代建招標(biāo)方案定稿ok

1、黃興大道北延線項(xiàng)目代建招標(biāo)方案一、 代建招標(biāo)方案背景（說明）：為了進(jìn)一步深化政府投資體制政策，充分利用社會化、專業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，適應(yīng)工程投資建設(shè)專業(yè)化、管理社會化、經(jīng)營市場化的需要，根據(jù)縣委縣政府多次會議研究精神，并依據(jù)省發(fā)改委的函復(fù)意見，現(xiàn)將黃興大道北延線項(xiàng)目代建招標(biāo)所涉及的主要問題提出如下方案，其它程序性規(guī)定將依據(jù)公路招標(biāo)文件范本寫入招標(biāo)文件。二、項(xiàng)目概況黃興大道北延線公路工程項(xiàng)目起于黃興大道（又名東八線）與星沙濱湖南路交點(diǎn)龍角灣，止于縣道路青線，長約24.255 km。其中起點(diǎn)至規(guī)劃毛塘工業(yè)園連接線段長約8.24Km，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基

2、寬26.50m，預(yù)留遠(yuǎn)期改建為雙向六車道市政道路條件；規(guī)劃毛塘工業(yè)園連接線至終點(diǎn)（與路青線相接）段長約16.015Km,按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬15.00m。全路段均為瀝青混凝土路面。項(xiàng)目預(yù)算總額約4億元，其中建安工程費(fèi)用約2.5億元，征地及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用約0.8億元，建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)約0.4億元，其它費(fèi)用約0.3億元。三、項(xiàng)目代建招標(biāo)方式：邀請招標(biāo)。四、投標(biāo)資格要求（代建單位應(yīng)當(dāng)具備的條件）1、具有獨(dú)立法人資格；2、具有綜合甲級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，或綜合甲級監(jiān)理資質(zhì)，或?qū)I(yè)（公路或市政工程）施工總承包一級以上資質(zhì)，或綜合甲級工程咨詢資質(zhì)，或房地產(chǎn)開發(fā)一級資質(zhì)； 3、注冊資金不少于壹億元人民幣；4、近

3、三年內(nèi)有一個以上（類似）道路工程施工管理經(jīng)歷；5、具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（代建申請單位借款5000萬元給縣通途公司后取得投標(biāo)資格，投標(biāo)時提交80萬元人民幣的投標(biāo)保證金，中標(biāo)后提交800萬元人民幣的代建履約保證金，并補(bǔ)借4000萬元給縣通途公司）。五、投標(biāo)邀請單位確定辦法第一步：代建申請單位投標(biāo)報名，并提供符合投標(biāo)資格要求的證明材料；第二步：招標(biāo)單位（長沙縣通途建設(shè)投資有限公司，以下稱為被代建單位）組織進(jìn)行投標(biāo)資格審查，必要時進(jìn)行實(shí)地考察；第三步：對資格審查合格的申請投標(biāo)隊(duì)伍排序；第四步：通知排名靠前的五家單位將5000萬元人民幣的借款限期付至被代建單位指定賬戶（如果前五名中在規(guī)定期限內(nèi)將借款全額付

4、至指定賬戶的單位不足三家，則補(bǔ)充通知排名第六的單位將5000萬元人民幣的借款限期付至被代建單位指定賬戶，依次類推）。第五步：招標(biāo)單位向資格審查合格且提交了足額借款的代建申請單位發(fā)送投標(biāo)邀請書，邀請其參與代建投標(biāo)。六、代建單位負(fù)責(zé)的主要工作：1、組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招投標(biāo)活動（如果代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)，則工程監(jiān)理可由代建單位承擔(dān)）。（1）工程施工、監(jiān)理和設(shè)備材料采購應(yīng)依法公開招標(biāo)，代建單位不得自行施工，不得提供材料設(shè)備。（2）工程施工、監(jiān)理和設(shè)備材料采購招標(biāo)時，招標(biāo)人是代建單位，具體招標(biāo)工作由代建單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，被代建單位參與施工和監(jiān)理招標(biāo)的監(jiān)督。（3）路基和路面工程分

5、開進(jìn)行施工招標(biāo)，路基工程劃分為7個施工標(biāo)段（含1個橋梁標(biāo)段）。路面工程到時由被代建單位合理劃分成若干個施工標(biāo)段。（4）電力、電訊、路燈、燃?xì)?、交通?biāo)志等特殊專業(yè)工程由代建單位發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的專業(yè)隊(duì)伍施工，原則上也應(yīng)依法公開招標(biāo)，因特殊原因不能招標(biāo)的，代建單位應(yīng)事先報批。（5）工程施工招標(biāo)必須采用交通部公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本（2003年版）（評標(biāo)辦法結(jié)合參考長沙縣現(xiàn)行評標(biāo)辦法），招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件在送經(jīng)代建單位和被代建單位審查同意后，報縣招投標(biāo)辦備案。（6）工程施工和監(jiān)理招標(biāo)時， 應(yīng)設(shè)上限價（或標(biāo)底價、或合同價，下同），上限價由代建單位委托造價咨詢機(jī)構(gòu)（依據(jù)我縣相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)

