淺談現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐

1、淺談現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐 班級(jí)：煙工09-3班 姓名：卓欣欣 學(xué)號(hào)：淺談現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐摘要：在當(dāng)前煙草行業(yè)的變革形勢(shì)下，煙葉是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，煙葉穩(wěn)則行業(yè)穩(wěn)，煙農(nóng)穩(wěn)則煙葉穩(wěn)，煙葉生產(chǎn)是煙草行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來(lái)福建省在發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)進(jìn)行了有益的探索，也是福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要實(shí)踐。在簡(jiǎn)要論述國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，本文首先介紹了傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)逐漸被取代的原因，其次重點(diǎn)闡述現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和決策措施。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 發(fā)展 決策措施前言：黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)地制定了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針，連續(xù)出臺(tái)5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件，分別以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題，共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，對(duì)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定起到了積極的作用【1-2】。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是

3、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程【3】。2008年，黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)

4、展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事?！薄?-5】煙草農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的一部分。近年來(lái)，煙葉生產(chǎn)規(guī)模日趨穩(wěn)定、質(zhì)量不斷提高、管理更加規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀、煙葉工作取得了顯著成績(jī)。國(guó)家煙草專賣局根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)精神和國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體部署，適時(shí)提出了推進(jìn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國(guó)煙葉的生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)入新階段【6，7,8】。積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，讓農(nóng)民輕輕松松種煙，實(shí)

5、現(xiàn)煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的必然選擇。一 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵1. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵 20世紀(jì)90年代中后期，國(guó)家提出在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也拓展至六個(gè)方面：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活消費(fèi)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)代化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)部門曾認(rèn)為，現(xiàn)階段的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式武裝的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”【10】。中國(guó)工程院院士石元春認(rèn)為：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的，現(xiàn)代技術(shù)高度密集的科技型產(chǎn)業(yè)：是面向全球經(jīng)濟(jì)和農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)；是正在拓展中的多元化和綜

6、合性的新型產(chǎn)業(yè)；是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)”中國(guó)工程院院士盧良恕等提出了21世紀(jì)“知識(shí)形態(tài)農(nóng)業(yè)”將是建立在知識(shí)基礎(chǔ)之上的可持續(xù)農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)【11】，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是持續(xù)地、廣泛地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代工業(yè)裝備的專業(yè)化、社會(huì)化、集約化的產(chǎn)業(yè)；是把生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合的一體化的高效率和高效益的綜合性產(chǎn)業(yè)【12】，從國(guó)際上看，20世紀(jì)六、七十年代，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家用工業(yè)化的思路和成果構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品供給能力。 綜上所述：所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是指在現(xiàn)代、在世界范圍內(nèi)處于先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)。在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)

7、下，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)資料和競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征包括：有完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)；現(xiàn)代機(jī)器體系的形成和農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用，使

8、農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度有很大提高，“小而全”的自給自足生產(chǎn)被高度專業(yè)化、商品化所替代，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代管理理論和方法廣泛運(yùn)用；形成良好的高效能的生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是科學(xué)發(fā)展觀、大生產(chǎn)方式、規(guī)?；a(chǎn)、集約化思路、專業(yè)化分工(即工業(yè)化方法)、信息化手段。2.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本屬性，但又具有其特性。所謂的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)煙草農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型煙

9、農(nóng)發(fā)展煙葉生產(chǎn)，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高機(jī)械化和信息化水平，提高煙田產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率和煙葉核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理的生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)行企業(yè)化管理，生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的煙草農(nóng)業(yè)。3.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要特征現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展既要在總體上具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，又要具有現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征包括有完整的高質(zhì)量的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)；煙草

10、農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化，使煙葉生產(chǎn)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn)，降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，達(dá)到減工降本；煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度高，煙葉具有高度專業(yè)化、商品化，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代管理理論和方法廣泛運(yùn)用；形成良好的高效能的生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是“打牢一個(gè)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)化一，即全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理”【13】?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，首先要規(guī)模種植。煙葉規(guī)模種植要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿。其次是集約經(jīng)營(yíng)。要把粗放的、傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化的、現(xiàn)代化的生

