安全評價細(xì)則

1、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價細(xì)則（試行）1目的和依據(jù)為規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全評價工作，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全評價通則（AQ8001）、安全預(yù)評價導(dǎo)則（AQ8002）、安全驗(yàn)收評價導(dǎo)則（AQ8003），制定本細(xì)則。2適用范圍本細(xì)則適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）設(shè)立安全評價和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價。建設(shè)單位也可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的實(shí)際需要，參照本細(xì)則對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價。3術(shù)語和定義3.1化學(xué)品指各種化學(xué)元素、由

2、元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。3.2危險化學(xué)品指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。3.3新建項(xiàng)目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項(xiàng)目。3.4改建項(xiàng)目指企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項(xiàng)目。3.5

3、擴(kuò)建項(xiàng)目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。3.6安全設(shè)施指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。3.7作業(yè)場所指可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運(yùn)、運(yùn)輸、廢棄危險化學(xué)品的處置或者處理等場所。3.8安全評價單元根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全評價的需要，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為一些相對獨(dú)立部分,其中每個相對獨(dú)立部分稱為評價單元。4安全評價工作程序4.1前期準(zhǔn)備4.2安全評價辨識危險、有害因素劃分

4、評價單元確定安全評價方法定性、定量分析危險、有害程度4.2.5分析安全條件和安全生產(chǎn)條件提出安全對策與建議整理、歸納安全評價結(jié)論4.3與建設(shè)單位交換意見4.4編制安全評價報告5前期準(zhǔn)備5.1確定安全評價對象和范圍根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，與建設(shè)單位共同協(xié)商確定安全評價對象和范圍。5.2收集、整理安全評價所需資料在充分調(diào)查研究安全評價對象和范圍相關(guān)情況后，收集、整理安全評價所需要的各種文件、資料和數(shù)據(jù)。6建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全評價內(nèi)容6.1建設(shè)項(xiàng)目概況簡述建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計上采用的主要技術(shù)、工藝（方式）和國內(nèi)、外同類建設(shè)項(xiàng)目水平對比情況。6.1.2簡述建設(shè)項(xiàng)目所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)或者儲存規(guī)模。6.

5、1.3闡述建設(shè)項(xiàng)目涉及的主要原輔材料和品種（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，下同）名稱、數(shù)量，儲存。 6.1.4描述建設(shè)項(xiàng)目選擇的工藝流程和選用的主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系。 6.1.5描述建設(shè)項(xiàng)目配套和輔助工程名稱、能力（或者負(fù)荷）、介質(zhì)（或者物料）來源。6.1.6建設(shè)項(xiàng)目選用的主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施名稱、型號（或者規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設(shè)備。6.2原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的理化性能指標(biāo)搜集、整理建設(shè)項(xiàng)目涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性和危險類別及數(shù)據(jù)來源。6.3危險化學(xué)品包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求搜集、整

6、理建設(shè)項(xiàng)目涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及信息來源。6.4建設(shè)項(xiàng)目的危險、有害因素和危險、有害程度危險、有害因素運(yùn)用危險、有害因素辨識的科學(xué)方法，辨識建設(shè)項(xiàng)目可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的危險、有害因素及其分布。分析建設(shè)項(xiàng)目可能造成作業(yè)人員傷亡的其它危險、有害因素及其分布。危險、有害程度.1評價單元的劃分根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和安全評價的需要，可以將建設(shè)項(xiàng)目外部安全條件、總平面布置、主要裝置（設(shè)施）、公用工程劃分為評價單元。.2安全評價方法的確定可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項(xiàng)目的工藝安全性分析，除選擇其

7、它安全評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性研究法進(jìn)行。.3固有危險程度的分析定量分析建設(shè)項(xiàng)目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品數(shù)量、濃度（含量）、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所（部位）及其狀況（溫度、壓力）。定性分析建設(shè)項(xiàng)目總的和各個作業(yè)場所的固有危險程度。通過下列計算，定量分析建設(shè)項(xiàng)目安全評價范圍內(nèi)和各個評價單元的固有危險程度：具有爆炸性的化學(xué)品的質(zhì)量及相當(dāng)于梯恩梯（TNT）的摩爾量;具有可燃性的化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;具有毒性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量;具有腐蝕性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量。.4風(fēng)險程度的分析根據(jù)已辨識的危險、有害因素，運(yùn)用合適的安全評價方法，定性、定量分析和預(yù)測各個安全評價單元