6、）編制，經(jīng)被代建單位初審后，送縣投資評審中心審核確定。2、負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作。（1）代建單位必須嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件和施工中標(biāo)單位的投標(biāo)文件與施工單位洽談和簽訂工程施工合同。（2）工程施工合同須事前經(jīng)被代建單位、縣招投標(biāo)辦和縣投資評審中心審核。3、對工程施工實(shí)行全過程管理，對工程施工安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任（合同實(shí)施期內(nèi)發(fā)生的安全事故，被代建單位和縣政府不承擔(dān)任何責(zé)任）。4、按項(xiàng)目進(jìn)度向被代建單位申報項(xiàng)目用款報告，并按月向被代建單位報送工程進(jìn)度及資金使用情況。5、組織工程中間驗(yàn)收，配合政府有關(guān)部門和被代建單位共同組織交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，對工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。6、初審各個施工單位報送的工程結(jié)算，

7、經(jīng)被代建單位復(fù)核后，報縣投資評審中心（依據(jù)我縣相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)）審核確定。7、負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交至被代建單位。七、代建管理目標(biāo)1、投資控制金額（1）經(jīng)市交通建設(shè)造價站審核的工程施工圖預(yù)算（包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工及交工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測費(fèi)、通航保障費(fèi)、河道疏浚費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)）作為該項(xiàng)目代建投資控制金額。（2）投資控制金額在代建合同實(shí)施期間原則上不作調(diào)整，除非出現(xiàn)下列情況：在工程施工期間，因人工和主要材料（僅限鋼筋、水泥、瀝青、碎石和砂卵石）的價格發(fā)生大的波動才允許調(diào)價。在合同中明確允許調(diào)價的人工和主要材料的數(shù)量，所列人工和主要材料價格漲跌10%以內(nèi)時

8、，不調(diào)價；所列人工和主要材料價格漲跌超過10%時，按施工時的政策人工工資和材料信息價（同期長沙建設(shè)造價）與預(yù)算時的取定人工工資和材料信息價（同期長沙建設(shè)造價）的差額乘以人工和材料預(yù)算數(shù)量進(jìn)行調(diào)整；因自然災(zāi)害等不可抗力而造成的投資增加；因地質(zhì)情況的重大變化而造成的投資增加；被代建單位提出的工程變更。（3）出現(xiàn)上述4種情況之一，投資控制金額需要調(diào)整時，代建單位應(yīng)當(dāng)及時（2天內(nèi)）報告被代建單位，并應(yīng)在上述情況發(fā)生之日起2個月內(nèi)向被代建單位提交投資控制金額調(diào)整報告，由被代建單位初審后報縣投資評審中心審核，并在接到申報之日起1個月內(nèi)給予答復(fù)（明確是否調(diào)整投資控制金額和具體調(diào)整額度）。2、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合

9、現(xiàn)行國家現(xiàn)行公路工程施工及驗(yàn)收規(guī)范要求，達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)。3、工程工期目標(biāo)計(jì)劃開工日期：2009年 8 月 1 日，要求于 2010 年 5 月 1 日前完成路基（含橋梁涵洞等）工程施工，于 2010 年 10 月 1 日前工程交工驗(yàn)收（完工通車）。工程質(zhì)量缺陷維護(hù)期兩年，從工程交工驗(yàn)收（完工通車）之日起計(jì)算，維護(hù)期滿后一個月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收。4、代建管理期限從代建合同生效之日，至項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收、并辦理完畢工程結(jié)（決）算和資料移交手續(xù)。八、代建履約保證金和業(yè)主借款1、代建中標(biāo)單位必須在規(guī)定期限（中標(biāo)公示期滿后10天）內(nèi)向被代建單位提交800萬元人民幣的代建履約保證金，并補(bǔ)借4000萬元人民幣給

10、被代建單位（付至被代建單位指定賬戶）。2、項(xiàng)目代建評標(biāo)結(jié)束后，確定3個排序的代建中標(biāo)候選人，并予以公示。如果第一中標(biāo)候選人在規(guī)定期限內(nèi)未能按上述要求提交代建履約保證金、或者未能補(bǔ)借4000萬元給被代建單位，則確定第二中標(biāo)候選人為項(xiàng)目代建中標(biāo)單位，依次類推。3、代建單位提交的800萬元履約保證金不計(jì)息。代建單位借給被代建單位的9000萬元資金從代建合同生效之日起計(jì)息，由被代建單位按人民銀行同期一年期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮15%的標(biāo)準(zhǔn)支付利息。利息分年計(jì)算支付，至借款全部歸還的同時支付完全部利息。4、被代建單位所借代建單位的資金按工程施工進(jìn)度逐月歸還。（1）從工程動工之日的次月開始，每月歸還上月

