醫(yī)院采購(gòu)科規(guī)劃項(xiàng)目采購(gòu)管理方案計(jì)劃辦法

1、醫(yī)院采購(gòu)治理方法第一章總那么第一條為進(jìn)一步增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)本院采購(gòu)治理工作,推進(jìn)院務(wù)公開(kāi),深化廉政建設(shè),根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?和省、市政府關(guān)于政府采購(gòu)治理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,特制定本方法.第二條醫(yī)院成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和治理招標(biāo)采購(gòu)工作.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任,成員由采供科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、計(jì)算機(jī)信息科、總務(wù)科等相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成.一招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任：根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于招標(biāo)及采購(gòu)治理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件,制定和調(diào)整醫(yī)院采購(gòu)治理規(guī)定；指導(dǎo)院內(nèi)除工程類工程以外的設(shè)備、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材與藥品、總務(wù)物資、計(jì)算機(jī)

2、軟硬件及效勞類等涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工程招標(biāo)采購(gòu)工作,研究招標(biāo)采購(gòu)涉及的重要事項(xiàng)；對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)專家名單等予以審核批準(zhǔn).二醫(yī)院成立采供科,其主要責(zé)任是：1 .負(fù)責(zé)全院招標(biāo)采購(gòu)的日常治理工作；2 .擬定招標(biāo)采購(gòu)治理規(guī)定；3 .負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)事項(xiàng)同上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)等的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,上報(bào)政府集中采購(gòu)工程的相關(guān)資料、文件；4 .負(fù)責(zé)院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)工作：審核招標(biāo)申請(qǐng),明確招標(biāo)要求,編制招標(biāo)文件,發(fā)布招標(biāo)信息,發(fā)放招標(biāo)文件,對(duì)參加投標(biāo)的單位進(jìn)行登記與審核,組織相關(guān)職能部門(mén)及專業(yè)人員進(jìn)行招標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng),協(xié)助合同簽訂,對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行備案.第二章政

3、府集中采購(gòu)第三條根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定,以下工程列入政府集中采購(gòu)目錄,原那么上應(yīng)進(jìn)行政府集中采購(gòu)：一貨物類單臺(tái)、套、輛等單價(jià)金額或批量金額1萬(wàn)元及以上；二修繕、裝飾工程類采購(gòu)工程預(yù)算金額20萬(wàn)元及以上；三系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程采購(gòu)工程預(yù)算金額在10萬(wàn)元及以上；四印刷、曲版單次采購(gòu)預(yù)算金額3萬(wàn)元及以上；五通用軟件及專用開(kāi)發(fā)軟件單次或批量采購(gòu)金額在5萬(wàn)元及以上；六醫(yī)療設(shè)備、器械單臺(tái)、套金額5萬(wàn)元及以上或批量金額10萬(wàn)元及以上的.以上目錄具體根據(jù)廣元市政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行第四條凡納入政府集中采購(gòu)目錄及到達(dá)其規(guī)定限額的采購(gòu)事項(xiàng),采購(gòu)金額在十萬(wàn)元以下的,應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市衛(wèi)生局,經(jīng)市財(cái)政局審核后

4、,由市政府采購(gòu)中央實(shí)行政府集中采購(gòu)或市衛(wèi)生局實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)；采購(gòu)金額在十萬(wàn)元以上的,應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市衛(wèi)生局,經(jīng)市政府及財(cái)政局審核后,由市政府采購(gòu)中央實(shí)行政府集中采購(gòu)或市衛(wèi)生局實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu).第五條凡涉及政府集中采購(gòu)目錄中的工程,屬醫(yī)療設(shè)備類的按年度方案上報(bào)；其余工程包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等原那么上每季度最后一個(gè)月3、6、9、12月份中報(bào).采供科每季度集中辦理一次.確屬需要緊急采購(gòu)的工程,由使用科室申請(qǐng),工程主管科室評(píng)價(jià),分管領(lǐng)導(dǎo)審核,主管招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)及院長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,必要時(shí)提交院務(wù)會(huì)或院黨委會(huì)研究.第六條政府集中采購(gòu)工程院內(nèi)申報(bào)程序?yàn)椋菏褂每剖疑陥?bào)-工程主管科室評(píng)價(jià)-分管院領(lǐng)導(dǎo)審批-主管招

