2020年雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施計劃方案

1、雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案方案擬定部門：方案審核:202001號雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案一、目的為了加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，經(jīng)公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，從即日起公司推進(jìn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，特制訂本方案。二、任務(wù)目標(biāo)2020年8月12日前，完成全公司風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，通過風(fēng)險點(diǎn)確定和危險源辨識，全面分析公司設(shè)施設(shè)備及生產(chǎn)活動存在的風(fēng)險；通過安全風(fēng)險評估、分級管控使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，杜絕和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。從2月開始初步建立起安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系的運(yùn)行機(jī)制，并且在運(yùn)行中不斷更新、溝通、提高。三、組織管理（一）公司

2、成立“雙重預(yù)防體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長（主要負(fù)責(zé)人）：副組長（分管負(fù)責(zé)人）：成員：1. （二）雙重預(yù)防體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查體系工作的開展及各項(xiàng)措施的落實(shí)。2. 傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查體系有關(guān)政府文件、精神和要求。3. 組織編制符合要求、滿足公司實(shí)際運(yùn)行狀況的雙體系實(shí)施方案。4. 全面展開工作，明確各單位進(jìn)度和質(zhì)量要求，適時指導(dǎo)和調(diào)度，并制定考核辦法。定期召開安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查體系工作專題會，固化成果、健全檔案，持續(xù)降低事故風(fēng)險。對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查體系建設(shè)宣貫和培訓(xùn)。做好風(fēng)險分級評價

3、過程控制。組織排查風(fēng)險點(diǎn)、作業(yè)步驟確認(rèn)、危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險分級管控、辨識確定重大風(fēng)險，完成“一企一冊”。5. 按照“分級管理、分層負(fù)責(zé)”、各成員具體落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查體系建設(shè)過程中的具體工作，完成各白區(qū)域和本業(yè)務(wù)圍的風(fēng)險點(diǎn)識別、風(fēng)險分級及風(fēng)險評價，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。6. 制定風(fēng)險點(diǎn)分級管控措施，并按要求制作相關(guān)公告欄等。建立常態(tài)機(jī)制、加強(qiáng)動態(tài)管理，每年至少一次對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，遇有法規(guī)變動、重大人事調(diào)整、工藝變更、新改擴(kuò)項(xiàng)目、原料、設(shè)備、產(chǎn)品變動等及時進(jìn)行風(fēng)險評估，確保風(fēng)險點(diǎn)的安全。為確保雙體系建設(shè)順利推行，安環(huán)部為該項(xiàng)工作的開展?fàn)款^部門，負(fù)責(zé)督導(dǎo)及考核；各責(zé)任部門及相關(guān)

4、參與部門應(yīng)履行風(fēng)險點(diǎn)識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控過程中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。并將職責(zé)分工要求納入安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行考核。確保實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控。組長職責(zé)（主要負(fù)責(zé)人）：1、負(fù)責(zé)確定各級人員、各部門的雙重預(yù)防體系職責(zé)，組織建立、健全雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)雙重預(yù)防體系責(zé)任制考核獎懲工作；2、制定、督促落實(shí)雙重預(yù)防體系建設(shè)體系文件；落實(shí)雙重預(yù)防體系各項(xiàng)規(guī)章制度，督促相關(guān)人員按規(guī)定及時完成雙重預(yù)防體系建設(shè)，做好各部門相互協(xié)調(diào)工作；3、組織風(fēng)險識別，批準(zhǔn)企業(yè)重點(diǎn)危險源清單和隱患排查重點(diǎn)部位清單；4、保證風(fēng)險管控、隱患治理資金投入，審核雙重預(yù)防體系投入費(fèi)用的使用情況，保證風(fēng)險分級管控

5、、事故隱患排查治理投入的有效實(shí)施；5、定期組織全面的事故隱患排查，按規(guī)定頻次參加公司級安全檢查6、組織企業(yè)事故隱患的治理，及時消除事故隱患，并對隱患治理效果進(jìn)行評估；7、批準(zhǔn)重大、重要事故隱患治理方案、驗(yàn)收報告；8、及時掌握重大隱患治理情況，治理重大隱患前督促有關(guān)部門制定有效的防措施，組織重大事故隱患應(yīng)按相關(guān)規(guī)定上報9、批準(zhǔn)雙重預(yù)防體系的考核獎懲意見，并監(jiān)督其實(shí)施副組長職責(zé)（分管負(fù)責(zé)人）1、協(xié)助組長建立、健全并督促落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任制，并組織各部門進(jìn)行責(zé)任制的分解，組織對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎懲；2、組織建立企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，批準(zhǔn)企業(yè)風(fēng)險管控小組和專業(yè)技術(shù)組，組織開展雙重預(yù)防體系各

