公司的代表）參加。審查前應(yīng)當進行現(xiàn)場實地踏勘，對專用線運輸貨物品名、近遠期年運量、運輸徑路、接軌方案、裝卸線設(shè)計方案、主要技術(shù)標準、運輸組織模式、運輸管理方式、貨運裝卸設(shè)備和接軌站改擴建等提出意見。 第十九條 專用線擬投資人或所有權(quán)人應(yīng)當書面答復(fù)鐵路局技術(shù)審查意見中所提問題及有關(guān)要求，并組織設(shè)計單位按照技術(shù)審查意見修改可行性研究報告。修改后的可行性研究報告通過專家技術(shù)審查后，鐵路局出具是否同意接軌的意見（格式見附件2），并及時將有關(guān)信息錄入專用線信息系統(tǒng)。鐵路局技術(shù)審查和接軌意見實行內(nèi)部會簽制度。接軌

14、意見有效期2年。 第二十條 辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€，在鐵路局出具同意接軌的意見后，專用線擬投資人或所有權(quán)人根據(jù)鐵路危險貨物運輸有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行危險貨物運輸安全綜合預(yù)分析。安全綜合預(yù)分析報告內(nèi)容應(yīng)符合本細則第八條的要求?？尚行匝芯繄蟾?、鐵路局技術(shù)審查意見和危險貨物運輸安全預(yù)分析報告均須列出危險貨物具體品名，且各文件的品名、運量及專用線接軌方案應(yīng)當一致。 編輯本段第四章 申請與許可第二十一條 專用線接軌，應(yīng)當由專用線擬投資人或所有權(quán)人向鐵道部提出申請。申請人應(yīng)當是企（事）業(yè)法人或其授權(quán)的分支機構(gòu)，法人分支機構(gòu)應(yīng)當提供法定代表人的授權(quán)書（原件）。 第二十二條 申請專用線接軌行政

15、許可應(yīng)當提交下列材料（原件備查，加蓋公章的復(fù)印件和符合下列要求的部分原件按順序裝訂成冊，同時附全部文件的PDF格式電子文件）： （一）加蓋申請單位公章的“鐵道部行政許可申請書”2份（格式見附件3）； （二）企業(yè)法人（或非法人單位）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2份；法人分支機構(gòu)提出申請的，應(yīng)當提供企業(yè)法定代表人的授權(quán)書（原件）。申請單位注冊資本不低于專用線總投資的25%；申請單位注冊資本低于專用線總投資的，其余部分還需提供項目投資結(jié)構(gòu)及投資來源證明； （三）可行性研究報告（鑒修本，單獨成冊），加蓋設(shè)計單位公章及法定代表人、總工程師名章，內(nèi)附“工程勘察證書”、“工程設(shè)計資質(zhì)證書”及“工程咨詢單位資格證書”；

16、 （四）鐵路局關(guān)于專用線接軌的有效書面意見（附可行性研究報告技術(shù)審查意見）原件； （五）政府部門對專用線項目建設(shè)的審批（核準、備案）意見（電廠項目應(yīng)當已經(jīng)國家能源局核準或已納入備選項目目錄）； （六）有權(quán)限的環(huán)保部門出具的環(huán)境影響報告審批意見； （七）有權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的安全生產(chǎn)審批意見； （八）有權(quán)限的消防部門出具的消防審批意見； （九）有權(quán)限的土地管理部門出具的土地預(yù)審文件； （十）申請人向鐵道部出具的投資、安全管理和如期建成的承諾函原件； （十一）專用線擬投資人或所有權(quán)人就鐵路局在專用線接軌技術(shù)審查意見中所提的問題及有關(guān)要求作出的書面回復(fù)意見原件； （十二）與既有專用線所有

17、權(quán)人的相關(guān)協(xié)議（在既有專用線接軌或需改造既有專用線時）； （十三）辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€，還應(yīng)當提供鐵路危險貨物專用線運輸安全綜合預(yù)分析報告原件（單獨成冊）； （十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 以上文件的業(yè)主名稱要統(tǒng)一。因企業(yè)更名等原因?qū)е聵I(yè)主名稱不一致的，還應(yīng)當提供工商管理部門出具的企業(yè)更名文件。 第二十三條 鐵道部行政許可管理機構(gòu)負責受理專用線接軌的申請和送達行政許可決定。鐵道部運輸局負責審查專用線接軌行政許可申請，作出行政許可決定，并負責許可后的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。 第二十四條 鐵道部行政許可管理機構(gòu)收到專用線接軌的申請后，對申請材料齊全有效、符合法定形式的，應(yīng)當受理，并將全部材料轉(zhuǎn)

18、交鐵道部運輸局進行審查；不予受理的，應(yīng)當向申請人說明理由。 第二十五條 鐵道部運輸局依據(jù)國家、鐵道行業(yè)標準和鐵路技術(shù)政策、鐵路技術(shù)管理規(guī)程、路網(wǎng)規(guī)劃、貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃以及鐵道部有關(guān)專用線接軌的規(guī)定等對可行性研究報告及相關(guān)材料進行審查，對符合要求的申請作出準予許可的決定；對不符合要求的，作出不予許可的決定。依法作出不予許可決定的,應(yīng)當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 第二十六條 鐵道部自受理行政許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。專家評審、方案論

