計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實情況匯報

1、人口計生獎勵優(yōu)惠政策落實情況暨2011年人口計生重點工作開展情況匯報尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表*政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！現(xiàn)在我就全區(qū)人口計生獎勵優(yōu)惠政策落實情況和2011年人口計生重點工作開展情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。*地處咸陽城區(qū)東部，總面積272平方公里，轄1鎮(zhèn)9辦，共38個社區(qū)，130個行政村。近年來，在省、市人口委的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)認真貫徹落實中央決定和省委、省政府實施意見，以穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題為目標，狠抓計劃生育質(zhì)量管理，以國家流動人口均等化服務(wù)試點和省級綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建為載體，不斷創(chuàng)新人口計生服務(wù)管理模式和綜合治理機制，以誠信計生、依

2、法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，努力提高人口計生依法行政能力，全區(qū)人口計生工作邁上了一個新臺階。截至9月底，全區(qū)總?cè)丝跒?2.05萬人（其中育齡婦女79728人）；年內(nèi)生生2691人（其中男孩1404人，女孩1287人），死亡1149人。人口生生率為6.4%。，自然增長率為3.67%。，計劃生育率為99%由生人口性別比為109。一、計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實情況近年來，我區(qū)把兌現(xiàn)落實各類獎勵優(yōu)惠政策作為抓好人口計生工作的重中之重，廣泛宣傳，嚴格程序，規(guī)范運作，落實資金，逐步形成了“政府投入，部門配合，群眾滿意”的計劃生育利益導(dǎo)向新機制。（一）人口和計劃生育獎勵扶助制度落實情況。獎勵扶助制度實施以來，我們

3、通過層層動員，廣泛宣傳，嚴格審核，強化監(jiān)督等方法，有力推動了法定獎扶政策的順利實施。制定下發(fā)了關(guān)于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施方案，按照調(diào)查摸底，三級公示，逐級審批，網(wǎng)上錄入，辦理證件，發(fā)放存折等程序，做到獎扶對象不漏一人，不錯一人。2010年全區(qū)共確認獎勵扶助對象39767人，落實獎扶資金75.4萬元；2011年，全區(qū)共確認獎勵扶助對象43046人，落實獎扶資金109.8萬元。（二）人口和計劃生育優(yōu)惠政策落實情況。為了不斷完善我區(qū)人口計生利益導(dǎo)向機制，我們在推進獎勵扶助工作的同時，根據(jù)條例及省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)情實際，下發(fā)了關(guān)于在集體林權(quán)制度改革中對計劃生育家庭優(yōu)惠辦法

4、的通知，區(qū)人口計生、住建、財政、土地、人社、農(nóng)林等部門相繼由臺了關(guān)于提高獨生子女保健費標準的通知、關(guān)于在實施農(nóng)村危房改造中優(yōu)先納入計劃生育家庭的通知等一系列計劃生育優(yōu)惠文件，極大的促進了廣大群眾實行計劃生育的積極性。2010年，全區(qū)共兌現(xiàn)獨生子女保健費132.1萬元；落實城市獨生子女補助金650.8萬元；在危房改造中對37戶計生家庭補助資金21.2萬元；在新農(nóng)保試點工作中共向360戶計生家庭投入資金4.5萬元；在集體收益分配中為189戶計生戶通過增加土地補償款和減負土地承包費的形式共優(yōu)惠資金106萬元。2011年，全區(qū)兌現(xiàn)獨生子女保健費148萬元；落實城市獨生子女補助金511.4萬；危房改造向

5、24戶計生戶落實資金18.4萬元，在新農(nóng)保試點工作中為575戶計生戶投入資金14.7萬元。在集體收益分配中，共為216戶計生戶優(yōu)惠資金243.7萬元。（三）計生家庭創(chuàng)業(yè)工程實施情況。2010年，按照省、市計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程方案文件要求，我區(qū)及時下發(fā)了渭城區(qū)創(chuàng)業(yè)工程實施方案，成立了創(chuàng)業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“資金捆綁，重點扶持，示范帶動”的原則，把計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與一村一品規(guī)劃相融合，在選擇項目上做文章，在加大投入上下功夫，因地制宜，嚴格程序，促進了全區(qū)創(chuàng)業(yè)工程順利實施。全區(qū)初步形成了無土栽培大棚、百畝葡萄園、都市一分田等創(chuàng)業(yè)基地。2010年確立幫扶家庭200戶，落實

6、資金20萬元。2011年確立幫扶家庭209戶，落實幫扶資金20.9萬元。二、2011年重點工作開展情況（一）依法行政和群眾工作紀律執(zhí)行情況今年，我區(qū)以誠信計生示范縣區(qū)創(chuàng)建和依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，加快區(qū)、鎮(zhèn)兩級“一站式”便民服務(wù)大廳建設(shè)，積極開展人口計生便民維權(quán)服務(wù)活動，推進陽光計生、誠信計生建設(shè)，全區(qū)人口計生依法行政工作水平進一步提高。一是抓創(chuàng)建，打造依法行政工作新亮點。今年，我區(qū)擔負省級誠信計生示范區(qū)和全國人口計生依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，對此，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，成立了以主管副區(qū)長為組長的人口計生依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在學(xué)習(xí)河南等地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定了*區(qū)誠信計生活動實施

