石油化工項目施工安全管理工作淺析

1、石油化工項目施工安全管理工作淺析【摘要】隨著科學技術(shù)的發(fā)展，石油應用在各行各業(yè)許多領域，石油產(chǎn)品也得到更加深入的開發(fā)，石油化學工業(yè)也在突飛猛進的發(fā)展。隨著石油資源的大力開發(fā)，石油化工企業(yè)項目施工安全管理工作引起了各界的目光，加上石油化工事故所帶來的極具危害性的毀滅性后果，石油化工安全管理工作不容輕視，在任何時候都要作為重點對象。本文就現(xiàn)階段石油化工項目施工的問題入手，詳細敘述了做好石油化工企業(yè)施工現(xiàn)場安全工作的必要性。在分析所存在問題及其原因的基礎上，提出了一系列針對性的建議、提出了解決石油化工工程項目建設安全管理策略，進一步的加強石油化工安全管理工作。【關(guān)鍵詞】 石油化工，安全，發(fā)展現(xiàn)狀,建

2、議，對策。一、我國石油化工項目施工安全管理工作問題分析石油化工建設項目具有石油化工行業(yè)和建筑工業(yè)的雙重特性,因此,危險性相對較大,施工過程中安全事故控制難度大,項目安全管理工作顯得至關(guān)重要.中國是世界上的產(chǎn)油大國，石油化工項目建設和發(fā)展對國民經(jīng)濟的繁榮起著巨大的作用。石油化工工程項目建設安全管理工作始終都是重中之重。近年來，石油化工企業(yè)在勞動安全方面取得了有目共睹的成績，但是，安全責任事故時有發(fā)生，石油項目安全生產(chǎn)形勢依舊嚴峻。事故的頻繁發(fā)生，不僅對該職業(yè)從業(yè)人員的帶來了極大的危害，造成極大的經(jīng)濟損失，而且還帶來嚴重的社會影響。本文在這里對我國現(xiàn)階段石油化工施工安全管理工作的問題進行分析。（一

3、）、沒有有效、系統(tǒng)的管理方法。中國石油工業(yè)起步較晚，沒有屬于自己的石油化工項目安全管理模式。中國現(xiàn)行的石油企業(yè)安全管理方法大都來自于西方，不適合本土的發(fā)展。我們自己探索的模式，因為時間短，弊端有很多。管理理論的缺乏導致我國石油安全管理工作嚴重依靠經(jīng)驗，沒有系統(tǒng)的理論作為支撐。而西方由于發(fā)展時間長，管理經(jīng)驗較豐富，在管理理論上有自己較為系統(tǒng)的分析方法，在長時間的研究總結(jié)中探索出了一系列的事故控制理論和安全管理理論。如風險分析理論，軌跡交叉理論，多米諾骨牌理論，單因素理論等。然而，我們引進這些理論時，沒有及時的進行轉(zhuǎn)換，結(jié)合本土石油化工企業(yè)的發(fā)展特點和項目管理特點進行調(diào)整，照搬國外經(jīng)驗，不能起到有

4、效地作用。（二）、現(xiàn)有的石油化工項目安全管理缺乏有效的制度監(jiān)督和約束。中國由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，對石油化工這些重點工業(yè)作為重點發(fā)展扶持對象，在發(fā)展工程中沒有形成良好、有效地，有約束力的制度。在事故發(fā)生之前，不能有效的預測，采取及時措施避免惡化；事故之后，又不能有效地及時補救，造成事故后果惡化，經(jīng)濟損失嚴重。監(jiān)督不力，造成項目安全管理責任不明，分工不清，事故來臨時相互推諉。對于事故的處理，缺乏明確的處罰條例和制度。處理重大事件中，就事論事多，追根溯源少，不吸取教訓。沒有采取一系列有效的分析方法來對石油化工項目進行預測分析，及時發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷，立刻做出調(diào)整。沒有對事故的超前預防控制，對事故進行統(tǒng)計