5、標(biāo)的院領(lǐng)導(dǎo)審批-院長(zhǎng)審批-必要時(shí)提請(qǐng)?jiān)簞?wù)會(huì)或院黨委會(huì)研究-按程序上報(bào)采購(gòu).其中,年度方案的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)工程申報(bào)程序?yàn)椋菏褂每剖疑陥?bào)-工程主管科室論證-分管領(lǐng)導(dǎo)審核-設(shè)備委員會(huì)討論-院務(wù)會(huì)或院黨委會(huì)審定-按程序上報(bào)采購(gòu).第七條采購(gòu)工程的技術(shù)參數(shù)由使用科室和工程主管科室共同制定,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)及院長(zhǎng)審核后提交政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理公司或部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制作招標(biāo)文件；技術(shù)參數(shù)的制定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定,做到無(wú)傾向性、歧視性、排他性等.第三章院內(nèi)采購(gòu)第八條以下采購(gòu)事項(xiàng)實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)：一政府集中采購(gòu)目錄以外或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)事項(xiàng).二貨物類單臺(tái)、套、輛單價(jià)金額或批量金額2000元以上

6、,1萬(wàn)元以下的；修繕、裝飾工程3萬(wàn)元以上,20萬(wàn)元以下的；印刷、由版等工程1萬(wàn)元以上,3萬(wàn)元以下的；醫(yī)療設(shè)備1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的.三屬于政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)事項(xiàng),但情況緊急或特殊如工作完成時(shí)限要求緊急,運(yùn)行中的設(shè)備重要元器件更換,應(yīng)急搶險(xiǎn)等,為保證工作需要,采購(gòu)金額在十萬(wàn)元以下的,報(bào)請(qǐng)?jiān)狐h委會(huì)集體研究,實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu).采購(gòu)金額超過(guò)十萬(wàn)元上的,應(yīng)在上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督下實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu).第九條本方法第八條第二項(xiàng)規(guī)定以外的零散采購(gòu),經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)批準(zhǔn)后,一般采取市場(chǎng)議價(jià)、詢價(jià)的方式,由相關(guān)科室負(fù)責(zé)實(shí)施.第十條院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)以競(jìng)爭(zhēng)性談判為主要方式,同時(shí)根據(jù)采購(gòu)工程

7、的具體情況,也可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、跟標(biāo)采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)等方法.一競(jìng)爭(zhēng)性談判.醫(yī)院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)多家供給商不少于三家進(jìn)行兩輪或多輪談判,最終確定中標(biāo)供給商.二邀請(qǐng)招標(biāo).適用于具有特殊性,只能從有限范圍的供給商處采購(gòu)的工程,或采取公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)工程總價(jià)值比例過(guò)大的工程.根據(jù)供給商或承包商的資信和業(yè)績(jī),選擇一定數(shù)目的法人或其他組織不少于三家,向其發(fā)生招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選定中標(biāo)的供給商.三詢價(jià)采購(gòu).向有關(guān)供給商不能少于三家發(fā)生詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià),然后在報(bào)價(jià)的根底上進(jìn)行比擬并確定最優(yōu)供給商的一種采購(gòu)方式.適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨

8、源充足且價(jià)格變化幅度小的工程.四單一來(lái)源采購(gòu).適用于：所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一,或?qū)賹＠⑹状沃圃?、合同追加、原有采?gòu)工程的后續(xù)擴(kuò)充；或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供給商處采購(gòu),只能從唯一的供給商處采購(gòu)；或必須保證原有采購(gòu)工程的一致性或者效勞配套要求,需繼續(xù)從原供給商處添購(gòu)的.五跟標(biāo)采購(gòu).適用于距上次采購(gòu)行為在1年以內(nèi),需要從原有供給商處添購(gòu)工程一致或者效勞配套,且市場(chǎng)價(jià)格變化幅度小的貨物和效勞.六定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu).1 .對(duì)于試劑、IT類耗材、醫(yī)療類低值易耗品、非網(wǎng)上采購(gòu)醫(yī)用材料、辦公用品、印刷品、消耗性水電器材、日用百貨、非醫(yī)療類低值易耗品等實(shí)行定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu).由院采供科分門(mén)別類,以競(jìng)爭(zhēng)性談判等

