廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案

1、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)培育和認(rèn)定廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案 根據(jù)省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議工作部署和廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法的有關(guān)要求，進(jìn)一步落實(shí)“產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)重大項(xiàng)目”三位一體加快培育和發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作思路，加快培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、示范效應(yīng)明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以提升自

2、主創(chuàng)新能力、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)集群化發(fā)展為手段，在具備一定發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域或園區(qū)，從資金、政策、機(jī)制各方面全方位支持，研發(fā)、示范、產(chǎn)業(yè)化全程推動(dòng)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、資金和人才等資源加速集中集聚，形成一批引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，并努力在若干領(lǐng)域取得突破，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。（二）主要原則。突出優(yōu)勢(shì)、科學(xué)規(guī)劃。按照廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、人力資源等條件和潛在優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、主導(dǎo)地位突出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)

3、業(yè)布局、技術(shù)路線和政策支撐等重點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展。突出科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線代表中（長(zhǎng)）期技術(shù)進(jìn)步方向。突出龍頭企業(yè)示范和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。環(huán)境友好、綠色驅(qū)動(dòng)。集約經(jīng)營(yíng)、循環(huán)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的高端產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)。省市聯(lián)動(dòng)、合作共建。充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，主要通過(guò)市場(chǎng)配置資源，引導(dǎo)要素集聚。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，以省市共建的方式，在政策配套、資金扶持、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)拓展等方面加大扶持力度，省市聯(lián)手促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地

4、的形成和發(fā)展。保證質(zhì)量、寧缺勿濫。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地培育和認(rèn)定，要高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，既要有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，又要有重大項(xiàng)目支撐，既要具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，又要有良好的發(fā)展前景，成熟一個(gè)，認(rèn)定一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，使基地成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，達(dá)到國(guó)內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先水平，成為廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新名片。（三）目標(biāo)。在2010年已認(rèn)定14個(gè)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化委的職責(zé)分工，今年再認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈比較完善、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，在此基礎(chǔ)上，形成若干具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)值規(guī)模超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地

5、成為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。二、認(rèn)定范圍、認(rèn)定條件和建設(shè)方式（一）認(rèn)定范圍。由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭認(rèn)定的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)范圍，主要是列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)8大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的高端新型電子信息、新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。（二）認(rèn)定條件。1、總體要求。產(chǎn)業(yè)基地要有總體發(fā)展規(guī)劃，中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)明確。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)集中度較高，產(chǎn)業(yè)配套較完善，對(duì)所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐、引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)能力較強(qiáng)。擁有在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的龍頭企業(yè)和一批配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較完善，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高并享

6、有相當(dāng)知名度，具有較強(qiáng)的行業(yè)帶動(dòng)潛力。技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，具有一定的研究開(kāi)發(fā)力量，其研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增加，占銷(xiāo)售收入的比重明顯高于行業(yè)的平均值。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)性較強(qiáng)，增速高于全省工業(yè)平均水平。投資環(huán)境良好，有促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。國(guó)際化程度較高，成為當(dāng)?shù)亍耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”重要窗口。2、具體要求。（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)基地新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重在10以上，反映產(chǎn)業(yè)基地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力；產(chǎn)業(yè)基地新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的比重在5%以上，反映產(chǎn)業(yè)基地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。（2）增長(zhǎng)潛力。產(chǎn)業(yè)基地新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，反映產(chǎn)業(yè)基地的增長(zhǎng)潛力，近3內(nèi)年均增速超過(guò)10%。（3）

7、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。龍頭企業(yè)對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，龍頭企業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)基地新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的20%以上。（4）技術(shù)先進(jìn)性。以下三個(gè)指標(biāo)應(yīng)超過(guò)全國(guó)和全省平均水平10%（人均勞動(dòng)生產(chǎn)率：反映產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益；技術(shù)開(kāi)發(fā)密集度：R&D投入占銷(xiāo)售收入的比例；人力資本密集度：科技人員數(shù)量占從業(yè)人員數(shù)量的比重）。（5）低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。主體園區(qū)單位產(chǎn)值能耗及污染物排放量、單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率處于省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。工業(yè)“三廢”排放達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)。主體園區(qū)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域50%以上企業(yè)已開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，20%以上企業(yè)已通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。（6）國(guó)際化程度。產(chǎn)業(yè)