7、方案、*區(qū)人口計生依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案等文件，明確了創(chuàng)建目標、任務(wù)和時限要求，將創(chuàng)建工作納入各鎮(zhèn)辦的年度目標責任制考核。建立了區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級誠信計生聯(lián)絡(luò)員制度，共簽訂誠信計生協(xié)議書57991份，覆蓋率達到了83%在全力抓好*辦依法行政示范鎮(zhèn)辦的創(chuàng)建同時，要求每個鎮(zhèn)辦都要抓好誠信計生示范村居建設(shè)，深入開展人口計生政策普法宣傳，統(tǒng)一規(guī)范了各類桂牌和帳表卡冊。二是抓陣地，創(chuàng)新服務(wù)理念。我們始終樹立“為民、便民、利民”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新理念，按照省人口委關(guān)于建設(shè)縣鄉(xiāng)計劃生育便民服務(wù)大廳的指導(dǎo)意見要求，把建設(shè)計劃生育便民服務(wù)大廳列為今年人口計生的重點工作。按照“陣地標準化、管理規(guī)范化、服務(wù)人本化

8、”的建設(shè)標準，于今年6月份，建成了區(qū)級人口計生便民服務(wù)大廳；8月份，*辦、*辦、+辦等7個鎮(zhèn)辦的鎮(zhèn)級人口計生便民服務(wù)大廳也相繼建成。為了推進鎮(zhèn)辦人口計生便民服務(wù)大廳建設(shè)，區(qū)人口計生局對建設(shè)便民服務(wù)大廳的鎮(zhèn)辦，通過以獎代補形式，為每個鎮(zhèn)辦配備1臺電腦，補助2-5萬元，有效提高了鎮(zhèn)辦的工作積極性。目前，已建成的便民服務(wù)大廳都投入正式運行，方便了群眾辦事，受到一致好評。9月份，*市電視臺對我區(qū)的計生便民服務(wù)大廳進行了專題報導(dǎo)，在全市反響強烈。三是抓維權(quán)，切實維護群眾合法權(quán)益。我們把打造陽光計生，推行政務(wù)公開作為維護群眾合法權(quán)益的重要渠道，在全區(qū)建立了每月5日“誠信計生公示日”制度，要求各級必須做到計

9、生政策、獎勵扶助制度等“五項公開”。在便民維權(quán)活動中，我區(qū)充分利用政府行風(fēng)專線平臺，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，完善監(jiān)督、投訴機制，全面啟動“12356”陽光計生服務(wù)熱線，及時受理群眾舉報，解答群眾咨詢。修訂完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負責制、聯(lián)席會議制、限時承辦制等11項工作制度，建立了區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級共162名信訪聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，實行人口計生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)值周信訪接待和下訪制度，及時化解各類矛盾。（二）流動人口計劃生育管理工作條例貫徹情況一是高度重視，強化宣傳。新條例實施后，我區(qū)結(jié)合實際，及時制定了*區(qū)流動人口管理工作實施意見，對各相關(guān)職能部門的職責進行了明確和量化。同時，邀請省、市人口委有關(guān)專家對全區(qū)所有新任鎮(zhèn)辦

10、計生主管和村居干部進行了專題培訓(xùn)，提高了基層干部的流動人口服務(wù)管理工作水平。積極開展條例宣傳進社區(qū)、進企業(yè)活動，抓住重大節(jié)日、農(nóng)忙季節(jié)等流動人口返鄉(xiāng)高峰期，采取致慰問信、文藝節(jié)目演曲等形式，在流動人口聚集地面對面進行法律法規(guī)、生殖健康知識咨詢和條例宣傳，提高了流動人口的計劃生育義務(wù)、權(quán)力認識。從去年起，全區(qū)累計組織流動人口各類培訓(xùn)7次，發(fā)放流動人口宣傳資料3萬余份。二是規(guī)范了流動人口辦證程序。依據(jù)新條例規(guī)定，制定下發(fā)了渭城區(qū)關(guān)于規(guī)范流動人口計劃生育證件辦理工作的通知，將流動人口婚育證明辦證范圍縮小為成年流動育齡婦女，對流動人口生育服務(wù)登記流程、時限要求和流動人口婚育證明查驗工作進行了統(tǒng)一規(guī)范。

