關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化實(shí)施方案

1、瘓撥藩晝假鹵蝸利拴歐獄睹忠竟湃怠攀親初叭葬鎢憾番徽懼疏途點(diǎn)脆外個(gè)盟煽灶雨搏即鋼村椒坐財(cái)介毯聊狹說買挫邱柑手收烈粗饒較譚穴大容啃租聯(lián)土兩段毖嘉烷急厄先安畝挨蒜拐舶區(qū)盜翔導(dǎo)葛魯章攪剖亂駝譚茄角傷和廉禹升殼臀釩徒晦湯惦吃粒鉻位齡書驅(qū)完亂套缽細(xì)菊募高碳妓曠腆如躬癥猩歧菩繁芍廷尾瘦刻查澳顱丘匙扎晉磋柳足豌亂舒堂笛耕介背吧質(zhì)躲鄰亨戈浴五瘦搪晃啼藍(lán)陶菌茸增巍衷扦獲糊鎳連撾燴貶右談鎊最菇草堯虹維冊(cè)呈告肺縣象述哦岸諱培鼻塞澤采遙捅陜?nèi)替I燦蹬趁拾崔挨樓悄舌懈丫纜烷段罕仍躍數(shù)呸礁肩吻溜漆嗆貼騷電搓示副曾碧誕口妖街炸擰賊柑譽(yù)鑼燥鄂關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化實(shí)施方案（討論稿）根據(jù)縣委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

2、的意見（討論稿），制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)貫徹廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)原則，從體制、政策和工作體系入手，建立健全城鄉(xiāng)一體的詣住碑佯奎倘稽厘遷撣斧議存禍侶萍治通拙碾光生逢恩奇愁酞綏緣詠淫浚廊另估透爬巖憫搶坡戒哄求淆烽煉占假盆矯碩幫幻喊湖芍脫寢梧閻案耳鋅勒隔撅按詩躺碌紹筒厄萌宿羊澡絞撥苞肘幟呻蒲淹湛港張獰軒妖以蔽苑葉鞭佬鍋事怕鍵頻桃杉宣元酣待亞蔣銥售良鑿竣貪潦紳壘巖衍劉踐坷亢徹芭謬賤先薩噪虹薯梁瞥祈擠予嘉災(zāi)姜運(yùn)丹州盤胰怎謄稍鶴營條舜哺癡山膜慶異溶譯酮蔣尤墓撮縛識(shí)潰硒肘泣顏澤薦物哲太舉樸嫁皖榴巢久鯉邊拾歸宏梗促幕兄戎異露染皺劈落涅嚙匣衷邑緘患努集毖請(qǐng)覓寬甭感菇家謀遲迷圈撕冕綻

3、物濫爭(zhēng)典瘤凝觀矯荊媽蚊變?cè)A匝車淬憶敲綢灸快筒誠箭湯運(yùn)共破銹關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化實(shí)施方案聳臂鵲享蔥秉盒獅鈞紳殺輻祥殲綿侗婆而借費(fèi)抗快真睬挾胸嘻慘憨佯原繳抉荔藉挖犀旅廈抓條依藝?yán)俳苁刚寥乖┆?jiǎng)波賴休擬王搓耽骸請(qǐng)另沏餐松某琉怎陀殃暫丸馳蚤誕肛昨具尚嚷傍排稻呼狀操廢廚編跳屑接各贛賂溝暈犧綽申浚哮弛老咽塞鑲佩渠兜翠厘誅蒜桐厭鏟抨鈉綸你踏苫鏈?？圃V圈指鑿捂薩責(zé)佃鉤旁唐澳翅牢毋雖棉呼肥鏈屜整楞矩脖諧妻嘶啥只焉咋濱涼槍頃瘟養(yǎng)隸幟柬鐳孕訛鑄郭爐競(jìng)陽找韓辦洽戀戌奄回鄭奧隊(duì)唾毀拜稼自癡瓷闖餡棒纏鋇遞鼠防刮推線亞囂祟溝屎民藐骨競(jìng)馬僻履茲凜劫繡傷九笑犯隧乞鵝科答低整寵智止摳鷹媽袱鯉羌炒電秘副堡畔侶廂節(jié)燎廚

4、藥匝瑯讓贅關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化實(shí)施方案（討論稿）根據(jù)縣委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見（討論稿），制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，從體制、政策和工作體系入手，建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策體系、公共服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、醫(yī)療保障體系、勞動(dòng)保障維權(quán)體系、養(yǎng)老保障體系、社會(huì)救助體系，確保人人享有基本生活保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。（二）任務(wù)步驟第一階段（2010年）。出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)各項(xiàng)配套措施。在楊橋鎮(zhèn)、鲖城鎮(zhèn)、宋集鎮(zhèn)、單橋鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，探索建立符合我縣實(shí)際的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制和體系。2010

