人力資源運營機制的現(xiàn)狀分析以及創(chuàng)新對策探索

1、人力資源運營機制的現(xiàn)狀分析以及創(chuàng)新對策探索    摘要:山西的自然資源缺乏,資金投入增長有限,人力資源嚴重匱乏,人力資源運營機制相對滯后。因此要實現(xiàn)和維持山西經濟的快速增長,就要透視山西人力資源匱乏的結癥所在,并在此基礎上尋求山西人力資源管理運營機制創(chuàng)新對策,強化山西對人力資源的有效開發(fā)和合理配置,以促進“十五”期間山西經濟的可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞:人力資源;人力資本;運營機制當今世界科學技術突飛猛進,人類社會已進入快速發(fā)展的知識經濟時代,人們的生產方式、生活方式、思維方式及其他行為方式都已隨著知識經濟時代的到來發(fā)生了巨大而深刻的變化。人力資源問題迅速成為當

2、今世界研究的熱點。從第一階段古典管理制度理論階段代表作科學管理原理到第二階段行為科學理論及管理制度理論叢林階段到第三階段以實踐管理為主的研究制度實施階段。安索夫的戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理為代表標志著戰(zhàn)略管理理論體系的正式形成。“人力資源”一詞正式形成。此后,美國、日本、韓國等的人力資源理論無論在研究、開發(fā)還是運用上都走在了世界的前列,也為這些國家的發(fā)展起到了推動作用。山西是中華民族的文明發(fā)祥地之一,也是我國經濟開發(fā)最早的地區(qū)之一,這塊土地有過她曾經輝煌的歷史。然而近幾年來,山西卻成為我國經濟發(fā)展相對緩慢的地區(qū)之一。雖然說山西社會經濟發(fā)展滯后的原因是多方面的,但是山西人力資源數(shù)量缺乏與低下是造成山西經

3、濟發(fā)展滯后的主要原因。1山西人力資源運營機制的現(xiàn)狀分析1.1 山西省人力資源的基本狀況據2002年山西統(tǒng)計年鑒資料,2001年山西省勞動力總量增長穩(wěn)定,現(xiàn)存人力資源十分豐富,從人口出生率、死亡率和自然增長率來看,基本進入“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代人口再生產類型。另外,我省潛在人力資源供給豐富,正處在勞動力資源存量迅速增長和撫養(yǎng)系數(shù)較低的時期,雖已進入老年型社會,但目前是我省年輕勞動力資源達到頂峰的時期,正處于參與勞動的最佳年齡段。1.2 山西省人力資源素質分析人力資源的科學文化素質是指勞動者通過學習、實踐的積累而獲得的科學文化知識容量,以及由此進一步形成的知識體系

4、和智力結構。其主要體現(xiàn)指標是勞動者受教育程度,用這一指標去衡量我省人力資源的素質情況,突出的問題是:從業(yè)人員的學歷結構偏低,專業(yè)技術人員、特別是高級技術人才嚴重不足。我省專業(yè)技術人員隊伍狀況是,截止1999年底,我省高、中、初級職務比例為1712;從專業(yè)結構看,一些支柱產業(yè)的專業(yè)技術人員較少,工程類占到17.29%,農業(yè)技術人員僅占總數(shù)的2.27%,生物技術、信息網絡等高新技術人才嚴重不足;從年齡結構看,高級技術人才50歲以上的占56.19%,40歲以下者僅占10.77%,年齡老化問題嚴重;從行業(yè)分布看,工商企業(yè)較少,只占30%左右,農業(yè)科技人員又僅占到30%;從地域分布看,大部分專業(yè)技術人員

5、集中在省市大中城市,縣鄉(xiāng)專業(yè)技術人員極為貧乏。1.3 山西省人力資源結構分析目前山西省人力資源結構不合理,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:勞動力在三大產業(yè)中的就業(yè)結構不合理。從山西省從業(yè)人員的產業(yè)分布情況看,第一產業(yè)的產值在2001年只占第三產業(yè)的9. 6%,從業(yè)人員卻占到47. 33%,而只占從業(yè)人員5267%的二、三產業(yè)卻創(chuàng)造了90.4%的產值。從業(yè)人員的行業(yè)分布不合理。1998年2001年,受經濟結構和人口減少變化的影響,全省從業(yè)人員總數(shù)和多數(shù)行業(yè)從業(yè)人員都有所減少,尤其是交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)、科學研究和綜合技術服務的從業(yè)人員減少。人力資源區(qū)域分布不均、知識文化層次和職業(yè)結構不合