8、以下幾方面內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性；出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品泄漏后具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時間；出現(xiàn)具有毒性的化學(xué)品泄漏后擴(kuò)散速率及達(dá)到人的接觸最高限值的時間；出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍。.5列舉與建設(shè)項(xiàng)目同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置（設(shè)施）在生產(chǎn)或者儲存危險化學(xué)品過程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。6.5建設(shè)項(xiàng)目的安全條件5.5.1搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項(xiàng)目的外部情況6.5.1.1根據(jù)5.4.2.4得出的爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍，搜集、調(diào)查和整理在此范圍的建設(shè)項(xiàng)目周邊24小時內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動和居民生活

9、的情況。.2搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件。6.5.1.3搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項(xiàng)目中危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與下列場所、區(qū)域的距離：居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。分析建設(shè)項(xiàng)目的安全條件.1建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在

10、的危險、有害因素和建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生的各類事故，對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響。.2建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。6.5.2.3建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。6.6主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性6.6.1分析擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性。6.6.2分析擬選擇的主要裝置、設(shè)備或者設(shè)施與危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程的匹配情況。6.6.3分析擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套和輔助工程能否滿足安全生產(chǎn)的需要。6.7安全對策與建議根據(jù)上述安全評價的結(jié)果，

11、從以下幾方面提出采用（?。┌踩O(shè)施的安全對策與建議：建設(shè)項(xiàng)目的選址；擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施；擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套和輔助工程；建設(shè)項(xiàng)目中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局；事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備。7建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評價內(nèi)容7.1建設(shè)項(xiàng)目概況按照6.1要求進(jìn)行描述。7.2危險、有害因素和固有的危險、有害程度危險、有害因素按照6.4.1的要求進(jìn)行辨識和分析。固有的危險、有害程度按照6.4.2.3的要求進(jìn)行分析。風(fēng)險程度按照6.4.2.4的要求進(jìn)行分析。7.2.4建設(shè)項(xiàng)目的安全條件按照6.5的要求進(jìn)行分析。 7.3安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測和調(diào)試情況

12、調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工質(zhì)量情況。調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施在施工前后的檢驗(yàn)、檢測情況及有效性情況。調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）前的調(diào)試情況。7.4安全生產(chǎn)條件7.4.1評價單元按照.1的要求劃分。7.4.2安全評價方法的選擇對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評價，以安全檢查表的方法為主，其他方面的安全評價為輔，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。7.4.3安全生產(chǎn)條件的分析7.4.3.1調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目采用（取）的安全設(shè)施情況列出建設(shè)項(xiàng)目采用（?。┑娜堪踩O(shè)施，并對每個安全設(shè)施說明符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款； 列出借鑒國內(nèi)外同類

13、建設(shè)項(xiàng)目所采?。ㄓ茫┑陌踩O(shè)施，并對每個安全設(shè)施說明依據(jù)；列出未采取（用）設(shè)計的安全設(shè)施。7.4.3.2調(diào)查、分析下列安全生產(chǎn)管理情況安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況;安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況;主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、其他管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力；其他從業(yè)人員掌握安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的情況；安全生產(chǎn)投入的情況；安全生產(chǎn)的檢查情況;重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監(jiān)控情況；從業(yè)人員勞動防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測情

14、況。7.4.3.3技術(shù)、工藝建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）的情況；危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運(yùn)行情況。7.4.3.4裝置、設(shè)備和設(shè)施裝置、設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行情況；裝置、設(shè)備和設(shè)施的檢修、維護(hù)情況；裝置、設(shè)備和設(shè)施的法定檢驗(yàn)、檢測情況。6.4.3.5原料、輔助材料和產(chǎn)品屬于危險化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲存、運(yùn)輸情況。7.4.3.6作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況；職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)情況；作業(yè)場所的法定職業(yè)危害監(jiān)測、監(jiān)控情況；建（構(gòu)）筑物的建設(shè)情況。7.4.3.7事故及應(yīng)急管理可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制情況；事故應(yīng)急救援組織的建立和人員的配備情況

