蘇北經(jīng)濟的發(fā)展困境和崛起

1、蘇北經(jīng)濟的發(fā)展困境和崛起1 南北經(jīng)濟現(xiàn)狀江蘇省作為全中國最有活力和快速經(jīng)濟發(fā)展的省城之一，很大程度上得益于政府在制定經(jīng)濟政策規(guī)劃時的政策傾斜。有資料統(tǒng)計，江蘇省在2004年的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重超過10%，外貿(mào)進出口總額占全國的14.18%。與此同時，南北的經(jīng)濟差距也日益加大。至2005年末，蘇北與蘇南的GD用別占全省份額依次為20.7%、61.8%。從GDP曾長率看，1995年至2005年，蘇北與蘇南GDP勺年均增長速度分別為11.9%、14.2%。蘇南增速明顯快于蘇北。就總體看，20世紀90年代中期以來，蘇北與蘇南的差距呈現(xiàn)擴大趨勢。2 蘇南蘇北經(jīng)濟發(fā)展差異的成因造成蘇南蘇北經(jīng)濟的差異

2、主要有三個方面的原因：其一是地理位置，蘇北地區(qū)距離江蘇的經(jīng)濟中心較遠，并且周邊多為經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域。加上與之相鄰的地區(qū)也多為各省邊遠且貧困地區(qū)，缺乏有力的經(jīng)濟發(fā)展帶動點，缺乏對腹地的經(jīng)濟的帶動和輻射能力；其二是社會政策的傾向不同，蘇北在一開始的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中就處于明顯的劣勢地位，南北之間的經(jīng)濟差異不可避免的逐漸拉大；其三是文化軟實力的影響，蘇南是吳文化的發(fā)源地，蘇南文化具有開放、創(chuàng)新、獨立的內(nèi)涵，能夠與現(xiàn)代開放的市場經(jīng)濟體制模式進行互補，有助于蘇南地區(qū)對于經(jīng)濟發(fā)展機遇的把握和敏感度。3 蘇北地區(qū)特色經(jīng)濟的崛起2012年，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長10.8%、12%和13%，蘇北的增長速

3、度比全省平均高2.9個百分點。隨著科技的進步發(fā)展和服務業(yè)的繁榮，服務業(yè)逐步取代工業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導部門，是當今世界特別是發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主要特征。蘇北作為未來經(jīng)濟發(fā)展的中心，發(fā)展高起點和高要求的服務業(yè)，不僅僅是發(fā)展服務經(jīng)濟的方向，也是低碳化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。3.1 鹽城地方特色經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變2012年，鹽城市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3120億元，是2005年的將近3倍。以生產(chǎn)型服務為主要的金融保險業(yè)發(fā)展較快、增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重由2005年的5%上升到12年的8.7%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增加值比重從2005年的11.5%增加到12.9%。鹽城市海岸線全長582公里，約占全省海岸線的60%，有

4、條件發(fā)展成為多功能、綜合性的現(xiàn)代化港口目前鹽城抓住沿海發(fā)展和長三角一體化發(fā)展兩大重大機遇，以大豐港為主體，結(jié)合濱海港區(qū)等附屬港進行港口建設(shè)。在濱海港區(qū)中電投煤炭碼頭，有望2015年實現(xiàn)1億噸的運輸量，成為區(qū)域性重要港口。3.2 以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為主導產(chǎn)業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)是鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)今已經(jīng)成為省內(nèi)的汽車生產(chǎn)和制造基地。2011年，東風悅達起亞汽車公司進入全國同行業(yè)前10名，預計實現(xiàn)銷售收入430億元，由鹽城市與中國汽車技術(shù)研究中心共同投資的鹽城國際汽車試驗場項目正在進行之中。到2015年，整車銷售力爭突破1000億元。從2014年起，江蘇省鹽城市將設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項支持該市汽車及配套產(chǎn)業(yè)等一

5、批“經(jīng)濟快馬”。汽車產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金以2003年為基數(shù)，由市財政部門在汽車及汽車零部件新增財政收入地方留成中提取10%，作為汽企業(yè)開拓市場等方面的獎勵，為該市這一發(fā)展勢頭最迅猛的產(chǎn)業(yè)助推。3.3 交通業(yè)的快速發(fā)展鹽城港的國際和火雷航班已經(jīng)實現(xiàn)了專業(yè)化和規(guī)模化管理與建設(shè)，鹽城交通實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，鹽阜大地上已經(jīng)達到“一縱一橫一聯(lián)”高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，“六縱十二橫”干線公路網(wǎng)基本形成，所有行政村通四級以上等級公路目標全面實現(xiàn)。建成160公里新長鐵路并加入全國客運網(wǎng)，結(jié)束了鹽阜大地上“地無寸鐵”的歷史。全市沿海港口建設(shè)取得了突破性進展，大豐港建成國家一類對外開放口岸，并且開通了至韓國首爾的國際

6、航班和部分國內(nèi)航線，2007年7月4日國務院批準南洋機場為一類開放口岸。2010年5月鹽城快速公交投入運營。2012年建成建湖岡東運河橋、響水苗寨大橋、大豐斗龍港大橋、大豐新北大橋、大豐合新大橋共5座大橋。4 鹽城經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題4.1 經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱與上海等早期發(fā)展起來的港口城市相較而言，鹽城經(jīng)濟的發(fā)展缺乏帶頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟輻射能力，本身缺乏創(chuàng)新性，自主品牌在國內(nèi)和國際市場上的影響力有限，受外界經(jīng)濟主體的牽制較多。從另外一個方面來說，鹽城目前經(jīng)濟發(fā)展的方向主要集中在傳統(tǒng)的以石油和能源為主的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟附加值有時不明顯。4.2 沿海岸線利用率有待整合，港口功能單一鹽城的沿海岸線具有很大的地理優(yōu)勢，有巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，但由于缺乏自主?chuàng)新的經(jīng)濟理念，導致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展重點主要集中在集裝箱的運輸和裝卸，其整體利用的開發(fā)程度仍然處于基礎(chǔ)的初步階段，衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力有限，對于沿海的灘涂和鹽田的整合利用和開發(fā)還有待于立足新的經(jīng)濟策略。同時高等教育力度也不足。4.3 人口增長快，經(jīng)濟和環(huán)境的負荷加重鹽城是江蘇省內(nèi)面積第一、人口第二的城市。2007年，鹽城市人口出生率達到9.13%，單位資源的人口負荷加大，意味著開發(fā)資源取得的收益更多地用于人口消費，更少地用于發(fā)展