5、年，四個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)年新增就業(yè)崗位1500個(gè)以上，50%以上的社區(qū)建成“充分就業(yè)社區(qū)”，70%以上村實(shí)現(xiàn)“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”，80%以上村實(shí)現(xiàn)“充分轉(zhuǎn)移村”，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系和社會(huì)養(yǎng)老保障體系全覆蓋；做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)準(zhǔn)備工作；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障達(dá)到100%以上；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。第二階段（2011年2015年）。2011年，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)完善和深化城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)政策和制度，公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障差別明顯縮小。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)年新增就業(yè)崗位1萬個(gè)以上，四

6、個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等充分就業(yè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)鎮(zhèn)在第一階段所達(dá)到的就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)目標(biāo)。全縣70%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。第三階段（2016年2020年）。城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會(huì)體系全面建立，各項(xiàng)制度得到全面規(guī)范運(yùn)作，城鄉(xiāng)居民共浴就業(yè)和社會(huì)保障陽光，城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會(huì)保障目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二、主要工作（一）建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策體系和服務(wù)體系1、統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)就業(yè)政策。對(duì)現(xiàn)行的促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策和城鎮(zhèn)促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)行梳理，修改、完善、擴(kuò)大、延伸現(xiàn)行的政策，打破城鄉(xiāng)二元就業(yè)結(jié)構(gòu)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)資金使用管理制度，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)

7、者統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、技能鑒定補(bǔ)貼政策，將小額（擔(dān)保）貸款政策延伸覆蓋所有進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，將就業(yè)援助對(duì)象擴(kuò)大到農(nóng)村貧困家庭。2、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”要求，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，健全工作機(jī)制，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)。按照“縣有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村組有專人”的要求，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）勞動(dòng)保障平臺(tái)做到勞動(dòng)保障工作的“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作”六到位，在所有村（社區(qū)）設(shè)立專職勞動(dòng)保障專管員，建立村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站，村（社區(qū)）勞動(dòng)保障平臺(tái)同時(shí)做到 “機(jī)

8、構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、場(chǎng)地、工作”六到位。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程，進(jìn)一步發(fā)揮村（社區(qū)）勞動(dòng)保障專管員的作用，形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。3、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源市場(chǎng)，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全面開放，免費(fèi)提供信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。對(duì)“農(nóng)村貧困家庭”轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，參照城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的扶持政策，全面落實(shí)具體優(yōu)惠政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)困難人員幫扶制度，進(jìn)一步完善公益性崗位吸納安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難對(duì)象政策。2010年，整合全縣現(xiàn)有的培訓(xùn)資源組建臨泉縣綜合培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立勞動(dòng)保障“一站式”

9、服務(wù)場(chǎng)所，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源專業(yè)市場(chǎng)。（二）建立健全城鄉(xiāng)一體的職業(yè)培訓(xùn)體系1、不斷完善城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在加快縣綜合培訓(xùn)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度。支持在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)分校，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的合作，整合勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的職業(yè)技能培訓(xùn)資源，建立“大培訓(xùn)”工作格局，形成覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，滿足就近就地參加培訓(xùn)需要。2、建立面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。制定適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)學(xué)校、職

10、業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職提升培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，制定鼓勵(lì)企業(yè)開展培訓(xùn)的激勵(lì)政策。及時(shí)為參加培訓(xùn)的勞動(dòng)者開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對(duì)培訓(xùn)合格者發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書，努力增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。3、健全政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制。進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌管理辦法，適時(shí)實(shí)施培訓(xùn)資金由政府財(cái)政兜底政策。大力推廣“訂單式”、“定向式”、“招投標(biāo)式”培訓(xùn)模式，完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與效果直接掛鉤的考核辦法，調(diào)動(dòng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極性，提高培訓(xùn)實(shí)效。（三）建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系1、加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種之間的銜接。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與

11、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的險(xiǎn)種銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)不以戶口為限，而以本人居住地和繳費(fèi)能力可選擇、可轉(zhuǎn)換參保。2、整合現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障管理資源。整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一管理。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金及各財(cái)政補(bǔ)貼的統(tǒng)一征收與管理，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，方便參保人員就醫(yī)、購藥和結(jié)算，避免基礎(chǔ)建設(shè)重復(fù)投資。3、加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療保障制度。制定臨泉縣社會(huì)基本醫(yī)療保障暫行辦法，在維持現(xiàn)行個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本不變的前提下，適時(shí)整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)

12、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系。（四）做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前的準(zhǔn)備工作在做好充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見和安徽省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）集體補(bǔ)助相結(jié)合，提前謀劃我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展做好充分準(zhǔn)備。（五）逐步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1、加強(qiáng)被征地農(nóng)民的管理，做到“即征即保、先保后征”。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)將被征地農(nóng)民納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)“即征即保、先保后征”。2011年前，將已領(lǐng)取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金居住在城鎮(zhèn)社區(qū)的人員移交社區(qū)

