定稿文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

1、滕州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況近年來，滕州市按照中央和省、棗莊市委關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署和任務(wù)要求，更新觀念，加大措施，切實把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項重要任務(wù)來抓，初步形成了新聞出版、廣播電視、文化娛樂、文化旅游等多業(yè)并舉的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2011年上半年文化產(chǎn)業(yè)投資項目數(shù)16個，施工開工數(shù)8個，500萬以上項目數(shù)15個，同比增長23.1%。文化產(chǎn)品出口額64萬美元，同比增長50%。滕州市文化生產(chǎn)企業(yè)150余家，在職人員近5000人。文化服務(wù)企業(yè)120余家，在職人員近3600人。出口文化企業(yè)1家，在職人員120人。資產(chǎn)總額在1000萬元以上的企業(yè)40家。經(jīng)營收入在1000萬元以上的企業(yè)

2、數(shù)16家。執(zhí)行企業(yè)會計制度的文化企業(yè)數(shù)量為86家，執(zhí)行行政董事業(yè)單位會計制度的文化單位數(shù)量為7家。其中新聞服務(wù)業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、廣播電視電影業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)業(yè)、文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)、文化旅游服務(wù)業(yè)、古玩字畫與工藝品產(chǎn)業(yè)、廣告會展、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等重點文化產(chǎn)業(yè)，以及文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品在2011年上半年發(fā)展勢頭良好，生產(chǎn)和銷售穩(wěn)中有升。一、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施（一）積極探索，不斷創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。2010年10月召開了全市文化體制改革發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)振興大會，成立了文化體制改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺了滕州市關(guān)于加快文化

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，分別設(shè)立了5000萬元的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和5000萬元的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，用于扶持重點文化產(chǎn)業(yè)項目、文化產(chǎn)業(yè)品牌、文化園區(qū)建設(shè)，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)和推動作用。（二）改善營商環(huán)境，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系。文化行政等部門加大了涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政審批改革力度，加大了文化市場綜合執(zhí)法力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展空間。目前，已形成了文化旅游業(yè)和文化服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)門類，構(gòu)建了新聞服務(wù)業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、廣播電視電影業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。（三）深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滕州市不斷

4、加大文化體制改革的工作力度，積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)。改革后的柳琴劇團，在確保公益性演出的基礎(chǔ)上，積極參與市場競爭，每年進行商業(yè)演出近300場次，進一步增強了自身造血功能，重新煥發(fā)了生機活力。培植發(fā)展了盛世青山影視文化公司和葫蘆套影視文化公司兩家民營文化企業(yè)，有效解決了影視制作項目融資難、運作難的問題；成立了微山湖濕地集團、黃連山旅游開發(fā)公司，成功實現(xiàn)了微山湖濕地公園和劉村梨園景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”，推動了旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。（四）發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是充分發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢，打造了墨子、魯班紀念館等歷史文化

5、名人基地；二是以微山湖濕地紅荷風(fēng)景區(qū)及盈泰生態(tài)溫泉度假村等資源優(yōu)勢，打造了綠色生態(tài)溫泉旅游風(fēng)景區(qū)；三是以濕地漁家、薛河梨鄉(xiāng)、龍陽果香、幸福龍莊、情山情趣等農(nóng)家樂“五朵金花”為依托，打造了農(nóng)民文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)情園。二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題一是文化經(jīng)濟意識較淡薄，思想認識上有誤區(qū)。有的單位和部門認為文化主要是一種傳統(tǒng)的公益性事業(yè)，忽視經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)屬性，將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)混為一談，缺乏文化經(jīng)濟意識。二是體制不順，機制不活，管理不夠到位。尚未設(shè)立主管宏觀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門機構(gòu)，而目前文化、經(jīng)信、旅游等部門各管文化產(chǎn)業(yè)一部分的體制，無法形成全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。雖然基本破除了政府包辦文化事業(yè)的管理

