上海安全生產條例2018修正

1、上海市安全生產條例（2005年1月6日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過2011年9月22日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂根據(jù)2016年2月23日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議關于修改上海市河道管理條例等7件地方性法規(guī)的決定第一次修正根據(jù)2018年5月24日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第四次會議關于修改本市部分地方性法規(guī)的決定第二次修正）目錄第一章總則第二章生產經(jīng)營單位的安全生產保障第三章從業(yè)人員的權利和義務第四章安全生產監(jiān)督管理第五章生產安全事故的應急、救援和調查處理第六章法律責任第七章附則第一章總則第一條為了加強本市安全

2、生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國安全生產法和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內生產經(jīng)營單位的安全生產及其相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。有關法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條安全生產管理應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的原則。本市建立和健全各級安全生產責任制。第四條生產經(jīng)營單位是安全生產的責任主體。生產經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產工

3、作全面負責；分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產職責；其他負責人應當按照各自分工，負責其職責范圍內的安全生產工作。第五條從業(yè)人員依法享有平等獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。第六條市和區(qū)人民政府應當加強對安全生產工作的領導，建立和完善安全生產監(jiān)控體系、責任制度和考核制度，并將安全生產工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計劃。市安全生產委員會負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調本市安全生產工作中的重大事項，并根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，編制成員單位安全生產工作職責，報經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照本條例規(guī)定，做好本轄區(qū)內相關的安全生產監(jiān)督工作

4、。第七條市和區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全生產監(jiān)管部門）對本行政區(qū)域內的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，履行下列職責：（一）會同有關部門編制、實施安全生產專項規(guī)劃；（二）指導、協(xié)調和監(jiān)督同級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產工作職責；（三）依法對生產經(jīng)營單位的安全生產工作實施監(jiān)督檢查；（四）按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對涉及安全生產的有關事項實施審批、處罰；（五）根據(jù)同級人民政府的授權或者委托，組織、協(xié)調、指揮安全生產應急救援，組織生產安全事故調查處理；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第八條本市公安、建設、質量技術監(jiān)督、交通港口等依法對涉及安全生產的事項負有審批、處罰等監(jiān)督管理職責

5、的部門（以下統(tǒng)稱專項監(jiān)管部門），應當嚴格按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實施安全生產專項監(jiān)督管理。其他有關部門在各自職責范圍內，做好有關的安全生產工作。第九條各級工會依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產工作的民主管理，對本單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)等情況進行民主監(jiān)督，依法參加事故調查，維護從業(yè)人員在安全生產方面的合法權益。第十條各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，開展安全生產法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳教育，增強全社會和從業(yè)人員的安全生產意識以及事故預防、自救互救的能力。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。第十一條

6、市和區(qū)人民政府及其有關部門應當鼓勵安全生產科學技術研究，支持安全生產技術、裝備、工藝的推廣應用，扶持技術含量高、社會效益好的安全生產科技項目和相關生產經(jīng)營單位，提高安全生產技術水平。第十二條本市推進安全生產社會化服務體系建設，支持有關中介服務機構依法開展安全生產評價、檢測、檢驗、培訓等活動。從事安全生產評價、檢測、檢驗、培訓等活動的中介服務機構，應當具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質，并依法對其提供的服務承擔責任。第二章生產經(jīng)營單位的安全生產保障第十三條生產經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的安全生產條件。不具備安全生產條件的，不得從事生產經(jīng)營活動。生產經(jīng)營單位應當遵守下列安全生產規(guī)定：（一

7、）生產經(jīng)營場所和設施、設備符合安全生產的要求；（二）建立安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證安全生產所必需的資金投入；（四）提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；（五）設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員；（六）主要負責人和安全生產管理人員經(jīng)安全生產培訓、考核合格；（七）從業(yè)人員經(jīng)安全生產教育和培訓合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書；（八）采取職業(yè)危害防治措施。第十四條生產經(jīng)營單位主要負責人應當履行中華人民共和國安全生產法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責，定期研究安全生產問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產情況，接受安全生產監(jiān)管部門和有關部門的監(jiān)