8、基地企業(yè)資源國(guó)際化配置和產(chǎn)品國(guó)際化銷(xiāo)售比重在20%以上，反映產(chǎn)業(yè)基地的國(guó)際化程度。對(duì)以正在建設(shè)中的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目為核心的產(chǎn)業(yè)基地，在評(píng)審階段上述條件可適當(dāng)放寬，但在考核階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增長(zhǎng)速度、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用、技術(shù)先進(jìn)性等主要指標(biāo)須達(dá)到要求。（三）建設(shè)方式。按照“省市聯(lián)動(dòng)，合作共建”的原則，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委與所在地市（區(qū)）人民政府簽訂共建廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地（XX產(chǎn)業(yè)）合作協(xié)議，雙方共同在規(guī)劃引導(dǎo)、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資引技、關(guān)鍵技術(shù)突破、重大產(chǎn)業(yè)化、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才支撐、投融資體系建設(shè)等方面，加強(qiáng)合作，集中力量，集中

9、資源，集中投入，省市聯(lián)手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得率先突破。三、建設(shè)內(nèi)容和措施（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。加強(qiáng)對(duì)各地的規(guī)劃指導(dǎo)和支持，并將基地優(yōu)先納入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，選擇一兩個(gè)最有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確基地產(chǎn)業(yè)布局，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、環(huán)保指標(biāo)落實(shí)以及基礎(chǔ)設(shè)施到位等。（二）加大政策扶持力度。研究出臺(tái)省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在政策配套、資金扶持、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)拓展、人才支持等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)企業(yè)、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等資源向基地

10、集中，形成少數(shù)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、大量中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，大力支持申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。各市或基地所在地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定配套優(yōu)惠政策措施，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。（三）加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持以重大龍頭項(xiàng)目為主體的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)重大項(xiàng)目，同時(shí)，在布局重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)基地。各市要突出重點(diǎn)，落實(shí)配套資金，重點(diǎn)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)1-2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。（四）加強(qiáng)招商引資引技。把招商引資、招商引技作為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，立足我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，面向國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、大公司、大財(cái)團(tuán)

11、和知名企業(yè)，有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)題招商，著力引進(jìn)技術(shù)含量高的大企業(yè)大項(xiàng)目投向產(chǎn)業(yè)基地，并給予配套支持。各市要增強(qiáng)招商引資工作的主動(dòng)性和積極性，集中力量和資源，抓1-2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)培育，并落實(shí)配套資金，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)?；浉坳P(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破招標(biāo)項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。支持產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。支持依托基地服務(wù)商、骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持建設(shè)一兩個(gè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)

12、業(yè)發(fā)展的共性支撐能力。加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策的落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，并向工信部申請(qǐng)成為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。（六）加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)。支持完善產(chǎn)業(yè)基地投融資體系，引導(dǎo)省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)保投資基金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)并帶動(dòng)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展技術(shù)專(zhuān)利代理和鑒定機(jī)構(gòu)、信息與咨詢(xún)公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。四、申報(bào)與認(rèn)定（一）創(chuàng)建申請(qǐng)。本實(shí)施方案所指廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)工作，由各地市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化

13、主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織，由申報(bào)所在地市（區(qū)）人民政府向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。（二）申報(bào)時(shí)間。原則上“成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)”，可全年組織申報(bào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委一般選在7月中旬組織一次評(píng)審，7月底前公布認(rèn)定結(jié)果，以便新認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)基地可申報(bào)當(dāng)年省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目。（三）申報(bào)材料。1、廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地申請(qǐng)報(bào)告；2、廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)表；3、產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃；4、產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案（未來(lái)2-3年）；5、能夠證明申報(bào)所在地政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和資金扶持的有關(guān)文件；6、相關(guān)輔助材料及其他需要詳細(xì)說(shuō)明的事項(xiàng)。（四）認(rèn)定評(píng)審。省經(jīng)濟(jì)和信息化委組

14、織相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估和和論證，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察，擇優(yōu)確定擬認(rèn)定名單，報(bào)省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。（五）審定、公示和認(rèn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)擬認(rèn)定的名單進(jìn)行審定，并經(jīng)相關(guān)媒體公示通過(guò)后正式認(rèn)定。（六）頒發(fā)證書(shū)和匾牌。對(duì)獲得認(rèn)定的基地，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布認(rèn)定名單，頒發(fā)證書(shū)，并授予“廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地（行政區(qū)域+產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”）牌匾。（七）簽訂省市合作共建產(chǎn)業(yè)基地框架協(xié)議。省經(jīng)濟(jì)和信息化委分別與基地所在地市（區(qū)）人民政府簽訂共建廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地（XX產(chǎn)業(yè)）合作框架協(xié)議。五、建設(shè)管理（一）管理體制。廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定和管理，在省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，