安慶市集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

1、安慶市集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案一、工作目標(biāo)通過(guò)開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化紅線意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效落實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患，有效落實(shí)安全防范措施，降低危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理能力，促進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二、主要任務(wù)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治覆蓋全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、銷售、廢棄處置等環(huán)節(jié)。突出“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，易燃易爆化學(xué)品和劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)的安全管理。（一）督促企

2、業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和加大安全投入 各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步督促企業(yè)建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按要求配備安全生產(chǎn)管理人員，完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程安全管理，提高安全管理水平，督促企業(yè)建立安全檢查記錄，建立隱患排查和整改臺(tái)賬，落實(shí)企業(yè)安全隱患排查治理主體責(zé)任；督促企業(yè)加大安全投入，建立安全費(fèi)用管理制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)條件。 （二）開展硝酸銨、硝化棉、氰化鈉（鉀）安全整治安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展硝酸銨生產(chǎn)和使用硝酸銨從事化工生產(chǎn)以及硝化棉、氰化鈉（

3、鉀）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全整治工作。民用爆炸物品主管部門負(fù)責(zé)開展硝酸銨銷售環(huán)節(jié)的安全整治工作。公安部門負(fù)責(zé)開展硝酸銨、氰化鈉（鉀）購(gòu)買環(huán)節(jié)的安全整治工作。交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)開展硝酸銨、硝化棉、氰化鈉（鉀）運(yùn)輸環(huán)節(jié)和港口儲(chǔ)存、裝卸環(huán)節(jié)的安全整治工作。各地、各有關(guān)部門要組織詳細(xì)排查填報(bào)轄區(qū)內(nèi)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉（鉀）的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用情況（見附件），進(jìn)一步加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉（鉀）的危險(xiǎn)特性宣傳教育，特別是要督促相關(guān)企業(yè)深刻吸取國(guó)內(nèi)外一系列相關(guān)事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化硝酸銨、硝化棉、氰化鈉（鉀）安全管理。各地以及安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要督促硝酸銨及涉及硝

4、酸銨的復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行操作、分析、檢修規(guī)程，嚴(yán)防生產(chǎn)、檢修過(guò)程中出現(xiàn)超溫或原料、成品中雜質(zhì)超標(biāo)，對(duì)所有硝酸銨儲(chǔ)存場(chǎng)所開展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，核定儲(chǔ)存量及周邊安全距離，儲(chǔ)存場(chǎng)所必須陰涼、通風(fēng)、遠(yuǎn)離火種，嚴(yán)禁將硝酸銨與易（可）燃物、還原劑、酸類、活性金屬粉末混存；在高溫酷暑天氣下，要落實(shí)對(duì)硝化棉儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的溫度監(jiān)控和降溫措施。公安機(jī)關(guān)、民用爆炸物品主管部門要嚴(yán)格按照民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第466號(hào)) 、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知（國(guó)辦發(fā)200252號(hào)）等法規(guī)、文件規(guī)定，嚴(yán)格管控銷售、購(gòu)買、使用硝酸銨，落實(shí)硝酸銨銷售、購(gòu)買許可審批和流向信息登記制度。公安

5、機(jī)關(guān)要嚴(yán)格氰化鈉（鉀）購(gòu)買許可證、氰化鈉（鉀）道路運(yùn)輸通行證的核發(fā)審查。質(zhì)監(jiān)部門要研究提高硝化棉包裝質(zhì)量的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)硝化棉包裝管理，防止流通過(guò)程包裝損壞。交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格硝酸銨、硝化棉、氰化鈉（鉀）運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)禁與禁配物混裝混運(yùn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定硝酸銨、硝化棉、氰化鈉（鉀）安全管控措施。（三）繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)安全整治 各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)近年來(lái)省市政府及有關(guān)部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的部署，繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)整治。一是加快完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉工作，督促自動(dòng)化改造、安全設(shè)計(jì)診斷