5、分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西，進行研究總結(jié)，上升為理論，是我國石油化工項目安全管理的重大缺陷。（三）、安全意識和理念落后。中國石油化工項目實施過程中，安全管理不能與業(yè)務管理充分結(jié)合，大部分的石油化工企業(yè)寧肯冒著危險來盡可能的取得最大的效益。安全意識薄弱，以犧牲安全來創(chuàng)造效益。這一點與國外企業(yè)相比有著巨大的差距。項目進展，中國往往進展過快，比理論提前很多，但是在國外，全員參與安全管理，質(zhì)量監(jiān)督，嚴格按照章程進行，絕不因為追逐效益為項目埋下安全隱患。中國石油化工項目管理安全意識的淡薄，與以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念背道而馳，亟待做出調(diào)整，企業(yè)領導者和員工的安全理念有待加強。（四）、自主創(chuàng)新能力薄弱。在

6、我國石油化工安全管理中，原始的理論技術(shù)，系統(tǒng)應用創(chuàng)新能力不足，嚴重依靠西方先進國家，工程能力差，成套的技術(shù)開發(fā)能力較弱，很難形成適合本土發(fā)展的安全管理模式?；A性研究和共性技術(shù)的開發(fā)工作遠遠落后國外。雖然近年來取得了一定的成就，但是與國際先進水平相比，落后十到二十年。安全管理工作也無法做到與時俱進。二、施工單位存在的具體安全方面的問題石油化工建筑項目施工中，安全問題主要集中在“一上一下”：即地上的各類建筑部分和地下的管道部分。兩者存在的主要問題頗有共性，擇其要者共有如下三種情況：（一）在施工前期工作中，最大問題在于施工準備過程中忽視了安全方面的一系列問題，并因此在沒有做出足夠準備的情況下將人員

7、和物資倉促投放進施工現(xiàn)場。施工前也沒有進行深入的危險源分析和相應評價。在施工開始后也沒有制定完善的安全制度和建立有效的安全組織機構(gòu)。在編制施工方案時，由于技術(shù)人員對具體危險點分布情況不了解，在施工方案編制之后也多出現(xiàn)施工不按方案或隨意改動方案的情況。再加上對作業(yè)人員的安全教育重視程度不夠，發(fā)生安全事故時安全人員配備不到位等。（二）在施工執(zhí)行過程中，存在安全問題的主要原因有如下共七點其一是經(jīng)濟利益的驅(qū)使之下由于管理者位置不定、施工周期被要求縮短等原因，安全管理責任書內(nèi)容籠統(tǒng)、目標不明、考核缺失、獎罰不平造成的空泛無力并且難以監(jiān)督檢查。其二是由于競爭激烈，施工單位不得不低標獲權(quán)，并因此降低安全投入

8、，同時也缺失安全投資的有效保障機制造成的安全“不全”。其三是撤消化工部造成石油化工項目施工市場競爭化，由于領導不夠重視、遙控指揮造成對下級的失控、制度不到位和缺乏工作方法、信息溝通造成執(zhí)行力缺乏、人員職責不清晰造成工作無從完成、跟蹤不到位造成問題拖沓等原因造成一系列制度落實、執(zhí)行兩者都不到位的問題。其四是石油化工項目的作業(yè)人員多是在作業(yè)經(jīng)驗較豐富的人員，往往自恃經(jīng)驗而忽視安全教育，同時安全教育沒有針對性且理論陳舊、技術(shù)人員對作業(yè)人員說明情況不力等原因造成的違規(guī)操作。其五是操作平臺、設備孔洞等存在著施工交叉情況造成的安全隱患、框架式金屬結(jié)構(gòu)建筑通道和立足點存在問題且對作業(yè)人員體檢等工作不夠、安全

9、防護用品不全或使用方式不當?shù)惹闆r。其六是架體鋼管、U型托架螺桿、扣件等施工材料和跳板、吊籃、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽、絕緣鞋、防毒面具等安全措施必要材料存在老化或做工問題。其七是由于認識危險的意識不足造成的起重吊裝作業(yè)中不該站人的地方站人、防傾翻措施不到位，危險區(qū)域作業(yè)、無“動火證” 作業(yè)或任意超出其要求范圍、不置換危險物質(zhì)、冒險進入有毒有害環(huán)境作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)不辦理證件、發(fā)生食物無人負責等情況。（三）在施工收尾階段中，主要問題在于對工藝試生產(chǎn)時產(chǎn)生的危險物質(zhì)重視不到位，造成的火災、爆炸等情況和修改維修中的麻痹心理造成的墜落、觸電等事故。（四）在地下管道類設備的鋪設過程中，問題主要集中在管段制