8、督檢查，接受工會、從業(yè)人員對安全生產工作的民主監(jiān)督。第十五條生產經(jīng)營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員負有下列職責：（一）貫徹國家安全生產的法律、法規(guī)和標準；（二）協(xié)助制訂安全生產規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程；（三）開展安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關業(yè)務部門及時整改；（四）開展安全生產宣傳、教育培訓，總結和推廣安全生產的經(jīng)驗；（五）參與新建、改建、擴建的建設項目安全設施的審查，管理和發(fā)放勞動防護用品；（六）組織編制本單位的生產安全事故應急預案，并定期開展演練；（七）協(xié)助調查和處理生產安全事故，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析，提出報告；（八）其他安全生產工作。生產經(jīng)營單位的安全生產管理機構負

9、責人應當具有注冊安全工程師資格或者相應的安全生產管理能力。第十六條有下列情形之一的生產經(jīng)營單位應當建立安全生產委員會，其他生產經(jīng)營單位可以建立安全生產委員會：（一）屬于礦山、建筑施工和危險物品生產經(jīng)營等高度危險性行業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)）以及危險物品使用、儲存、運輸單位；（二）屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運輸?shù)容^大危險性行業(yè)（以下簡稱較大危險行業(yè)）的；（三）從業(yè)人員三百人以上的。生產經(jīng)營單位的安全生產委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產的負責人、安全生產管理機構及相關機構負責人、安全生產管理人員和工會代表及從業(yè)人員代表組成。安全生產委員會審查本單位年度安全生產工作計劃和實施、

10、重大安全生產技術項目、安全生產各項投入等情況，研究和審查本單位有關安全生產的重大事項，督促落實消除事故隱患的措施。安全生產委員會至少每季度召開一次會議，會議應當有書面記錄。生產經(jīng)營單位使用勞務派遣人員從事作業(yè)的，勞務派遣人員應當計入該生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。第十七條生產經(jīng)營單位應當建立安全生產的檢查、教育培訓、獎懲以及設施設備安全管理、職業(yè)危害防治、勞動防護用品配備和管理、危險作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報告處理等規(guī)章制度。第十八條生產經(jīng)營單位應當建立、健全安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核要求。第十九條生產經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應當保證安

11、全生產所必需的資金投入，安全生產資金納入年度生產經(jīng)營計劃和財務預算。安全生產資金用于安全生產的技術項目、設施和設備，宣傳、教育培訓和獎勵，勞動防護用品，安全生產的新技術、新工藝、新材料，重大危險源的監(jiān)控和管理，應急救援器材、物資的儲備，以及其他安全生產方面。安全生產資金不得挪作他用。高危行業(yè)和較大危險行業(yè)的生產經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定建立安全生產費用管理制度，并于每年三月底前將本單位當年度安全生產費用提取、使用計劃和上一年度安全生產費用提取、使用情況，報財政、安全生產監(jiān)管部門備案。第二十條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，高危行業(yè)的生產經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以下的，至少配備一名專職安全生產管

12、理人員；從業(yè)人員三百人以上的，至少配備三名專職安全生產管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備八名專職安全生產管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十五名專職安全生產管理人員。較大危險行業(yè)的生產經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以上的，至少配備兩名專職安全生產管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備五名專職安全生產管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十名專職安全生產管理人員。前兩款規(guī)定以外的其他生產經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以上的，至少配備一名專職安全生產管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備兩名專職安全生產管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備五名專職安全生產管理人員。第二十一條生產經(jīng)營單位的

13、主要負責人和安全生產管理人員等應當按照國家有關規(guī)定參加安全培訓，并經(jīng)考核合格。第二十二條生產經(jīng)營單位應當對下列人員及時進行安全生產教育和培訓：（一）新進從業(yè)人員；（二）離崗六個月以上的或者換崗的從業(yè)人員；（三）采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業(yè)人員。生產經(jīng)營單位應當對在崗的從業(yè)人員進行定期的安全生產教育和培訓。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。第二十三條安全生產教育和培訓內容主要包括安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，安全操作基本技能和安全技術基礎知識，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，勞動防護用品的性能和使用方法以及其他需要掌握的安全

14、生產知識。安全生產教育和培訓情況應當記入從業(yè)人員安全生產記錄卡，記錄卡應當由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。安全生產教育和培訓的時間按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，費用由生產經(jīng)營單位承擔。生產經(jīng)營單位可以委托安全生產中介服務機構或者相關的行業(yè)組織實施安全生產教育和培訓。第二十四條從事電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)、冶金生產安全作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等特種作業(yè)的人員，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。生產經(jīng)營單位不得安排無特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)。生產經(jīng)營單位指派從業(yè)人員參加專門的安全作業(yè)