9、方式招標(biāo)確定供貨商；原那么上1個(gè)合同期不超過(guò)2年.2 .對(duì)于醫(yī)院根本建設(shè)工程類日常維修工程、日常標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等廣告宣傳制作,由采供科以競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定維修和廣告公司；原那么上1個(gè)合同期不超過(guò)2年.3 .定點(diǎn)采購(gòu)的供給商候選人,可采取第一中標(biāo)單位、第二中標(biāo)單位和第三中標(biāo)單位依次遞補(bǔ)的方式.第十一條院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)按以下程序辦理：一使用科室向工程主管科室提由采購(gòu)申請(qǐng).二工程主管科室根據(jù)使用科室提由的采購(gòu)方案,會(huì)同使用科室一道共同論證,擬定論證報(bào)告；論證報(bào)告經(jīng)工程分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn),報(bào)分管招標(biāo)工作的院領(lǐng)導(dǎo)及院長(zhǎng)審批后提交采供科.三招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程主管科室提供的資料,開(kāi)會(huì)研究該工程招投標(biāo)事宜并

10、確定招標(biāo)方式和開(kāi)標(biāo)日期.四采供科根據(jù)招標(biāo)方式、工程主管科室對(duì)該工程的技術(shù)參數(shù)、配置、質(zhì)量、交貨日期工期及付款方式等要求,編制招標(biāo)文件.五采供科發(fā)布招標(biāo)公告,組織投標(biāo)人報(bào)名；投標(biāo)人根據(jù)要求提交投標(biāo)文件,投標(biāo)文件應(yīng)包括所有有效資質(zhì)證件及投標(biāo)工程相關(guān)資料.六采供科組織投標(biāo)人、評(píng)委進(jìn)行評(píng)標(biāo).評(píng)委對(duì)所有投標(biāo)人進(jìn)行資格性審查和符合性審查.對(duì)照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,評(píng)委與投標(biāo)人逐一洽談設(shè)備質(zhì)量、配置、價(jià)格及付款方式等.評(píng)委經(jīng)與所有投標(biāo)人進(jìn)行談判,對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比擬后,直接確定中標(biāo)人.評(píng)委全體成員須在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字,并將結(jié)果通知所有參加談判的供給商.第十二條評(píng)標(biāo)專家由相關(guān)職能部門(mén)、臨床醫(yī)技科室等專家代表

11、組成,必要時(shí)可外聘局部專家,分管領(lǐng)導(dǎo)原那么上應(yīng)作為評(píng)委專家參加.評(píng)委實(shí)行動(dòng)態(tài)治理,每次開(kāi)標(biāo)前根據(jù)招標(biāo)工程的內(nèi)容抽調(diào)一定比例的專家參加評(píng)標(biāo),評(píng)委人數(shù)為3人以上單數(shù),任何人不得泄漏評(píng)委名單.第十三條采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的工程,須由醫(yī)院評(píng)標(biāo)專家、紀(jì)檢監(jiān)審科、財(cái)務(wù)科共同參與實(shí)施；采取單一來(lái)源、詢價(jià)、議價(jià)等方式的采購(gòu)工程,須由工程主管科室、物資使用科室、紀(jì)檢監(jiān)審科、財(cái)務(wù)科、采供科共同參與實(shí)施.擬購(gòu)入的一次性使用無(wú)菌醫(yī)療用品、消毒、滅菌藥械等,須院感辦進(jìn)行資質(zhì)審核前方可實(shí)施招標(biāo)采購(gòu).第四章招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督治理第十四條招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律規(guī)定：一參與招標(biāo)采購(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密制度,嚴(yán)禁泄露有關(guān)情況和資料,或與他人串通損害醫(yī)院利益或者他人利益.二參與招標(biāo)采購(gòu)的工作人員不得收受供貨單位的回扣、現(xiàn)金、物品和有價(jià)證券,不得接受供貨單位安排的宴請(qǐng)、旅游和營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)等.三各使用科室或個(gè)人不得擅自實(shí)施采購(gòu)行為,不得干擾招標(biāo)采購(gòu)工作.對(duì)于私自采購(gòu)的