6、體制，但是各種社會力量興辦文化事業(yè)的建設(shè)機制和投資渠道還沒有建立健全起來。三是多元化投融資機制還不夠完善，資金投入不足。文化事業(yè)單位很難籌措資金發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目前的文化企業(yè)仍處于零打碎敲、粗放經(jīng)營的狀態(tài)，難以自我增資擴張。四是缺乏熟諳市場經(jīng)濟與文化經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)管理者。大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，對現(xiàn)代企業(yè)管理和資產(chǎn)經(jīng)營知識掌握較少，高素質(zhì)的文化經(jīng)紀人和中介機構(gòu)嚴重缺乏。文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的創(chuàng)造力和競爭力不足，制約了我市文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。三、下一步打算和對策建議當前和今后一個時期，滕州市圍繞文化改革發(fā)展的總體要求是大力實施“五大工程”：（一）實施文化改革創(chuàng)新工程，進一步

7、激發(fā)文化發(fā)展活力。一是要推進文化管理體制改革。要抓緊做好市文化廣電新聞出版局、市廣播影視總臺的機構(gòu)“三定”和人員職能劃轉(zhuǎn)工作，盡快理順關(guān)系，整合資源，形成文化綜合優(yōu)勢。要全面推進文化市場綜合執(zhí)法改革，對現(xiàn)有文化文物、新聞出版、廣播電視等有關(guān)行政執(zhí)法隊伍進行調(diào)整歸并，組建統(tǒng)一的文化市場行政綜合執(zhí)法機構(gòu)，不斷提高執(zhí)法水平和行政效率。二是要推進公益性事業(yè)單位改革。創(chuàng)新公益性事業(yè)單位的管理運行模式，堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“兩分開、兩手抓”，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，全面推行聘任制，引入競爭機制，實行績效工資，建立“干部能上能下、人員能進能出、收入能多能少”的機制，使運

8、行機制靈活起來、員工積極性調(diào)動起來、創(chuàng)造活力迸發(fā)出來。三是要推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革。按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的方針，堅持事改企、企改制，盡快將報社、廣電和其他文化事業(yè)單位的經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。四是要推進文化投融資渠道改革。進一步放開市場，放寬準入，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)和民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在政策許可范圍內(nèi)，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資等途徑參與國有文化單位改革改制；要加大文化市場培育力度，大力培植文化策劃公司、演出經(jīng)紀公司、作品代理公司等中介機構(gòu)，培育發(fā)展演出市場、娛樂市場、影像市場、藝術(shù)品市場、文化要素市場，促進文化資源開發(fā)和市場營銷，

9、促進文化消費。（二）實施先進文化引領(lǐng)工程，進一步弘揚踐行新時期滕州精神。要把弘揚和踐行新時期滕州精神作為文化建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓。要在報紙、電臺、電視臺和中國滕州網(wǎng)長期開設(shè)專欄，大力宣傳新時期滕州精神，營造濃厚的輿論氛圍；圍繞“滕州因你而文明”這一主題，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，全面推進新時期滕州精神進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進家庭“四進”教育活動。要注重實踐效果。深入開展“踐行新時期滕州精神十佳人物”、“滕州的感動十大人物”、“十大善國愛星”等評比創(chuàng)建活動，使新時期滕州精神在全市干部群眾的一言一行、一舉一動中得以體現(xiàn)。要深入開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型城市、建書香滕州”和“建學(xué)習(xí)型機

10、關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部”活動，大力倡導(dǎo)人人接受終身教育和終身學(xué)習(xí)的理念。（三）實施文化惠民利民工程，進一步健全公共文化服務(wù)體系。一是著力加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升載體服務(wù)功能。要盡快開工建設(shè)總投資2億元的文化中心建設(shè)，努力打造集綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能于一體的標志性文化建筑。要加快圖書館、青少年宮等基礎(chǔ)文化設(shè)施的改造提升步伐，充分發(fā)揮各類公共文化設(shè)施的公益性服務(wù)功能，做到建一個場館，凝聚一批群眾，形成一個文化景觀。要全面推進鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身廣場和廣電信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭到2011年基本普及鎮(zhèn)街綜合文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化大院，實現(xiàn)數(shù)字電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)