6、理。首先,人力資源區(qū)域分布不均,大部分人才聚集在省會等中型城市。其次人力資源結構不合理,文化知識層次結構不合理,人才專業(yè)結構不合理,專業(yè)結構不能理性服從現(xiàn)實環(huán)境的需要,人才部門結構分布不合理,此外科研人才相對過剩、浪費嚴重,而技術轉化、經營管理人才嚴重不足。1.4 山西省教育發(fā)展狀況目前九年制義務教育已全面普及。高等教育發(fā)展迅速,且仍有較大發(fā)展?jié)摿?。近年來山西省高等教育發(fā)展較快,特別是2001年高校普遍實行了擴大招生后,高校在校人數(shù)有了大幅度的增加,其中碩士和博士研究生的人數(shù)有了較大幅度的增加,但總體水平不高,仍有較大的發(fā)展?jié)摿?。職業(yè)教育發(fā)展緩慢,招生人數(shù)略有下降。正是由于近年來職業(yè)

7、教育的發(fā)展不足,從而導致山西省從業(yè)人員中專業(yè)技能人才的匱乏。綜上所述,山西人口數(shù)量總體上是豐腴的,但人力資源存量不足,主要表現(xiàn)在量的優(yōu)勢沒有發(fā)揮,反而帶來了較大的人口壓力;質的方面普遍偏低,人力資本積累水平低。從結構上看,山西人力資源存在著配置不合理、實際利用率不高的現(xiàn)象。這種總體上失衡態(tài)勢嚴重地制約著山西經濟發(fā)展的進程。2 山西人力資源運營機制對經濟發(fā)展的影響及原因分析自改革開放以來,山西省人力資源在數(shù)量控制上取得了顯著成就,但是就目前山西省所承擔的經濟重任來看,人力資源配置效率低、效益不好,制約著山西省的經濟發(fā)展。人力資源素質低下的制約。山西在勞動力資源上具有數(shù)量優(yōu)勢,卻因勞動力

8、素質的低水平投入及其對經濟增長的低水平貢獻,而不能充分有效發(fā)揮和利用這一有效優(yōu)勢,這是山西粗放型經濟增長方式的致命弱點。人力資源管理機制滯后、外流現(xiàn)象嚴重。人力資源管理落后,山西人力資源配置新機制至今仍未建立起來。人力資源外流現(xiàn)象嚴重,出國留學的學生回到省內的比例很低;大量人才流向我國東部沿海地區(qū)和經濟發(fā)達省份(包括山西籍的學生大學畢業(yè)后不回本省工作),造成我省花錢培養(yǎng)出來的學生畢業(yè)后為他省他國服務的現(xiàn)象。山西省人力資源發(fā)展緩慢是眾多因素“合力”作用的結果,既有人口因素的歷史積累,地域環(huán)境的制約,也有現(xiàn)實物質資源供給數(shù)量的相對匱乏,經濟運行機制的局限。概括起來主要有以下幾個方面:地域環(huán)境的影響

9、,主觀認識的偏差,經濟水平的制約,體制方面的缺陷。3 山西人力資源運營機制創(chuàng)新對策探索人力資源運營是各類資源運營的重要內容、核心,它在社會經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。因此創(chuàng)建一個有效開發(fā)和利用人力資源的運營機制,對我省社會經濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們應從政策和制度環(huán)境出發(fā),構建人力資源投入收益分配評價四位一體的合理、有機的運營機制,確保山西經濟的可持續(xù)發(fā)展。3.1 人力資源開發(fā)人力資本的投入人力資本投入是社會進步的前提,舒爾茨曾估測,戰(zhàn)后美國農業(yè)生產的增長只有20%是物質資本投資引起的,其余80%是教育、科技作用的結果。因此大力開發(fā)人力資源,是