6、項(xiàng)工作；3、協(xié)助組長組織制定并督促落實(shí)事故風(fēng)險管控的各項(xiàng)規(guī)章制度；4、組織各部門事故風(fēng)險管控費(fèi)用的申報、計劃制定、使用管理和效果評價，并根據(jù)權(quán)限批準(zhǔn)或?qū)徍讼嚓P(guān)費(fèi)用的支出使用；5、組織公司和各部門進(jìn)行事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即上報組長；6、組織制定、審核重大、重要事故隱患的治理方案，并組織實(shí)施；7、組織制定重大、重要事故隱患的驗(yàn)收，并審核驗(yàn)收報告；8、組織進(jìn)行事故隱患年度統(tǒng)計分析，并批準(zhǔn)分析報告。9、組織對各部門風(fēng)險管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出考核獎懲意見；10、組織制定培訓(xùn)計劃，并按期組織進(jìn)行培訓(xùn)。雙重預(yù)防體系管理辦公室（辦公室）職責(zé)：1、具體組織并參與擬訂本單位事故風(fēng)險管控責(zé)任制、規(guī)

7、章制度、安全生產(chǎn)隱患排查白查標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)崗位隱患排查清單、安全操作規(guī)程等文件；包括組織制定文件、組織文件評審和修訂等；2、具體組織各部門開展風(fēng)險識別工作，確定本單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防、監(jiān)控的風(fēng)險，確定本單位事故隱患排查重點(diǎn)部位；3、組織公司和各部門定期開展事故隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即上報總經(jīng)理，同時包括各類事故隱患排查和上報、公示，制定企業(yè)級安全檢查和專業(yè)安全評估的計劃方案、制定重點(diǎn)部位隱患排查檢查表、保存安全檢查記錄，下達(dá)隱患通知單等工作；4、協(xié)助組織各部門及車間進(jìn)行隱患治理，及時排查隱患事故，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，督促落實(shí)本單位事故風(fēng)險管控整改措施。并協(xié)助組織重大、重要事故隱患的

8、分析、治理方案的編制和實(shí)施、治理驗(yàn)收等工作；5、具體負(fù)責(zé)重大、重要事故隱患的公示，并按規(guī)定及時上報政府主管部門；6、具體負(fù)責(zé)建立企業(yè)重大、重點(diǎn)事故風(fēng)險管控臺賬，并定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，包括臺賬更新及臺賬資料的保存；7、制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；8、具體組織對各部門及車間的事故風(fēng)險管控進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出考核獎懲建議。各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：1、完成對職責(zé)圍責(zé)任制的分解，對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎懲；2、負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險點(diǎn)排查治理的具體工作，定期對作業(yè)場所進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并報相關(guān)部門；審核車間統(tǒng)計的風(fēng)險點(diǎn)及對風(fēng)險點(diǎn)的分級的正確性3、結(jié)合本車間生產(chǎn)經(jīng)營活動特點(diǎn)，開展風(fēng)險

9、識別工作，包括具體組織危險源辨識和風(fēng)險評價、確定本單位重點(diǎn)危險源和重點(diǎn)監(jiān)控部位、制定風(fēng)險控制措施；4、組織部門事故風(fēng)險管控費(fèi)用的申報、計劃制定、使用管理和效果評價，并根據(jù)權(quán)限批準(zhǔn)或?qū)徍讼嚓P(guān)費(fèi)用的支出使用；5、組織本車間員工安全培訓(xùn)，使員工掌握風(fēng)險識別、控制措施制定、隱患排查治理的方式方法；6、組織開展本車間安全生產(chǎn)崗位隱患排查清單的編制工作，負(fù)責(zé)本車間隱患的治理，對本車間不能治理的應(yīng)上報上級主管并按公司要施治理工作，按規(guī)定建立和管理本部門的事故隱患臺賬和統(tǒng)計分析等工作；7、組織或協(xié)助組織專業(yè)性的專項(xiàng)安全檢查、專業(yè)安全評估；8、參與審核重大、重要事故隱患治理方案和驗(yàn)收報告9、制止和糾正本部門違章