15、培訓和特種作業(yè)操作資格考試的，應當承擔該從業(yè)人員的培訓和考試費用，并可以與該從業(yè)人員訂立協(xié)議約定服務期限。第二十五條礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)在生產前，應當依照安全生產許可證條例，向有關部門申請領取安全生產許可證。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報安全生產監(jiān)管等部門審查。審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。有關部門應當加強對建設單位驗

16、收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。第二十六條生產經(jīng)營單位應當對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目進行安全條件論證，并委托具有安全生產評價資質的中介服務機構進行項目安全評價。生產、儲存危險化學品的企業(yè)以及使用危險化學品從事生產的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，委托具有安全生產評價資質的中介服務機構，對本企業(yè)的安全生產條件每三年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。生產、儲存危險化學品的企業(yè)以及使用危險化學品從事生產的企業(yè)應當及時將安全評價報告及整改方案的落實情況報安全生產監(jiān)管部門備案。安全生產監(jiān)管部門應當對安全評價報告及整改方案的落實情況

17、進行抽查。第二十七條生產經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定辦理重大危險源備案，并采取下列監(jiān)控措施：（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控;（二）定期對設施、設備進行檢測、檢驗；（三）定期進行安全評價；（四）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；（五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練。生產經(jīng)營單位可以委托具有相應資質的中介服務機構，對重大危險源進行檢測和安全評價，并提出完善監(jiān)控的措施。生產經(jīng)營單位應當至少每半年向安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門報告重大危險源的監(jiān)控措施實施情況；發(fā)生緊急情況時，應當立即報告安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門。第二十八條生產經(jīng)營單位進行爆破、大型設備（構件）吊裝、危險裝置

18、設備試生產、危險場所動火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等危險作業(yè)的，應當按批準權限由相關負責人現(xiàn)場帶班，確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質的人員實施作業(yè)。生產經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質的單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產管理協(xié)議。安全生產管理協(xié)議應當明確各自的安全生產職責。生產經(jīng)營單位或者接受委托的作業(yè)單位在危險作業(yè)前應當制定危險作業(yè)的方案和安全防范措施，并設置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域。從事危險作業(yè)時，作業(yè)人員應當服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調度，并嚴格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。第二十九條生產經(jīng)營單位為大

19、型公共活動所設的臨時性建筑物、構筑物及設施、設備的安全性能，應當經(jīng)具有相應資質的機構檢測、檢驗合格。第三十條生產經(jīng)營單位不得將廠房、場所出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經(jīng)營單位出租廠房、場所給其他單位從事生產經(jīng)營活動的，具出租的廠房、場所應當具備基本的安全生產條件，并書面告知承租人涉及廠房、場所安全的有關情況。租賃雙方應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確雙方對出租廠房、場所的安全管理責任。出租方應當查驗承租方所從事的生產經(jīng)營范圍，統(tǒng)一協(xié)調、管理同一區(qū)域多個承租單位的安全生產工作，加強對各承租人涉及廠房、場所安全行為的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)承租方有安全生產違法行為的，應當及時勸阻并向所

20、在地的安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門報告。承租方應當嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)，具備相應的安全生產資質和條件，并服從出租方對其安全生產工作的統(tǒng)一協(xié)調、管理。發(fā)生生產安全事故時，應當立即如實報告所在地的安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門。第三十一條生產經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產經(jīng)營單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。生產經(jīng)營單位購買勞動防護用品時，應當查驗產品質量合格證明；購買特種勞動防護用品時，還應當查驗產品生產許可證和安全標志，并建立采購檔案。第三十二條存在職業(yè)危害的生產經(jīng)營單位應當依法建立職業(yè)危害防治

21、制度，包括職業(yè)危害的防治責任、告知、中報、宣傳教育、防護設施維護檢修、日常監(jiān)測、從業(yè)人員體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理等內容。存在職業(yè)危害的生產經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，委托具有相應資質的中介服務機構定期進行檢測和評價。檢測和評價報告應當向從業(yè)人員公布，并報安全生產監(jiān)管部門備案。生產經(jīng)營單位發(fā)生職業(yè)危害事故，或者發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的，應當及時向安全生產監(jiān)管部門和有關部門報告。第三十三條生產經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的生產經(jīng)營特點進行經(jīng)常性的安全生產檢查，定期進行專業(yè)性的安全生產檢查，每月至少進行一次綜合性的安全生產檢查。安全生產管理人員應當對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時提出處理意見，跟蹤