10、推動我省經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是解決目前我省社會經濟發(fā)展問題的有效途徑。針對我省人力資源開發(fā)遲滯的狀況,應確立“教育立省”、“人力資源興省”的戰(zhàn)略思想,加大人力資本投資力度,從可持續(xù)發(fā)展視角出發(fā),對有效開發(fā)人力資源給予政策和制度支持。1)教育是人力資本投入的主要內容。人力資本投資包括教育投資、職工培訓、保健投資和用于勞動力國內流動或移民入境等方面,而其中最主要 的是教育投資。2)實施“教育立省”戰(zhàn)略,提高全民素質。要有效促進山西經濟的發(fā)展,開發(fā)山西人力資源,就必須尊重知識、尊重人才,打破傳統(tǒng)觀念,樹立不拘一格選人才的新觀念。要充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的基礎作用,使人盡其才、才盡其用。政府

11、要實施“教育立省”戰(zhàn)略,有效開發(fā)人力資源。通過有力的強化訓練和利用人力資源來發(fā)展經濟,轉換經濟增長模式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要大力增加教育經費投入,加大人力資本投入的強度必須成為全民意識。3.2人力資源的利用人力資本收益人力資源利用是人力資源開發(fā)的目的所在,只重開發(fā)不重使用,開發(fā)就將失去其價值。要調動人力資本主體的積極性,就必須構建人力資本投資與回報的合理機制,應該按照市場經濟產權明晰的要求,逐步建立社會主義勞動產權制度以維護廣大勞動者的合法權益。1)加速人力資源市場制度體系的建設,必須要按照人力資源的價值量和轉化的資本量,建立人力資源的使用制度。要有相應的失業(yè)制度、社會保障制度、戶籍制度、所有制

12、身份制度、檔案制度等與之配套。2)建立人力資源高效利用的激勵運營機制。山西必須首先建立人力資源高效利用的激勵機制包括物質激勵和精神激勵,應以物質激勵為主,輔之以精神激勵。3)健全合理的流動機制。明確市場主體的產權,健全服務組織機制。通過這些機構的完善,使勞動力市場真正成為人才資源供需雙方的中介服務機構,促成勞資雙方達成協(xié)議,保障勞動力在各地區(qū)和國民經濟各部門、各企業(yè)的合理配置。4)完善制度建設。建立開放的人力資源流動機制。改革和破除束縛人力資源流動的傳統(tǒng)體制,加大改革戶籍、人事及勞動用工制度,最大限度地釋放人力資源的巨大潛力,緩解高素質人力資源缺乏與浪費并有的矛盾,建立完善的保護機制。3.3人

13、力資源的合理配置人力資本的分配1)建立人力資源市場供給機制,實現(xiàn)人力資源供給主體化:消除城市居民之間流動的障礙,取消戶籍管制,變戶籍管理為身份證管理,然后逐漸向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的身份證管理過度。變檔案的單位、部門管理為社會統(tǒng)一計算機管理。2)改革人力資源需求機制,實現(xiàn)人力資源需求主體法人化。應根據現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐和要求,賦予企業(yè)選人、用人和辭退的權力。國有企業(yè)與其他企業(yè)一樣將人力資源市場作為人力資源需求的主渠道,無論是企業(yè)還是事業(yè)單位均實行聘任上崗制度,以實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。3)減少人力資源供需矛盾,避免人力資源閑置浪費。建立統(tǒng)一的人力資源市場,促進供求信息的充分傳遞,加強職業(yè)技術培訓,優(yōu)化教育結構,減少人力資源的閑置,降低人力資源結構性失業(yè),針對人力資源供給總量不足的問題,應進一步擴大教育規(guī)模、開放教育市場、發(fā)展教育產業(yè),樹立人力資源是發(fā)展山西經濟第一資源的指導思想。3.4人力資源績效價值評價人力資源評估人力資源是知識經濟時代經濟增長的最終決定性因素,是社會經濟組織獲得超額利潤的最直接創(chuàng)造者。對人力資源個體價值進行評估是適應知識經濟發(fā)展的客觀需要,是人力資源運營機制重要的環(huán)節(jié)。對人力資源價值進行評估,主要應從人才個體角度出發(fā)研究個體價值量。    你可能感興趣的畢業(yè)論文