11、合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是積極開展群眾性文化活動，豐富群眾精神生活。要適應(yīng)群眾求知求樂求美的需要，深入開展“四下鄉(xiāng)”、“五進社區(qū)”等公益性群眾文化活動，認真組織“文明百村歡樂行”村村演、優(yōu)秀電影進社區(qū)“月月映”等品牌文化活動。要突出抓好社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)基層文化建設(shè)，做到有經(jīng)費、有隊伍、有場地、有拳頭產(chǎn)品、有經(jīng)常性活動，力爭每個鎮(zhèn)街打造一批具有地方特色和影響力的群眾性文化項目。要推進文化活動形式創(chuàng)新、活動內(nèi)容創(chuàng)新、活動組織創(chuàng)新、活動主體創(chuàng)新，辦好不同層次規(guī)模的企業(yè)文藝匯演、少兒藝術(shù)匯演、創(chuàng)作大賽、舞蹈大賽、書畫大賽、歌詠大賽等文化活動，培養(yǎng)群眾興趣，吸引群眾參與，促進文化普

12、及與提高。三是加強歷史遺址修復(fù)保護，促進歷史文化傳承。要扎實推進國家級歷史文化名城創(chuàng)建工作，加強對王家祠堂、老縣衙等歷史文化古跡的修復(fù)保護；突出抓好北辛文化大遺址公園、薛國故城、滕國故城的保護開發(fā)。加快推進墨子文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造集中展示墨子事跡、墨學(xué)文化的重要基地和文化旅游景點。要進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，搞好民間地方特色文化資源的挖掘、整理，促進我市民間文化藝術(shù)的傳承和發(fā)展。四是加強執(zhí)法監(jiān)督管理，凈化文化市場環(huán)境。要深入開展文化市場治理整頓，堅決打擊各類違法經(jīng)營活動，進一步規(guī)范文化市場秩序，力爭創(chuàng)建全國文化市場管理先進單位。（四）實施文化產(chǎn)業(yè)振興工程，進一步增創(chuàng)文化強市新優(yōu)勢。一是

13、要培植發(fā)展文化旅游業(yè)。要圍繞爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游目的地，積極打造北部山水生態(tài)游、西部濕地溫泉游、中南部歷史文化游三大旅游板塊。要加快推進微山湖濕地公園總投資15億元的配套服務(wù)區(qū)和五星級酒店、健身娛樂場等工程建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)；全面加強盈泰生態(tài)溫泉度假村、蓮青山旅游風(fēng)景區(qū)、洪山口旅游風(fēng)景區(qū)、龍山龍湖景區(qū)、柴胡店萬畝梨園等景區(qū)開發(fā)和景點建設(shè)，進一步豐富旅游內(nèi)涵；要精心培育開發(fā)濕地漁家、情山情趣、薛河梨鄉(xiāng)、龍陽果鄉(xiāng)、幸福龍莊等農(nóng)家樂旅游“五朵金花”鄉(xiāng)村旅游項目，彰顯獨特的魯南鄉(xiāng)村風(fēng)情。要加快推進濱江國際大酒店、盈泰溫泉大酒店、貴和假日酒店等五星級賓館和商務(wù)酒店、游客中心、旅游購物中心建設(shè)，完善

14、“吃住行游購娛”旅游鏈條，進一步叫響“墨子故里、江北水鄉(xiāng)”的旅游品牌。二是要培植發(fā)展影視制作業(yè)。要積極扶持盛世青山影視文化公司、葫蘆套鐵路主題影視文化產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，進一步創(chuàng)新融資機制和運作模式，做大做強影視文化產(chǎn)業(yè)。要高標準高質(zhì)量拍攝制作電視劇新中國第一大案、墨攻天下和電影濕地漁家、孟嘗君、大型動漫片魯班傳奇等作品，努力把這些影視作品打造成思想深髓、藝術(shù)精湛、內(nèi)容精彩的精品力作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。要大力支持微山湖濕地公園、葫蘆套影視基地和其他景區(qū)加強影視業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的有效對接，提高影視產(chǎn)品及其后續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)能力，不斷拉長影視文化產(chǎn)業(yè)鏈。三是要培植發(fā)展演藝娛樂業(yè)。積極扶持發(fā)展壯