22、事故隱患治理情況并記錄在案。第三十四條生產經(jīng)營單位對本單位的生產安全事故隱患治理負全部責任，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即采取措施予以消除；對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時消除或者難以消除的，應當采取必要的安全措施，并立即向安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門報告安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門接到報告后，應當及時進行處理。在隱患排除前，安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門可以在生產經(jīng)營場所的明顯位置設置事故隱患提示標志。第三十五條本市鼓勵生產經(jīng)營單位投保安全生產相關責任保險。礦山、建筑施工、危險物品生產經(jīng)營、道路交通運輸、金屬冶煉、船舶修造、裝卸等行業(yè)的生產經(jīng)營單位應當依照國家和本市的有關規(guī)定實行安全生產

23、風險抵押金制度。發(fā)生生產安全事故時，原則上由企業(yè)先行支付搶險、救災及善后處理費用，確實需要動用風險抵押金的，經(jīng)安全生產監(jiān)管部門和財政部門批準后，按照規(guī)定辦理風險抵押金使用手續(xù)。生產經(jīng)營單位投保安全生產相關責任保險的，經(jīng)報送安全生產監(jiān)管部門審核同意，可以免于存儲安全生產風險抵押金。第三十六條生產經(jīng)營單位按照國家和本市有關規(guī)定開展安全生產標準化工作，并接受安全生產監(jiān)管部門的指導。第三十七條禁止生產經(jīng)營單位及其有關負責人從事下列行為：（一）指令或者放任從業(yè)人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè)；（二）超過核定的生產能力、強度進行生產；（三）隱瞞事故隱患，或者不及時處理已發(fā)現(xiàn)的事故隱患；（四）違反操

24、作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。第三章從業(yè)人員的權利和義務第三十八條生產經(jīng)營活動中，從業(yè)人員享有下列權利：（一）在集體合同、勞動合同中，載明勞動安全、防止職業(yè)危害和工傷保險等事項；（二）了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素及防范、應急措施；（三）對本單位安全生產工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；（四）拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的要求；（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；（六）因生產安全事故受到損害后提出賠償要求；（七）接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所必需的安全生產技能；（八）獲得生產經(jīng)營單

25、位提供的符合國家和行業(yè)標準的勞動條件和勞動防護用品；（九）因接觸職業(yè)危害因素接受符合國家有關規(guī)定的職業(yè)健康檢查；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。第三十九條生產經(jīng)營活動中，從業(yè)人員應當履行下列義務：（一）嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）正確使用勞動防護用品；（三）接受安全生產教育和培訓；（四）及時報告事故隱患和不安全因素；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。第四十條生產經(jīng)營單位使用勞務派遣人員從事作業(yè)的，應當將勞務派遣人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產的統(tǒng)一管理，履行安全生產保障責任，不得將安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位。勞務派遣人員有依法向用工的生產經(jīng)營單位主張安全生產的權利。

26、第四十一條安全生產監(jiān)管部門和有關部門應當加強對從業(yè)人員發(fā)生事故傷害的預防工作。本市工傷保險基金按照國家和本市的有關規(guī)定安排一定比例的費用，用于工傷預防的宣傳、培訓等。第四章安全生產監(jiān)督管理第四十二條本市實行各級人民政府和有關部門安全生產行政責任制度。市和區(qū)人民政府及其有關部門的主要負責人對本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產管理工作承擔主要責任，其他分管負責人按照職責分工依法承擔相應責任。第四十三條市和區(qū)人民政府應當對其所屬部門和下級人民政府的安全生產工作進行年度考核，考核結果作為政府年度工作考核的重要依據(jù)。市和區(qū)國有資產管理部門應當會同同級安全生產監(jiān)管部門對其負責管理的國有企業(yè)的安全生產工作進行年度考核