10、作、焊接、防腐、閥門安裝等技術(shù)類工序中和面對工程施工變更時造成的安全問題。三、我國石油化工項目施工安全管理工作問題原因分析我國石油化工安全管理存在著諸多的問題，現(xiàn)就這些問題的原因進行分析如下：（一）、人的不安全行為。安全管理中，很大部分管理的是人，人為的不安全因素有兩種類型來源于內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素往往因為施工人員自身原因造成的，其安全意識，心理，勝利等原因，這些通常不可預測，出現(xiàn)次數(shù)也少，但是存在著極大的安全隱患，值得注意。外部因素是因為施工人員的不正常狀態(tài)下引發(fā)的，與工作環(huán)境有關(guān)，石油化工項目大都露天作業(yè)，氣溫，噪聲等外部因素，會引起不安，焦慮加上人們飲酒，疲勞作業(yè)等生理因素，以及

11、人的技能，經(jīng)驗因素，會引發(fā)一系列的失誤，從而造成事故的發(fā)生。經(jīng)常性的進行教育，訓練，合理制定作息時間，使人保持健康的心態(tài)和良好地外部激勵，至關(guān)重要。在加上施工方為了利益最大化，降低勞動成本使用廉價勞動力，對人員上崗前也沒有進行專業(yè)的“三級教育”，還有為了趕工期，搶進度，安全技術(shù)規(guī)范，操作流程落實不到位，習慣性違章不斷發(fā)生，釀成事故的發(fā)生。（二）、物的因素。石油化工項目施工中有著很多也有的危險源：大件吊裝，腳手架，大體積混凝土澆筑，大土方開挖、深基作業(yè)和臨時用電等都是事故發(fā)生的危險源。這些材料設備在施工使用過程中會因為操作不當或者質(zhì)量問題發(fā)生故障，甚至引起事故。同時，操作人員因為各種各樣的因素，

12、或者沒有專業(yè)的執(zhí)照，有增加了這些危險源的安全隱患。（三）、環(huán)境因素石油化工項目施工往往與環(huán)境密不可分，施工現(xiàn)場成為安全事故高發(fā)區(qū)很大程度上取決于環(huán)境的不穩(wěn)定性和不安全狀態(tài)，雜亂無章，隨意擺放，毫無秩序的施工現(xiàn)場安全施工就較多。施工材料，工具，生產(chǎn)、生活臨時用電亂拉亂扯不僅會給施工安全帶來隱患，還會給生活環(huán)境埋下安全因素。給正常的工作，生活帶來不便每增加事故發(fā)生率。（四）、對安全事故的處罰力度不夠。安全意識淡薄，造成事故隱患的存在是石油化工項目安全事故發(fā)生的一個重要原因。但是，在另一方面，對安全事故的處罰力度不夠變形的縱容了這種行徑?，F(xiàn)階段我國法律規(guī)定，只要沒有出現(xiàn)重大的安全事故，對于當事人只追

13、究行政責任，通常的處罰方式是限期整改和罰款。沒有給與安全事故的企業(yè)強有力的震撼，再加上地方保護主義，保護當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造政績，事故發(fā)生后，大多沒有引起足夠的重視，甚至很多不了了之，這些措施，變相的縱容了安全事故的發(fā)生。四、針對施工單位存在問題的解決方案（一）在施工前期工作中，除及時組建安全組織機構(gòu)并且配備安全人員、對作業(yè)人員進行安全教育、提出安全要求以及檢查機械設備的安全條件、編制安全方案時注重針對性等一般性工作之外，有必要對以下方面多加注重：在施工方案或措施有所變更時，要將新的方案或措施重新履行“編制、審核、批準”程序才能再度實行。作業(yè)過程中的安全措施要做好“一進一出”的管理，“進”即作