19、證及優(yōu)化調(diào)整等所需時間不計算在上述期限內(nèi)。 第二十七條 自作出行政許可決定后10個工作日內(nèi)，鐵道部行政許可管理機構(gòu)向申請人頒發(fā)行政許可決定書和接軌許可證，已有接軌許可證的專用線僅頒發(fā)行政許可決定書。 編輯本段第五章 建設(shè)與開通第二十八條 專用線取得行政許可后，被許可人應(yīng)當委托具備相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的單位開展下一步勘察、設(shè)計工作。專用線初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)當嚴格執(zhí)行行政許可決定書、可行性研究報告和鐵路局技術(shù)審查意見，由被許可人和鐵路局共同組織審查，審查意見報鐵道部運輸局備案。初步設(shè)計和施工圖未經(jīng)審查不得開展下階段工作。 第二十九條 專用線建設(shè)涉及占用、租用鐵路資產(chǎn)（土地、專業(yè)設(shè)備、建筑物、林木

20、等）的，被許可人應(yīng)當與鐵路局就所涉及鐵路資產(chǎn)的地點、性質(zhì)、數(shù)量、價值及權(quán)屬等有關(guān)問題進行協(xié)商并簽訂協(xié)議，經(jīng)有權(quán)限的單位批準后，方可開工建設(shè)。專用線應(yīng)當由具備相應(yīng)鐵路施工資質(zhì)的單位進行施工。 第三十條 專用線造成接軌鐵路變更設(shè)計或改造的，應(yīng)在行政許可前，按照鐵路建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 第三十一條 專用線應(yīng)當在鐵道部作出行政許可決定的3年內(nèi)建成驗收。未在有效期內(nèi)驗收且未申請延期的，原行政許可自動失效。 第三十二條 專用線完成行政許可批復(fù)的全部工程內(nèi)容后,由專用線所有權(quán)人在行政許可建設(shè)有效期內(nèi)組織驗收，鐵路局專用線接軌管理部門牽頭組織鐵路有關(guān)部門和單位參加。專用線驗收應(yīng)當按照國家有關(guān)工程建設(shè)

21、驗收標準，以行政許可決定書、鐵路局技術(shù)審查意見和設(shè)計文件為依據(jù)。驗收合格后，將驗收報告報鐵道部運輸局備案。 第三十三條 專用線驗收合格，鐵路局與專用線所有權(quán)人簽訂有關(guān)安全協(xié)議、運輸協(xié)議,制定相關(guān)的運輸管理作業(yè)細則，鐵路局下達專用線開通電報，并抄報鐵道部運輸局。驗收不合格，鐵路局不得與專用線所有權(quán)人簽訂任何運輸、安全協(xié)議，不得部分開通或臨時開通。 第三十四條 專用線開通后，鐵路局根據(jù)專用線所有權(quán)人的開辦運輸業(yè)務(wù)的申請和該專用線接軌許可證及鐵路局專用線開通電報，按規(guī)定報告鐵道部運輸局，經(jīng)鐵道部運輸局公布后開辦運輸業(yè)務(wù)。 第三十五條 違反專用線接軌管理規(guī)定的,鐵路局不得開辦運輸業(yè)務(wù)。 第三十六條 專

22、用線與國鐵接軌后的實際運量按照專用線所有權(quán)人與鐵路局簽訂的協(xié)議執(zhí)行。 編輯本段第六章 延期與變更第三十七條 需延期建設(shè)的專用線，被許可人向接軌鐵路所屬鐵路局提出延期申請報告。報告內(nèi)容包括：專用線行政許可建設(shè)有效期屆滿時間、建設(shè)進度、工程投資完成情況、工程不能如期完工的理由、申請延長的期限等。 專用線建設(shè)可延期1次，延長期限不超過2年。 第三十八條 對需要延期建設(shè)的專用線，鐵路局應(yīng)當實地了解工程進展情況，核實原因，深化研究專用線接軌優(yōu)化方案，出具包括工程進展情況、完成投資情況、剩余工程內(nèi)容、申請報告核實情況、方案優(yōu)化和延期建議等的書面意見。 第三十九條 被許可人持鐵路局出具的同意延期書面意見，在

23、行政許可有效期屆滿30個工作日前，向鐵道部提出延期申請；已超出有效期的，應(yīng)當重新申請專用線接軌行政許可。申請延期的，應(yīng)當提交如下材料（原件備查，復(fù)印件和符合下列要求的部分原件一式二份，裝訂成冊，同時附PDF格式電子文件）： （一） 加蓋被許可人單位公章的鐵道部行政許可申請書2份原件； （二） 被許可人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； （三） 專用線接軌許可證、行政許可決定書復(fù)印件； （四） 向鐵路局提出的延期申請報告原件； （五） 鐵路局同意延期的書面意見原件； （六） 專用線施工方案示意圖（彩色A3幅面）； （七） 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他材料。 第四十條 經(jīng)鐵道部運輸局審查，批準（或不予批準）延期

24、的專用線，鐵道部行政許可管理機構(gòu)向申請人頒發(fā)行政許可決定書或不予許可決定書。 第四十一條 被許可人名稱變更、企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓專用線產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當經(jīng)接軌鐵路所屬鐵路局同意，報鐵道部辦理行政許可變更。變更名稱的應(yīng)提交工商部門登記文件；企業(yè)改制的應(yīng)提交政府有關(guān)部門批準的文件；轉(zhuǎn)讓專用線產(chǎn)權(quán)的應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。 第四十二條 因客觀原因需變更原接軌方案的，應(yīng)當重新進行可行性研究，鐵路局進行技術(shù)審查后，按專用線改擴建履行行政許可手續(xù)。 編輯本段第七章 管理與監(jiān)督第四十三條 鐵路局應(yīng)當按照有利于充分發(fā)揮路網(wǎng)能力、有利于吸引貨源、有利于提高經(jīng)營效益、有利于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，統(tǒng)籌考慮既有線、新建鐵路、主要樞紐貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局等，編制局管內(nèi)貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，指導(dǎo)