27、，考核結果納入國有企業(yè)績效考核。第四十四條市和區(qū)人民政府應當建立安全生產控制指標，對安全生產工作實行目標管理。區(qū)人民政府和市有關部門每季度至少召開一次安全生產工作會議，分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產形勢和情況，研究、部署防范生產安全事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調并解決安全生產工作中的重大問題。第四十五條產業(yè)園區(qū)管理機構應當確定負責安全生產監(jiān)督管理的機構和人員，支持、督促、檢查本園區(qū)內生產經(jīng)營單位的安全生產工作，并協(xié)助有關部門實施安全生產監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為或者事故隱患的，應當責令生產經(jīng)營單位立即改正或者限期治理，并向有關部門報告。第四十六條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當有相應機構和專門人員

28、負責安全生產監(jiān)督管理工作，對本轄區(qū)內高危行業(yè)和較大危險行業(yè)以外的生產經(jīng)營單位實施安全生產日常檢查，并協(xié)助有關部門實施安全生產監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為或者事故隱患的，應當向有關部門報告，并責令生產經(jīng)營單位立即改正或者限期治理。第四十七條安全生產監(jiān)管部門應當加強執(zhí)法隊伍的建設，依法開展行政執(zhí)法工作。專項監(jiān)管部門應當配置與其監(jiān)督管理工作相適應的執(zhí)法力量。安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門應當定期對其執(zhí)法人員開展安全生產技術知識、法律等方面的培訓和考核。第四十八條市和區(qū)人民政府應當組織安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門對生產經(jīng)營單位建立和落實安全生產責任制、生產安全事故隱患排查治理、安全生產教育和培訓等

29、安全生產工作以及容易發(fā)生事故的生產、經(jīng)營場所或者施工的設備、設施和場所進行安全生產檢查。安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門可以實行聯(lián)合檢查，并采用定期檢查、隨時抽查的方式，對生產經(jīng)營單位進行安全生產檢查。市安全生產監(jiān)管部門應當會同有關部門組織編制危險化學品、易燃易爆物品、重大危險源、壓力容器等重點事項的監(jiān)督檢查計劃，明確實施監(jiān)督檢查的部門、頻次等，并建立相應的監(jiān)督檢查記錄制度。第四十九條安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門可以邀請專業(yè)技術人員和專家學者參與安全生產的監(jiān)督檢查、事故調查等工作，聽取對專業(yè)技術問題的意見。安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門應當建立、健全有關的專業(yè)技術人員和專家學者遴選、考核、獎酬

30、、回避等制度。第五十條市安全生產監(jiān)管部門會同有關部門組織編制安全生產重點監(jiān)督管理單位目錄，載明生產經(jīng)營單位的名稱、主要負責人姓名、監(jiān)督管理部門以及監(jiān)督管理的重點要求。生產經(jīng)營單位有下列情形之一的，應當列入安全生產重點監(jiān)督管理單位目錄：（一）存在重大危險源的；（二）存在重大事故隱患的；（三）近三年內曾發(fā)生較大、重大或者特別重大生產安全事故的；（四）市安全生產監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，認為有必要實行重點監(jiān)督管理的其他情形。第五十一條生產經(jīng)營單位存在重大生產安全事故隱患的，市和區(qū)人民政府應當指定有關部門督促生產經(jīng)營單位制定、落實治理計劃。對于非生產經(jīng)營單位原因造成，短時期內難以消除的重大生產安全事故隱患

31、，市和區(qū)人民政府應當組織有關部門制定計劃予以治理，并落實治理資金。任何單位和個人不得侵占治理資金或者挪作他用。第五十二條本市建立重大危險源信息監(jiān)管系統(tǒng)，對重大危險源實施市和區(qū)兩級監(jiān)管。安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門應當按照國家有關規(guī)定實施重大危險源備案。第五十三條本市對危險化學品行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。本市有關部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當根據(jù)本市實際情況，規(guī)劃專門用于危險化學品生產、儲存的區(qū)域和禁止建設危險化學品生產、儲存項目的區(qū)域。在城鄉(xiāng)規(guī)劃禁止建設危險化學品生產、儲存項目的區(qū)域內，已建的危險化學品生產、儲存項目，由安全生產監(jiān)管部門會同有關部門督促生產經(jīng)營單位在規(guī)定期限內進行調整