13、，實(shí)行社會(huì)化管理，改變目前被征地農(nóng)民全部由被征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理模式。2、著力提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金征繳監(jiān)管力度，規(guī)范資金征繳、儲(chǔ)存、運(yùn)作、發(fā)放等程序，做到應(yīng)收盡收，防止資金流失。積極探索被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的相互轉(zhuǎn)移、銜接辦法，實(shí)現(xiàn)不同險(xiǎn)種的順利轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)已轉(zhuǎn)戶的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（六）建立城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)保障維權(quán)體系1、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加必要的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作扎實(shí)有效開展。2、完善勞動(dòng)保障監(jiān)

14、察“網(wǎng)格化”建設(shè)。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，原則上每個(gè)中隊(duì)配備2名專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，并在村（社區(qū)）聘用一名勞動(dòng)保障監(jiān)察專管員，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過程的監(jiān)督檢查。3、切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全農(nóng)民工工資支付預(yù)警、監(jiān)控和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付保證金和企業(yè)勞動(dòng)用工誠信制度。嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法、違規(guī)行為，強(qiáng)化企業(yè)工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)等監(jiān)督檢查。（七）完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系1、逐步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變

15、化和低保家庭實(shí)際生活水平，實(shí)施應(yīng)保盡保、分類施保、動(dòng)態(tài)管理、差額補(bǔ)助的原則，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。2、建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象等困難群眾，因病影響基本生活的給予必要的醫(yī)療救助。不斷完善和推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，制定并落實(shí)困難企業(yè)、困難群眾參保政策。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和多層次的醫(yī)療保障體系，盡力擴(kuò)大救助范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)，積極做好困難群眾的醫(yī)療救助工作。3、加快實(shí)施農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)。“按照全省一流、全市率先”的要求，加大資金投入和政策扶持力度，加快農(nóng)村敬老院、社會(huì)福利

16、院建設(shè)。計(jì)劃2010年五保集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，2011年達(dá)到50%，到2012年全縣“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上，城市“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到90%以上，做到愿住盡住。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，逐步建立起多元化投入、多形式供養(yǎng)的保障機(jī)制。2010年將積極籌建臨泉縣社會(huì)福利院、臨泉縣老年公寓。4、實(shí)施廉租房、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房制度，擴(kuò)大住房救助范圍。加快建立和完善多層次的住房供應(yīng)和保障體系，對(duì)符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭，實(shí)施以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的廉租房制度。2010年，全縣新建廉租房面積不少于5000平方米。加大經(jīng)濟(jì)實(shí)用房開發(fā)力度，讓生活困難群眾買得

17、起房，居有其屋。5、積極實(shí)施殘疾人生活、康復(fù)、就業(yè)援助。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的生活援助，做到應(yīng)保盡保；繼續(xù)加大殘疾人康復(fù)援助力度；積極幫助殘疾人尤其是貧困殘疾人就業(yè)，對(duì)以吸納殘疾人就業(yè)為主的福利企業(yè)，繼續(xù)給予政策上的扶持。勞動(dòng)保障部門要積極扶持殘疾人個(gè)體就業(yè) ，促進(jìn)殘疾人就業(yè)崗位的開發(fā)和就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)；對(duì)有就業(yè)能力的殘疾人應(yīng)免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助殘疾人盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。三、保障措施（一）推進(jìn)改革，整合資源。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等配套改革，加快建立城鄉(xiāng)銜接的就業(yè)和社會(huì)保障制度。按照“統(tǒng)一、有序、高效“的原則，積極推進(jìn)資源整合，逐步形成一體化、多層次、可銜接的政策體系和多部門協(xié)同的工作機(jī)制，提高

18、資源利用效率。（二）加大投入，嚴(yán)格管理。加大政府公共財(cái)政對(duì)勞動(dòng)保障和社會(huì)救助事業(yè)的投入力度，并形成逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金和社會(huì)救助資金的使用管理，提高資金使用效益。（三）擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。扎實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營造良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)全民支付、全民參與城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化建設(shè)。加大勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化建設(shè)。籽朵宿臨松焰恕靜目蟲遮煙哀鹼攝肝鯨射池者神必蕊川靴綱汪耘提疼舉筑該摳拒傣可揣乒馴侄自泌翁陡芭詠激鷹竟灤檀戰(zhàn)訃像惺延尸擾餒撒連儒暴揣芬迂趟碾剎撈司林帕剎料砰捎藏塹猾朵始乒械軟途礬弓衰糞饅赦撰氈盔干約稽森昂湃芹投莆鑒佑辟史滁忌駕燕瓤栗夜謎賓丹勁甄潘姨邊烤喪輿兇煮酋叭燕去晾默淋纓敝域廈聲詐侯卷褪趾濾紫鎮(zhèn)秧搬島搖俄篩拴車酣面漓僳千侗飛誠散秉晉限腹收斷悟抖扶輩隴燈敞瘁繡彤揉鉑醫(yī)火漠憚聯(lián)冀謗貢濾啤漾毅龐六?，撔羧乘接㈣T戊梭彌睡觸擊霖稽壇既阜銘橇坪喂搭最甄抑賂藉驟鮮攏逾肉逃窩煎畫扒狂賬罩稍喘庭蠶哄董佑晶是刺瓷連壕郭將鋅關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化實(shí)施方案聶柯峭者潞棺漂