質量技術監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定

1、質量技術監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定為了規(guī)范質量技術監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據中華人民共和國行政處罰法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第一條為了規(guī)范質量技術監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據中華人民共和國行政處罰法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條各級質量技術監(jiān)督部門審理、復核行政處罰案件，適用本規(guī)定。第三條各級質量技術監(jiān)督部門應當設立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負責對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。第四條案審委應當由5名以上的單數委員組成，其中主任委員、副主任委員各1名。主任委員由質量技術監(jiān)督部門主要負責人或者其委托的負責人擔任，副主任委員由質量技術監(jiān)督部門有關負責人擔任?？h（區(qū)

2、）級質量技術監(jiān)督部門可以根據人員編制等實際情況設置案審委委員。案審委委員應當由取得行政執(zhí)法證件的人員擔任。第五條案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。第六條對擬作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證、較大數額罰款決定的，或者情節(jié)復雜、影響重大的行政處罰案件，應當由2/3以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由3名以上委員進行集體審理。較大數額罰款的標準，由省級質量技術監(jiān)督部門結合本地實際確定。第七條案審委應當下設辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應當按照查審分離的原則設置。案審辦的主要工作職責包括:（一）對行政處罰案件進行初審;（

3、二）召集案審會議，組織整理審理記錄;（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構制作相應的執(zhí)法文書，并履行相關的報批手續(xù);（四）組織行政處罰案件復核及聽證工作;（五）組織對下級質量技術監(jiān)督部門報批案件的審查;（六）承擔案審委的其他日常工作。第八條案件承辦機構應當在案件調查終結后，將案件調查終結報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。案件調查終結報告應當載明以下事項:（一）案由及當事人的基本情況;（二）調查經過及采取強制措施的情況;（三）調查認定的違法事實及主要證據;（四）當事人在調查過程中提出的申辯事實及理由;（五）違法行為性質及定性依據;（六）擬處理意見及其依據;（七）從輕、減輕或者從

4、重處罰等其他需要說明的事項。第九條案審辦應當自接到案件材料后5個工作日內，完成對案件的初審工作。初審內容主要包括:（一）對案件是否具有管轄權;（二）違法主體認定是否準確;（三）辦案程序是否符合法定要求;（四）案件事實是否清楚，證據是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范（五）適用法律依據是否準確;（六）處理建議是否合法、適當;（七）處罰裁量是否合理、公正;（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關。第十條案審辦對案件進行初審后，應當提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。案審辦初審時發(fā)現案件需要進行補充調查或者案件材料需要補正的，應當向案件承辦機構提出補充調查或者補正的建議。第十一條

5、案審會議按照以下程序進行:（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數量及審理程序等;（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見;（三）案審辦介紹案件的初審意見;（四）參加會議委員對案件的管轄權、違法事實、證據、辦案程序、法律依據、當事人申辯事實及理由等內容進行審議，并發(fā)表意見;（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結論性的處理意見;（六）會議主持人宣布案審會議結束。案件承辦人員可以列席案審會議。第十二條案審委應當對案件進行全面審理，并提出以下處理意見（一）對違法事實清楚、證據確鑿的，依法給予行政處罰;（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴

6、時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰;（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關部門提出行政建議;（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責任的，移送有管轄權的部門或者司法機關;（六）對違法行為需要補充調查或者案件材料需要補正的，提出補充調查或者補正等處理意見。案件審理可以根據需要，征求有關部門的專家意見。專家意見應當記錄在案。第十三條案審會議應當形成審理記錄，經參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。第十四條

7、質量技術監(jiān)督部門應當在案審會議結束后，根據案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應的執(zhí)法文書。作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應當報請質量技術監(jiān)督部門主要負責人批準。第十五條當事人對行政處罰告知內容未提出陳述、申辯或者在法定期限內未要求聽證的，質量技術監(jiān)督部門應當及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準后送達并執(zhí)行。第十六條當事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應當組織進行復核，并報請案審委重新審理。經過聽證的案件，案審辦應當報請案審委重新審理。第十七條案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質量技術監(jiān)督部門應當及時制作行政處罰決定書，依法送達并執(zhí)行。案審委改變原認定的違法事實、證據、處罰依據或者處罰種類及幅度的，應當重新履行行政處罰告知程序。經復核重審作出的行政處罰決定，應當報請質量技術監(jiān)督部門主要負責人批準。第十八條行政處罰決定一經作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應當經案審委重新審理決定，并報請質量技術監(jiān)督部門主要負責人批準。第十九條案審辦負責督促案件承辦機構及時對案件進行立卷存檔以及對質量技術監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定第五十五條規(guī)定的案件報告、備案。第二十條上級質量技術監(jiān)督部門對下級質量技術監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應當由案審辦組