11、已完工工程價款35%的借款。（2）至工程交工驗(yàn)收（完工通車）之日起一個月內(nèi)，被代建單位歸還全部借款。如代建單位無違約行為，至工程交工驗(yàn)收（完工通車）之日起一個月內(nèi)，退清全部代建履約保證金。九、代建費(fèi)用及獎懲措施1、代建費(fèi)用（1）以市交通建設(shè)造價站審定的施工圖預(yù)算（包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工及交工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測費(fèi)、通航保障費(fèi)、河道疏浚費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)）的3%作為代建費(fèi)用上限，通過投標(biāo)競爭確定具體的代建費(fèi)用。（2）代建費(fèi)用不因代建投資控制金額的變動而調(diào)整。（3）被代建單位分4次支付代建費(fèi)用：項(xiàng)目代建合同生效之日起一個月內(nèi)支付30%，路基工程（含橋梁涵洞等）全部完工之日起一

12、個月內(nèi)支付30%，工程交工驗(yàn)收（完工通車）之日起一個月內(nèi)支付20%，工程竣工驗(yàn)收之日起一個月內(nèi)支付20%（全部付清）。2、獎懲措施（1）工程結(jié)算總價超過項(xiàng)目代建投資控制金額的部分，由代建單位負(fù)責(zé)賠償。（2）因代建單位管理不到位，造成未能按期（2010年 5月 1日前）完成全部路基工程（含橋梁涵洞等），每推遲一天代建單位向被代建單位支付2萬元人民幣的違約金，但總額不超過項(xiàng)目代建投資控制金額的1%；因代建單位管理不到位，造成未能按期（2010年 10月 1日前）交工驗(yàn)收（完工通車），每推遲一天代建單位向被代建單位支付5萬元人民幣的違約金，但總額不超過項(xiàng)目代建投資控制金額的2%。（3）項(xiàng)目代建投資控

13、制金額（含因人工材料價格大幅波動、地質(zhì)情況重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力而造成的調(diào)整）與縣投資評審中心審定的工程施工結(jié)算總價的差額，即項(xiàng)目代建節(jié)約投資額，被代建單位與代建單位按5：5的比例分成。即支付項(xiàng)目代建節(jié)約投資額的50%作為代建單位的獎金。十、資金撥付辦法1、從工程動工之日起的次月開始，根據(jù)代建單位的資金申請報告，被代建單位撥付給代建單位上月已完工程價款50%的工程進(jìn)度款，并退（歸）還代建單位上月已完工程價款35%的借款。2、至工程交工驗(yàn)收（完工通車）之日起一個月內(nèi)，被代建單位歸還全部借款。如代建單位無違約行為，至工程交工驗(yàn)收（完工通車）之日起一個月內(nèi)，退清全部代建履約保證金。3、監(jiān)理費(fèi)用

14、、代建費(fèi)用和借款利息由被代建單位另外支付給代建單位，不含在上述兩條所述的款項(xiàng)中。4、被代建單位負(fù)責(zé)督促代建單位及時（最多不超過10天）將工程進(jìn)度款足額付至施工單位，代建單位不得中途扣押截流。十一、項(xiàng)目建設(shè)資金的解決途徑1、縣通途公司從銀行貸款2億元。2、依據(jù)中共長沙縣委常委【2008】6號會議紀(jì)要有關(guān)規(guī)定，2009年、2010年和2011年縣財(cái)政分別安排5000萬元、6000萬元和7000萬元。3、政府融資。代建單位參與縣內(nèi)任意一宗公開出讓土地的競買，競得土地所需繳納的地價款中的出讓金部分的65%可以沖抵到期（依合同）應(yīng)收工程價款。4、依項(xiàng)目代建合同應(yīng)付而未付的款項(xiàng)，從應(yīng)付之日起，按人民銀行同期一年期貸款基準(zhǔn)利率上浮10%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)息。十二、其它事項(xiàng)1、代建投標(biāo)單位必須事前確認(rèn)工程立項(xiàng)、可研、勘察設(shè)計(jì)和概預(yù)算等項(xiàng)目前期工作成果。2、代建招標(biāo)的評標(biāo)辦法，建議依據(jù)合格代建投標(biāo)人的多少，采用綜合評估法或合理低價法。3、如果代建單位不是縣內(nèi)注冊企業(yè)，則應(yīng)在長沙縣注冊成立一家具有獨(dú)立法人資格的子公司，注冊資金不得少于壹億元人民幣，且其辦公場所不少于300。4、項(xiàng)目代建合同由縣人民政府與代建單位