6、工作不徹底的企業(yè)進(jìn)行整改。二是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和罐區(qū)安全管理。根據(jù)市政府安委辦關(guān)于印發(fā)安慶市油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)安全大檢查工作方案的通知（慶安辦201577號(hào)）要求，安全監(jiān)管、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在各自職責(zé)范圍內(nèi)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，完善臺(tái)賬，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查治理，深化成果。督促企業(yè)落實(shí)常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則（GB15603-1995）、油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定等要求，三是組織開展重大危險(xiǎn)源摸底排查、辨識(shí)和評(píng)估，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源情況，逐一明確每個(gè)重大危險(xiǎn)源的行業(yè)主管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檔案，嚴(yán)格監(jiān)管；督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品

7、重大危險(xiǎn)源有關(guān)規(guī)定，健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常安全管理；對(duì)存在重大安全隱患的重大危險(xiǎn)源要責(zé)令立即整改，隱患整改前或者整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的，從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)防惡性事故發(fā)生。四是安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三201388號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理。（四）開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全整治教育、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、工商質(zhì)監(jiān)、郵政等有關(guān)主管部門要按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例和省政府安委會(huì)成員單位職責(zé)分工，認(rèn)真組織開展主管行業(yè)的危險(xiǎn)化

8、學(xué)品使用安全專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品人員的相關(guān)安全知識(shí)和應(yīng)急能力培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。二是督促使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、處置等各環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。三是突出重點(diǎn)，開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩蛯W(xué)校有關(guān)化學(xué)、化工實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲場(chǎng)所等使用天然氣、瓶裝液化石油氣的安全檢查，禁止使用達(dá)到報(bào)廢年限的鋼瓶、偽劣燃?xì)夤苈泛烷y門，禁止餐飲經(jīng)營(yíng)單位在用餐區(qū)使用燃?xì)庠罹?，加大?duì)使用者的燃?xì)獍踩R(shí)普及力度。督促相關(guān)學(xué)校牢固樹立安全意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，加強(qiáng)

9、對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的安全培訓(xùn)；嚴(yán)格化學(xué)品試劑儲(chǔ)存、領(lǐng)用管理；完善實(shí)驗(yàn)室消防等安全設(shè)施及個(gè)人防護(hù)器材的配備，規(guī)范設(shè)置、嚴(yán)格管理校園內(nèi)部危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)。 （五）規(guī)范化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全管理 深刻吸取江蘇省泰州市“4.22”危化品倉(cāng)儲(chǔ)公司火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理的通知(安監(jiān)總廳管三201569號(hào))要求，深入開展特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理，督促企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際建立符合化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范的特殊作業(yè)安全管理制度，重點(diǎn)檢查督查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和崗位員工特殊作業(yè)培訓(xùn)情況，特殊作業(yè)涉及的焊接與

10、熱切割、電工、吊裝等作業(yè)人員持有效證件情況；作業(yè)場(chǎng)所配備完好可靠的可燃、有毒氣體(物質(zhì))檢測(cè)報(bào)警儀、氧含量分析儀器、消防器材、照明器具、應(yīng)急救援器材等設(shè)備設(shè)施情況；配置符合規(guī)定數(shù)量且合格有效的空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品和員工佩戴情況；特殊作業(yè)前對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制定、落實(shí)、確認(rèn)各項(xiàng)防范措施情況；動(dòng)火作業(yè)前進(jìn)行可燃?xì)怏w定量分析,進(jìn)入受限空間作業(yè)前進(jìn)行可燃?xì)怏w、有毒氣體(物質(zhì))和氧含量定量分析和按分析時(shí)間、分析結(jié)果作業(yè)情況；特殊作業(yè)前辦理作業(yè)審批手續(xù)和在特殊作業(yè)前向作業(yè)和監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行充分安全交底情況；指派熟悉生產(chǎn)工藝、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施、具備應(yīng)急處置能力的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)護(hù)情況；在特殊作