32、；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，由市或者區(qū)人民政府組織有關部門實施，并根據(jù)有關規(guī)定給予補貼。市安全生產監(jiān)管、經(jīng)濟信息化部門應當會同有關部門，制定本市危險化學品產業(yè)結構調整指導目錄。市安全生產監(jiān)管部門應當會同市經(jīng)濟信息化、發(fā)展改革、公安、交通港口、環(huán)保等部門，制定本市禁止、限制、管控危險化學品生產、儲存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)鹊哪夸?。第五十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營單位存在重大事故隱患或者安全生產違法行為的，有權向安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門舉報；對舉報有功人員，由安全生產監(jiān)管部門或者專項監(jiān)管部門給予獎勵。安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門應當為舉報者保密。本市對在改善安全生產條件、防止生產安全事

33、故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。第五十五條安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門應當通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，對危害公共安全的安全生產違法行為及處理情況予以公布。安全生產監(jiān)管部門應當建立安全生產違法行為登錄制度，在上海安全生產網(wǎng)上記載生產經(jīng)營單位及其主要負責人、安全生產中介服務機構的有關違法行為及處理情況。任何單位和個人都有權進行查詢。第五章生產安全事故的應急、救援和調查處理第五十六條生產經(jīng)營單位應當制定生產安全事故應急救援預案，報安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門備案。高危行業(yè)的生產經(jīng)營單位應當建立安全生產應急救援組織，配備應急救援器材、設備并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。其他生產經(jīng)

34、營單位應當明確負責應急救援的人員。生產經(jīng)營單位應當每年至少組織一次綜合應急救援預案演練或者專項應急救援預案演練。高危行業(yè)、較大危險行業(yè)的生產經(jīng)營單位，應當每半年至少組織一次綜合應急救援預案演練或者專項應急救援預案演練。第五十七條市和區(qū)人民政府應當建立、健全安全生產應急救援體系，根據(jù)本市突發(fā)公共事件總體預案，組織制定生產安全事故應急救援預案，確定應急救援隊伍，儲備應急救援物資、裝備，加強安全生產應急救援資源共享和信息互通。應急救援預案應當包括建立應急指揮體系，明確相關部門的應急救援職責，確定應急救援隊伍，確定應急救援技術專家、建立搶險裝備等信息數(shù)據(jù)庫，確定交通、醫(yī)療、物資、經(jīng)費、治安等保障措施，

35、進行應急救援預案演練等。第五十八條生產經(jīng)營單位發(fā)生生產安全事故后，應當在一小時內向安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門報告；情況緊急時，應當在三十分鐘內向安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門報告。安全生產監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門應當逐級上報事故情況。每級上報均應當在一小時內完成口頭上報，在兩小時內完成書面上報。第五十九條生產安全事故發(fā)生后，生產經(jīng)營單位應當立即啟動相應的應急救援預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；市或者區(qū)人民政府以及安全生產監(jiān)管部門、相關專項監(jiān)管部門接到事故報告后，應當立即組織事故救援。第六十條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，本市發(fā)生的生產安全事故按照下列規(guī)定

36、進行調查：（一）重大和較大生產安全事故，由市人民政府負責調查，市人民政府可以授權或者委托市安全生產監(jiān)管部門或者其他有關部門組織調查；（二）一般生產安全事故，由事故發(fā)生地區(qū)人民政府負責調查，區(qū)人民政府可以授權或者委托區(qū)安全生產監(jiān)管部門或者其他有關部門組織調查0市人民政府認為必要時，可以調查區(qū)人民政府負責調查的事故。第六十一條安全生產監(jiān)管部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內發(fā)生生產安全事故的情況，并定期向社會公布。生產經(jīng)營單位發(fā)生重大生產安全事故或者一年內發(fā)生兩次以上較大生產安全事故，且對事故發(fā)生負有主要責任的，安全生產監(jiān)管部門應當會同有關部門向社會公告，并向市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、建設交通、經(jīng)濟信息化以及金融監(jiān)管等部門通報有關情況。第六章法律責任第六十二條違反本條例規(guī)定的行為，中華人民共和國安全生產法及其他有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。生產經(jīng)營單位發(fā)生生產安全事故，造成他人人身、財產損害的，依照有關法律，承擔賠償責任。第六十三條生產經(jīng)營單位違反本條例第十九條第三款的規(guī)定，未將安全生產費用的有關情況報送備案的，由安全生產監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以下的罰款。第六十四條生產經(jīng)營單位未按照本條例第二十條規(guī)定配備專職安全生產管理人員的，由安全生產監(jiān)