11、產(chǎn)方式，精耕細(xì)作，集約經(jīng)營(yíng)，尤其要在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下更大功夫，努力提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，大力發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力。第三是專業(yè)分工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)明顯特征是專業(yè)化服務(wù)水平提高。通過(guò)典型示范，加強(qiáng)引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)育苗、機(jī)耕、物資供應(yīng)、病蟲害防治、烘烤等煙葉生產(chǎn)全過(guò)程的專業(yè)化服務(wù)，努力提高專業(yè)化服務(wù)水平?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對(duì)煙農(nóng)素質(zhì)也提出了更高要求，要把培養(yǎng)一批職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和政策扶持，努力提高煙農(nóng)素質(zhì)，促進(jìn)煙農(nóng)隊(duì)伍的職業(yè)化。第四是信息管理。信息管理要逐步從煙葉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，用信息化改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4.發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的總體要求

12、發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的總體要求是：努力做到三個(gè)結(jié)合。一是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是中央做出的戰(zhàn)略部署。煙草行業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，通過(guò)積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，為煙葉產(chǎn)區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。二是與卷煙工業(yè)的發(fā)展需要相結(jié)合。煙葉是卷煙的基礎(chǔ)性原料，有效保障卷煙工業(yè)的原料供應(yīng)是煙草農(nóng)業(yè)的中心任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)要適應(yīng)卷煙工業(yè)發(fā)展需要，有效支撐中式卷煙大企業(yè)、大品牌的持續(xù)發(fā)展；卷煙工業(yè)企業(yè)要按照煙草產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極參與到發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中來(lái)。三是與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。到2

13、012年基本完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)為什么不能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉要改造傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)就取決于對(duì)煙草農(nóng)業(yè)的投資，更確切地說(shuō)，它是決定這種投資采取什么形式的問(wèn)題，這些形式要使煙草農(nóng)業(yè)投資有利可圖，而這種形式有“命令方式”和“市場(chǎng)方式”。在傳統(tǒng)的煙草農(nóng)業(yè)中為什么農(nóng)業(yè)停滯落后，不能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉的原因。即在傳統(tǒng)的煙草農(nóng)業(yè)中，由于生產(chǎn)要素和技術(shù)狀況不變，所以持久收入流來(lái)源的供給是不變的。即持久收入流的供給曲線是一條垂直線，所以煙農(nóng)不愿進(jìn)行投資【14】。第二方面，傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)中煙農(nóng)持有和獲得收入流的偏好和動(dòng)機(jī)是不變的，所以對(duì)持久收入來(lái)源的需求也是不變的，即持久收入流的需求曲線是一條水平線

14、，煙農(nóng)更不愿意進(jìn)行投資。第三方面，傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)中煙農(nóng)對(duì)獲得收入的預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)自身是無(wú)法估價(jià)的，導(dǎo)致煙農(nóng)更不愿進(jìn)行投資。例如，當(dāng)前在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，存在著土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范、服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不規(guī)范和不徹底等問(wèn)題，據(jù)調(diào)查當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民有“兩不”、業(yè)主有“兩怕”是影響當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的觀念性障礙，農(nóng)民的“兩不”是指全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民“不占白不占，占了也白占”的心理普遍存在，不愿交出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；另一方面，農(nóng)民將其農(nóng)村承包土地作為生活保障的最后一道防線，即使外出務(wù)工了也不敢流轉(zhuǎn)土地或交出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是因?yàn)檗r(nóng)民工的社會(huì)地位得不到有效保證，最低生活保障體系還不完善

15、，緩：濟(jì)發(fā)展水平和專業(yè)化分工滯后導(dǎo)致勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不徹底等原因。業(yè)主的“兩怕”指的是業(yè)主一怕農(nóng)村土地政策不穩(wěn)，不敢大膽投入：二怕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)壓力大，不敢大規(guī)模投入和搞開(kāi)發(fā)。所以傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)不能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉【15】。第四方面，由于收購(gòu)價(jià)格不到位，各地派生出不同的補(bǔ)貼、補(bǔ)助使煙葉價(jià)格顯現(xiàn)出不均衡性：村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣、地區(qū)與地區(qū)最終體現(xiàn)的同檔次煙葉給農(nóng)民帶來(lái)的收入并不一致(四川把產(chǎn)品稅反還給煙農(nóng))；各年補(bǔ)貼不同，有些補(bǔ)貼因人設(shè)置，說(shuō)有即有，說(shuō)無(wú)即無(wú)，由于基層人員變動(dòng)，補(bǔ)貼也常常無(wú)法兌現(xiàn)，具有不確定性煙葉收購(gòu)價(jià)格構(gòu)成，導(dǎo)致煙農(nóng)更不愿進(jìn)行投資，業(yè)主更不愿意擴(kuò)大規(guī)模。以目前我區(qū)為例，