15、；事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況；事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備情況；事故調(diào)查處理與吸取教訓(xùn)的工作情況。7.4.3.8其它方面與已有生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施和輔助（公用）工程的銜接情況；與周邊社區(qū)、生活區(qū)的銜接情況。7.5可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故及后果、對策預(yù)測可能發(fā)生的各種危險化學(xué)品事故及后果、對策。按照.5的要求列舉事故案例。7.6事故應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）后可能發(fā)生的事故預(yù)測與對策，分析事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況。7.7結(jié)論和建議結(jié)論根據(jù)上述安全評價結(jié)果、國內(nèi)外同類裝置（設(shè)施）的設(shè)計情況和國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，從以下幾方面作出結(jié)論：建設(shè)項(xiàng)目

16、所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的采納情況和已采用（?。┑陌踩O(shè)施水平；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）中表現(xiàn)出來的技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備（設(shè)施）的安全、可靠性和安全水平；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷和事故隱患及其整改情況；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）后具備國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件。建議根據(jù)國、內(nèi)外同類危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存裝置（設(shè)施）持續(xù)改進(jìn)的情況和企業(yè)管理模式和趨勢，以及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢，從下列幾方面提出建議：安全設(shè)施的更新與改進(jìn)；安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護(hù)；主要裝置、設(shè)備（設(shè)施

17、）和特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)； 安全生產(chǎn)投入；其它方面。8與建設(shè)單位交換意見8.1評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目安全評價中各個方面的情況，與建設(shè)單位反復(fù)、充分交換意見。8.2評價機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全評價中某些內(nèi)容達(dá)不成一致意見時，評價機(jī)構(gòu)在安全評價報告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明建設(shè)單位的意見及其理由。9安全評價報告9.1安全評價報告主要內(nèi)容安全評價工作經(jīng)過包括建設(shè)安全評價和前期準(zhǔn)備情況、對象及范圍、工作經(jīng)過和程序。建設(shè)項(xiàng)目概況包括建設(shè)項(xiàng)目的投資單位組成及出資比例、建設(shè)項(xiàng)目所在單位基本情況和建設(shè)項(xiàng)目概況。危險、有害因素的辨識結(jié)果及依據(jù)說明安全評價單元的劃分結(jié)果及理由說明采用的安全評價方法及理由說明定性、定量分析

18、危險、有害程度的結(jié)果包括固有危險程度和風(fēng)險程度的定性、定量分析結(jié)果。安全條件和安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果包括安全條件、安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果和事故案例的后果、原因。安全對策與建議和結(jié)論與建設(shè)單位交換意見的情況結(jié)果9.2安全評價報告附件平面布置圖、流程簡圖、裝置防爆區(qū)域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表選用的安全評價方法簡介定性、定量分析危險、有害程度的過程安全評價依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的目錄收集的文件、資料目錄法定檢測、檢驗(yàn)情況的匯總表（建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的安全評價報告附件）9.3安全評價報告格式結(jié)構(gòu).1封面（參見附件1）.2封二（參見附件2）.3安全評價工作人員組成.4安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件.5目錄.6非常用的術(shù)語、符號和代號說明.7安全評價報告主要內(nèi)容.8安全評價報告附件9.3.2字號和字體安全評價報告主要內(nèi)容的章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號黑體、楷體字，項(xiàng)目標(biāo)題采用4號黑體字；內(nèi)容的文字表述部分采用4號宋體字，表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字；附件的圖表可選用復(fù)印件，附件的標(biāo)題和項(xiàng)目標(biāo)題分別采用3號和4號黑體字，內(nèi)容的文字和表格表述采用的字體同“主要內(nèi)容”。紙張、排版采