11、業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)拆移的安全設(shè)施安全使用功能、撤離作業(yè)工具、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)雜物并簽字驗(yàn)收情況；落實(shí)節(jié)假日期間特殊作業(yè)升級(jí)管理情況。進(jìn)一步提高企業(yè)從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和特殊作業(yè)操作技能，規(guī)范特殊作業(yè)安全管理，全面落實(shí)化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范，提升企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平，嚴(yán)防特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。 （六）開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、庫(kù)（堆）場(chǎng)、碼頭安全整治各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸部門要組織對(duì)所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、庫(kù)（堆）場(chǎng)、碼頭進(jìn)行逐一排查，嚴(yán)查是否存在周邊安全防護(hù)距離不足、未批先建、批小建大、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為；徹底排查整治儲(chǔ)存場(chǎng)所安全條件不合格、超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)混存、超高堆放、野蠻裝卸等行為

12、；組織對(duì)已取得的行政許可進(jìn)行復(fù)查，凡是不符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正，依法給予停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉、吊銷有關(guān)證照等行政處罰。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口、庫(kù)（堆）場(chǎng)、碼頭從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能，依法持證上崗。組織詳細(xì)排查涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口內(nèi)重大危險(xiǎn)源，摸清底數(shù)和分布情況，制定并嚴(yán)格落實(shí)管控措施; 嚴(yán)格遵守爆炸品（危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)中規(guī)定的1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)）和硝酸銨類物質(zhì)的危險(xiǎn)貨物集裝箱應(yīng)實(shí)行直裝直取、不準(zhǔn)在港區(qū)內(nèi)存放的規(guī)定；督促儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)及時(shí)將儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、物化性質(zhì)、應(yīng)急處置措施等信息報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)港口、碼頭消防監(jiān)督工作的公安消防機(jī)構(gòu)。

13、負(fù)責(zé)港口、碼頭消防監(jiān)督工作的公安消防部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的港口、碼頭儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)定期進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。海關(guān)等部門要根據(jù)職責(zé)配合開展好涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、庫(kù)（堆）場(chǎng)、碼頭安全整治。 （七）開展涉及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所消防安全整治堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，各部門、各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作，加強(qiáng)對(duì)涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭、充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等場(chǎng)所的消防安全檢查，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)消防安全布局及場(chǎng)所設(shè)置情況、消防安全機(jī)構(gòu)與職責(zé)落實(shí)情況、火災(zāi)隱患自查整改情況、消防設(shè)施配備使用和維護(hù)保養(yǎng)情況、消防安全培訓(xùn)教育情況、滅火應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)情況開展消

14、防安全自查。加強(qiáng)消防隊(duì)伍危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置水平。三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排（一）工作部署（5月中旬前）。各地、市直有關(guān)單位要按照通知要求，迅速布置開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，要結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真制定工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任。(二)自查自糾（5月中旬-9月底）。相關(guān)企業(yè)和單位全面開展自查，對(duì)查出的安全問(wèn)題和隱患，制定問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格按照隱患整改“五落實(shí)”的要求落實(shí)整改。（三）屬地政府安委會(huì)和行業(yè)主管部門檢查（7月-9月下旬）。各縣（市、區(qū)）安委會(huì)、市直有關(guān)部門應(yīng)按照安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工要求，組織相關(guān)人員和專家，對(duì)

15、轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查督查，督促檢查的責(zé)任要落實(shí)到具體人員，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)查出重大隱患的企業(yè)要依法進(jìn)行處罰。（四）市政府安委會(huì)督查階段（10月）。各地、各相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面查找專項(xiàng)整治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的完善相關(guān)制度，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。市政府安委會(huì)將適時(shí)組織市經(jīng)信委、住建委、公安局、安全監(jiān)管局、工商和質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門和專家，對(duì)各地開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)清此次專項(xiàng)整治的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、解決專項(xiàng)整治中遇到的問(wèn)題，確保有序推進(jìn)。（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格整改。各地要根據(jù)屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作，市有關(guān)部門要根據(jù)“管行業(yè)必須管安全”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作，各部門要各司其職，密切配合，要將此次專項(xiàng)整治與2015年開展的危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開展“回頭看”，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)安全隱患整改落實(shí)到位。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)究責(zé)任。各地各部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全覆蓋檢查；認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律