15、大柳琴劇團、漢韻齋、德藝雙馨文藝中心等一批特色鮮明的藝術(shù)表演團體，引進和開發(fā)新的演藝娛樂形式和重點項目，打造形式新穎、影響力大、有地方特色的品牌節(jié)目。大力鼓勵倡導(dǎo)文企聯(lián)姻、演藝娛樂業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，推動演藝團體進景區(qū)、進酒店，開拓和擴大演出市場，增強演藝業(yè)發(fā)展活力。進一步搞活娛樂市場，支持社會資本興建演藝廳、歌舞廳、茶社、酒吧等上檔次、上水平的娛樂場所和連鎖網(wǎng)點，繁榮豐富夜間文化生活，滿足大眾休閑需求，拉動大眾娛樂消費。四是要培植發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)。加快推進總投資3.2億元的葫蘆套鐵路主題影視文化產(chǎn)業(yè)園和總投資2.6億元的大塢五色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造魯南最大、省內(nèi)一流、集影視動漫制作、文化交

16、流、戶外體驗、拓展培訓(xùn)、國防教育等功能于一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)基地。要積極利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展動漫制作、景觀設(shè)計、創(chuàng)意策劃等新興文化業(yè)態(tài)，加快廣播電視數(shù)字化和電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”步伐，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。（五）實施文化品牌塑造工程，進一步提高滕州獨具特色的文化影響力。一是要提升城市建設(shè)的文化內(nèi)涵。要堅持從文化的視角審視城市建設(shè)，以文化的理念指導(dǎo)城市建設(shè)，用文化的精髓豐富城市建設(shè)，把“墨子故里、江北水鄉(xiāng)”的文化內(nèi)涵融入到城市規(guī)劃、工程設(shè)計、舊城改造、新區(qū)開發(fā)、綠化亮化等各個環(huán)節(jié)；突出抓好反映墨子、魯班、滕文公、孟嘗君、毛遂、奚仲等名人思想、事跡、故事

17、的標志性文化設(shè)施建設(shè)，使整個城市的建筑造型、園林小品、城市雕塑、地標名稱等，充分體現(xiàn)滕州的歷史、傳統(tǒng)和風(fēng)情，增強滕州文化的表現(xiàn)力和震撼力。二是要打造知名的歷史文化品牌。繼續(xù)加強墨子思想和魯班文化研究，挖掘滕文公、奚仲、孟嘗君、毛遂等地域名人文化資源，著力打造北辛文化、“和”文化、“善”文化等城市文化名片；加強民間傳說、典故、歌謠的搜集、整理、加工，搞好以墨子、魯班為題材的影視作品、動漫作品、網(wǎng)絡(luò)游戲、文學(xué)作品的創(chuàng)作開發(fā)，進一步擴大墨學(xué)、魯班文化的影響力和知名度。要大力支持國際墨學(xué)研究中心、中國魯班研究會和善文化研究會等文化組織開展各種學(xué)術(shù)研討、文化普及活動，多角度、全方位展示滕州文化內(nèi)涵。三是要創(chuàng)作優(yōu)秀的文化藝術(shù)精品。要發(fā)揮滕州在戲劇、小說、歌曲創(chuàng)作等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，精心組織創(chuàng)作出一批以滕州的歷史人物、傳說故事和現(xiàn)實生活為題材的文化精品。要抓好大型歷史柳琴戲清廉石和漢代歌舞建鼓舞排演工作，進一步唱響柳琴戲。要深入開展“龍泉塔”文藝獎的評比活動，積極組織參加國家“五個一工程”、山東省“精品工程”及各類文學(xué)、藝術(shù)精品評選活動，力爭每年都推出一批在全國、全省具有較強知