16、支付給煙農(nóng)的實(shí)際收購(gòu)價(jià)由以下六個(gè)部分構(gòu)成：一是國(guó)家定價(jià)，即國(guó)家價(jià)格政策中明確規(guī)定的二價(jià)區(qū)價(jià)格；二是企業(yè)顯性補(bǔ)貼，即肥料、農(nóng)藥、地膜、種子、育苗等補(bǔ)貼：三是企業(yè)隱性補(bǔ)貼，如煙葉基礎(chǔ)設(shè)施、烤房等建設(shè)投入給煙農(nóng)帶來(lái)的收益；四是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，如企業(yè)、政府因?yàn)?zāi)籌措補(bǔ)助的救災(zāi)款；五是地方政府、村委會(huì)的補(bǔ)助，如地租優(yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)助；六是少數(shù)地方政府的干部為完成煙葉任務(wù)進(jìn)行結(jié)對(duì)子私人捐助等。第五方面按馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們：“價(jià)格由價(jià)值所決定”，煙葉的價(jià)值應(yīng)由煙葉生產(chǎn)的物化成本和勞動(dòng)力成本的平均價(jià)值所決定【16】。目前煙葉的實(shí)際成本是多少呢?據(jù)抽樣調(diào)查表明，2007年花鹿坪村種植烤煙需要生產(chǎn)物化成本340

17、5元畝，投入人工50個(gè)畝，人工工時(shí)費(fèi)以30元工日計(jì)算，勞力投資1500元畝，合計(jì)投入1840元畝?？緹熎骄€產(chǎn)153公斤，均價(jià)10.86元公斤，畝產(chǎn)值16616元。不計(jì)算煙農(nóng)勞力投資，每畝收購(gòu)價(jià)格水平下，真正起“穩(wěn)得住”的杠桿作用的是補(bǔ)助政策和行政手段。但是，由于補(bǔ)助政策和行政手段的臨時(shí)性、不確定性，在一定程度上造成了煙農(nóng)隊(duì)伍的不穩(wěn)定和煙葉生產(chǎn)的不穩(wěn)定。部分煙農(nóng)被動(dòng)種煙從而也造成煙葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范難以推廣落實(shí)，煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量難以保證，造成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)性投入難以發(fā)揮長(zhǎng)期效用。因此傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)不能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。三 改進(jìn)傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)及進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的決策和措施1. 加大生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建

18、設(shè)投入 加大煙葉生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善煙葉生產(chǎn)條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)93個(gè)試點(diǎn)村煙水工程建設(shè)投入為1017元/畝 (按種煙面積計(jì)算、下同)，育苗設(shè)施投入為152元/畝，烘烤設(shè)施投入為1494元/畝，機(jī)耕路投入為387元/畝，以上四項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)投入為3050元/畝【17,18】。此外，試點(diǎn)村對(duì)每畝煙葉還有151元農(nóng)用物資、206元專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼和14元信息化建設(shè)投入。從煙草公司對(duì)不同類型生產(chǎn)主體的煙用物資和專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼情況來(lái)看，對(duì)專業(yè)合作社的補(bǔ)貼為596元，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼為601元/畝，對(duì)種煙大戶的補(bǔ)貼為495元/畝，均高于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶402元/畝的補(bǔ)

19、貼水平。2. 集約化經(jīng)營(yíng)和作業(yè)方式的探索 試點(diǎn)單位按照推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)的基本要求，對(duì)作業(yè)方式進(jìn)行不斷探索和創(chuàng)新。在育苗、烘烤，分級(jí)、收購(gòu)作業(yè)流程聯(lián)結(jié)方面，目前試點(diǎn)單位主要探索開(kāi)展了以下幾種方式，第一種是育苗、烘烤、分級(jí)、收購(gòu)全部集中在一個(gè)工場(chǎng)內(nèi)統(tǒng)一組織運(yùn)行；第二種是育苗在單獨(dú)的育苗大棚內(nèi)完成，烘烤、分級(jí)、收購(gòu)在一個(gè)工場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行；第三種是育苗在單獨(dú)的育苗大棚內(nèi)完成，烘烤、分級(jí)在一個(gè)烘烤工場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，收購(gòu)仍在基層站；第四種是育苗、烘烤、分級(jí)、收購(gòu)分散獨(dú)立進(jìn)行，但各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)行專業(yè)化分工，這是大部分地區(qū)普遍采用的方式。無(wú)論采取哪種模式，所有試點(diǎn)單位均在大力推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)。2008年93個(gè)試點(diǎn)村各