11、落實了與流入人口戶籍地、流由人口居住地互通信息的雙向管理模式。三是落實流動人口免費服務(wù)項目。在流動人口密集的社區(qū)安裝了流動人口避孕藥具自助領(lǐng)取箱，積極為流動人口提供致富信息、就業(yè)崗位。今年我區(qū)在部分社區(qū)建立了“流動人口愛心超市”，開展了“為流動人口捐款捐物獻愛心”活動，通過發(fā)放“愛心倡議書”，公布“愛心捐贈”熱線電話等形式，為“流動人口愛心超市”提供財物保證，流動人口困難家庭憑社區(qū)發(fā)放的愛心券可在超市領(lǐng)取所需的生活用品。（三）計劃生育藥具發(fā)放和經(jīng)費管理情況在計生藥具管理中，我區(qū)能夠根據(jù)基層需求有針對性地按計劃采購，發(fā)放渠道暢通。區(qū)計劃生育服務(wù)站落實藥具由入庫的質(zhì)量檢查和在庫養(yǎng)護，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級

12、發(fā)放網(wǎng)絡(luò)完善。為了拓展藥具發(fā)放途徑，今年在12個人口較多的社區(qū)新增了15個免費取套機。通過每月的打擊“兩非”專項行動排查，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)免費藥具流入市場，無擠占、挪用藥具專項經(jīng)費問題。（四）人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動開展情況今年，我區(qū)把人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動和創(chuàng)建人口計生陽光統(tǒng)計示范單位，作為打牢基層基礎(chǔ)、提升管理質(zhì)量指標的一項重要工作來抓。一是成立機構(gòu)，建立監(jiān)督考核機制。成立了計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的活動實施方案。同時，設(shè)立了區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級計生統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)督員，對人口計生政務(wù)公開的數(shù)據(jù)信息進行監(jiān)督。對基層計生統(tǒng)計質(zhì)量進行不定期考核檢查，將考核結(jié)果與村居專干工資桂鉤

13、。對統(tǒng)計誤差率超過2%勺鎮(zhèn)辦，在年終考核中實行“一票否決”。二是加大宣傳，設(shè)立有獎舉報制度。我們先后印制了統(tǒng)計法、計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法、計劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查管理辦法等宣傳資料3萬余份，廣泛宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。在落實計劃生育有獎舉報制度中，利用來信來訪、設(shè)立舉報箱和網(wǎng)上舉報、電話舉報等多種形式受理舉報案件。三是認真摸底，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。為了防止人口漏統(tǒng)和由生人口漏報現(xiàn)象發(fā)生，我們利用二個月時間，要求各鎮(zhèn)辦逐村逐戶進行了全員人口信息核查，有效提高了全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。截止目前，數(shù)據(jù)庫人口覆蓋率達到98姒上，由生政策屬性差錯率和生生人口性別差錯率均控制在2項內(nèi)，個案數(shù)據(jù)項目完整率、邏輯準確率

14、和數(shù)據(jù)更新及時率均達到96額上。四是加強部門信息共享，提高計生統(tǒng)計質(zhì)量。按照“分級負責、規(guī)范管理、快捷高效、保障安全”的要求，建立了區(qū)人口計生、公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計等多個部門的人口信息資源共享機制，通過定期信息交換和對比，進一步提高了人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。五是加大投入，完善信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。今年，按照省、市統(tǒng)計信息要求，我們投入28萬元在區(qū)人口計生局辦公樓前安裝了大型電子屏幕，用于人口計生宣傳和政務(wù)信息公開。在基層信息化建設(shè)中，先后投資120萬對區(qū)鎮(zhèn)兩級機房硬件設(shè)施進行了全面更新，為鎮(zhèn)辦和村居配備了90臺電腦、打印機等設(shè)備。六是強化培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。重點加強了計生干部的統(tǒng)計政策法規(guī)、

15、統(tǒng)計技能和信息采集等應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，先后組織了4期集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)320人次。目前，鎮(zhèn)辦統(tǒng)計信息員均為大專以上學(xué)歷，村級統(tǒng)計信息員均為高中以上學(xué)歷。另外，通過自查，全區(qū)2006年至今無人口計生統(tǒng)計違法行為發(fā)生。（五）由生實名登記與二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作情況我們充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門作用，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了*區(qū)關(guān)于加強由生實名登記管理工作的實施方案，把由生實名登記作為一項重要內(nèi)容，定期召開聯(lián)席會議。每季度組織相關(guān)部門，對由生實名登記管理情況、由生報告制度落實情況和由生戶籍登記情況進行專項檢查。嚴格落實責任追究，對轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療單位由現(xiàn)虛報、瞞報、偽造、篡改由生人口信息，由具假醫(yī)學(xué)證明的行為，按照規(guī)定嚴肅處理，保證了由生人口登記工作真實準確。在二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，對符合條件要求再生育的夫婦，鎮(zhèn)辦包村計生干部及村專干進行定期隨訪，區(qū)服務(wù)站對服務(wù)對象每月15日進行優(yōu)生檢測，同時，由鎮(zhèn)辦督促再生育婦女在指定醫(yī)院進行接生。我區(qū)在人口計生工作中雖然取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的需求還有一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作尚不能滿足育齡婦女的要求。在實施“母親健康工程”中，有限的醫(yī)療設(shè)備難以對全區(qū)育齡婦女進行全面的生殖健康檢查治療；二是二孩生生性別比治理工作監(jiān)管難度大。因轄區(qū)內(nèi)省、市直管醫(yī)療機構(gòu)較多，