14、業(yè)前加以安全檢查，“出”即作業(yè)后將所有安全措施以及安全檢測工具妥當收回并保存，作為他用時應及時登記情況，并定期檢查、校驗。一切設備的設置、安裝、防護、使用、維修必須符合相關(guān)規(guī)章制度的要求。（二）在施工執(zhí)行過程中，需首先落實安全生產(chǎn)責任制，尤其是在責任追究方面在責任落實方面，首先要分清并明確每個崗位的責任，其次要通過責任書的制定、問責追究制度的形成來分解責任。最終形成齊抓共管的管理格局。在處理事故過程中，既要對有關(guān)人員負有的責任加以逐層逐級的追究，又要對每個環(huán)節(jié)和過程中的具體責任人加以追究，即所謂“三不放過”。在考核機制的健全過程中，要從實際出發(fā)制定考核辦法并加以實施，在據(jù)此實行獎懲的同時，還要

15、發(fā)揮考核制度應有的監(jiān)督功能。其次要保持到位而穩(wěn)定的的安全投入，需嚴格依照國家于2005年和2006年先后出臺的有關(guān)于建筑工程、高危行業(yè)企業(yè)的安全安全措施費用的相關(guān)規(guī)定和辦法，明確企業(yè)的投入主體這一身份的責任，確保到位的安全投入。此外要對針對石油化工項目施工的特殊危險性加以“特別對待”，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定，對諸如起重吊裝事故、石油化工建筑火災事故、有毒有害環(huán)境及密閉空間事故、以及各類風險事故的事前預防、事件應急預案、事后消除影響等方面制定有效的防護措施。（三）在施工收尾階段中，要做到第一安全人員不離現(xiàn)場；第二立即制定各項有針對性的安全制度并監(jiān)督落實到位；第三作業(yè)人員不私自作業(yè)、不忽視防護用品；

16、第四技術(shù)人員嚴格進行技術(shù)交底；第五管理人員加強紀律管理；第六嚴格計劃休息時間以防意外安全事件。五、我國石油化工項目施工中的安全管理措施針對石油化工建設行業(yè)中出現(xiàn)的問題,項目施工單位也采取了綜合的管理措施,歸納起來主要包括:監(jiān)督體系和考核雙管齊下,開展安全教育活動,標準化作業(yè)和記錄嚴謹.(一) 監(jiān)督體系和考核雙管齊下。在項目進行管理策劃明確各級管理責任,落實到人，做到人人有責任，人人為安全，全體員工承擔安全責任，建立嚴格的安全責任制度。抓好制度和責任的落實工作，并定期檢查反饋檢查安全落實情況。建立考核和激勵機制。定期展開監(jiān)督檢查工作,賞罰分明.將各級人員統(tǒng)一管理,打破單位界限,共同工作.石油化工

17、項目安全管理，首要的是人的管理，建立完善一套健全的激勵機制，各項制度條規(guī)才能夠落到實處，才能真正的做到安全生產(chǎn)，安全施工。對項目施工情況進行不定期的抽檢，針對項目安全工作進行檢查，建立完善的考核體系和獎懲標準，對于情況良好，各方面落到實處的部門予以嘉獎，相反，對于安全工作不到位，存有安全隱患的部門，做出懲戒，通告批評，觸犯要嚴格公正，絕不姑息遷就。（二）、開展安全教育活動 通過展開各種各樣的安全管理活動，將安全管理作為全項目重點，開展安全教育，專項安全檢查，演講比賽，安全知識競賽和安全月等活動，并且在活動中樹立起大批的安全典范，總結(jié)其安全管理先進經(jīng)驗，整合安全管理資源。對于違章行為，嚴令整改，

18、制定整改措施；樹立安全第一，落實責任，遵章守紀，將安全工作進行到底。（三）開展標準化作業(yè)。從主動預測事故的發(fā)生出發(fā)，以安全為重點，注意總結(jié)以往成功的經(jīng)驗，嚴格杜絕違章作業(yè)。建立有效的應急措施，事故發(fā)生后能夠第一時間做出反應，采取補救措施，將事故的損失降低到最小。在事故發(fā)生之后，還要全面深入的研究事故發(fā)生的原因，開發(fā)事故資源，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，提升安全管理水平。此外，還應該加大安全投入力度，不可因為增加經(jīng)濟效益而減少安全措施的投入。要處理好長遠利益和眼前利益，減少安全生產(chǎn)投入，減少事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。（四）嚴格記錄安全管理工作。建立科學，規(guī)范化，成體系的項目管理記錄。記載每天工作進展，安全檢查情況，項