20、環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)率分別是：耕翻整地953，起壟889，移栽167，蓋膜499，施肥496，中耕培土37，病蟲害防治505，編煙166(含使用煙夾)。通過(guò)作業(yè)方式的創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)具的廣泛應(yīng)用，有效節(jié)約了土地資源和人力成本，提高了工作效率和煙葉質(zhì)量。全環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作、育苗烘烤分級(jí)交售在同一工場(chǎng)內(nèi)統(tǒng)一組織運(yùn)行應(yīng)是努力探索的方向。3. 實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植方式的多元化 要因地制宜，積極探索適合當(dāng)?shù)靥厣纳a(chǎn)組織形式，形成多元化的煙葉生產(chǎn)管理方式。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，培育煙農(nóng)營(yíng)銷主體，根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t引導(dǎo)煙農(nóng)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取土地入股、資金入股、勞力入股、租地、反租倒包等多種形式，鼓勵(lì)發(fā)展各種煙葉

21、生產(chǎn)專業(yè)合作社、煙葉小型農(nóng)場(chǎng)、煙農(nóng)協(xié)會(huì)，以種植大戶和職業(yè)煙農(nóng)為主，促進(jìn)資源向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)主體集中。4. 以提高科技水平為重點(diǎn)，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)科技是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。一是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣，對(duì)良種生產(chǎn)、育苗、煙田輪作、土壤改良、大田生產(chǎn)、病害防治、烘烤等各個(gè)環(huán)節(jié)的成熟技術(shù)進(jìn)行了規(guī)范與統(tǒng)一，并對(duì)煙區(qū)技術(shù)推廣應(yīng)用程度進(jìn)行考核。二是加大煙葉生產(chǎn)科技研究。充分發(fā)揮全省煙草科技隊(duì)伍力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，努力把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是努力提高煙葉生產(chǎn)機(jī)械化水平，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志之一【19】。5.以實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效為目標(biāo)，加強(qiáng)信息化管理信息化是提高現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平

22、，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高效率的重要支撐，對(duì)于改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要意義。早在2000年，福建省就完成了煙葉生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的省市縣站四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。2006年自主開(kāi)發(fā)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，并中軟國(guó)際公司合作成立了廈門中軟海晟信息技術(shù)有限公司。2007年全面實(shí)現(xiàn)電子合同、電子結(jié)算、專家平臺(tái)、煙葉物流、物資管理等信息化管理，為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的遠(yuǎn)程管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控提供了技術(shù)保證。同時(shí)，統(tǒng)一了煙葉收購(gòu)調(diào)撥流程與操作標(biāo)準(zhǔn)，建立“一打三掃”信息管理系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)煙葉收購(gòu)系統(tǒng)提取每包煙葉的煙農(nóng)信息，對(duì)煙葉進(jìn)行打包掃碼，為每個(gè)煙包提供唯一的身份數(shù)碼標(biāo)識(shí)，在站點(diǎn)調(diào)運(yùn)出庫(kù)、中心倉(cāng)庫(kù)入庫(kù)和銷售出庫(kù)三個(gè)環(huán)

23、節(jié)進(jìn)行掃碼，建立煙葉從收購(gòu)到向工業(yè)企業(yè)銷售全過(guò)程的信息管理，對(duì)于加強(qiáng)煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量管理發(fā)揮了重要作用。2009年福建省對(duì)現(xiàn)有的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)管理平臺(tái)進(jìn)行整合，建立了全省統(tǒng)一的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺(tái)【20】?？傊l(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要求實(shí)現(xiàn)“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理”，是貫徹落實(shí)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，更是保持煙葉產(chǎn)業(yè)叉好又快發(fā)展的戰(zhàn)略決策。如何發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是擺在我們面前的一個(gè)嶄新課題，需要行業(yè)上下在理論、實(shí)踐兩方面積極探索，要在“四個(gè)化”方面進(jìn)行了積極嘗試和有益探索。參考文獻(xiàn)：1焦君華關(guān)于十個(gè)“三農(nóng)”工作中央一號(hào)文件的解讀EBOL2009一01052中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的十個(gè)一號(hào)文件(19822008年)M北京：人民出版社，2008：79-1793中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)M北京：人民出版社，2007：24中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)2007年中央“一號(hào)”文件(全文)EBOL北京：新華網(wǎng)