10、指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，對未按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險識別和隱患排查的崗位、人員進(jìn)行部門的考核獎懲雙重預(yù)防體系班組長職責(zé)：1、具體實(shí)施本班組的風(fēng)險點(diǎn)的排查及風(fēng)險級別、管控級別的判定，并制定管控措施；2、設(shè)備、設(shè)施及作業(yè)活動有變動時，及時進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)登記，判定風(fēng)險級別、管控級別，制定管控措施，并及時上報至相關(guān)人員及部門。3、具體實(shí)施本班組的事故隱患日常檢查；4、負(fù)責(zé)本班組崗位人員雙體系培訓(xùn)教育工作；5、發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)立即組織現(xiàn)場整改；短時間無法整改的隱患應(yīng)采取臨時安全措施；6、負(fù)責(zé)將風(fēng)險管控情況報告車間主任，重大、重要事故隱患由班長立即上報安環(huán)部；7、負(fù)責(zé)組織及配合安環(huán)部，以及車間的事故風(fēng)

11、險管控工作；8、負(fù)責(zé)對作業(yè)人員日常隱患檢查和整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；9、建立本班組事故隱患臺賬，按規(guī)定定期進(jìn)行事故風(fēng)險管控統(tǒng)計分析。1. 重要崗位員工“雙重預(yù)防體系”相關(guān)職責(zé)按要求參與公司雙體系建設(shè)活動，參與風(fēng)險分級管控建設(shè)和隱患排查活動。2. 按要求參加公司雙體系相關(guān)培訓(xùn)活動，積極學(xué)習(xí)風(fēng)險管控措施和事故應(yīng)急措施。3. 嚴(yán)格落實(shí)崗位風(fēng)險點(diǎn)管控措施，按要求佩戴相關(guān)的勞動防護(hù)用品。4. 熟悉本崗位風(fēng)險點(diǎn)危險特性和健康危害；掌握本崗位的應(yīng)急處置措施等事故預(yù)案容，正確掌握急救方法及應(yīng)急處理措施。5. 不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)，對勸阻或制止不聽者，應(yīng)立即上報領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門；對違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)

12、行，同時及時向上級領(lǐng)導(dǎo)及安環(huán)部報告。員工職責(zé)：1、遵照執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)安全管理制度，提出對雙重預(yù)防體系建設(shè)的合理化建議；2、辨識本崗位存在的風(fēng)險點(diǎn)，以及可能發(fā)生的傷害情況，統(tǒng)計本崗位已有的管控措施，并提出相關(guān)的建議；3、參與車間隱患排查，參與車間隱患整改，提出合理建議；4、積極參加公司組織的雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)知識的安全培訓(xùn)；三、實(shí)施步驟和工作任務(wù)（一）動員部署與培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段：1、公司“雙重預(yù)防體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，布置任務(wù)與分工。同時利用各種形式進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動，使公司人人知道“雙重預(yù)防體系”建設(shè)的有關(guān)容。2、教育培訓(xùn)。第一階段：公司聘請外部人員（中介公司或?qū)＜遥局袑右陨线M(jìn)行全面系統(tǒng)

13、培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使中層以上知道“雙重預(yù)防體系”建設(shè)的目的和意義、體系建設(shè)的方法和要求、最終要達(dá)到的目標(biāo)和收獲。第二階段：系統(tǒng)學(xué)習(xí)體系文件，即：體系建設(shè)的通則、細(xì)則和指南，學(xué)習(xí)省標(biāo)桿企業(yè)體系建設(shè)的成果。第三階段：公司全員進(jìn)行培訓(xùn)，采用集中上課的形式，對公司全體員工講解“雙重預(yù)防體系”建設(shè)的重要性，系統(tǒng)學(xué)習(xí)雙重預(yù)防體系建設(shè)的容，通過學(xué)習(xí)使全體員工熟悉什么是風(fēng)險點(diǎn)，什么是危險源以及風(fēng)險點(diǎn)危險源辨識的方法；怎么進(jìn)行風(fēng)險管控及隱患排查。3、編制“雙體系建設(shè)實(shí)施方案”，準(zhǔn)備各種材料、文件及表格（二）風(fēng)險分級管控實(shí)施階段1、編制體系作業(yè)指導(dǎo)書：編制符合企業(yè)白身特點(diǎn)的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理指南（或指導(dǎo)書），

14、依據(jù)通則和細(xì)則要求，構(gòu)建兩個指南，解決開展雙體系工作的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”2、確定風(fēng)險點(diǎn)、辨別危險源根據(jù)統(tǒng)計和識別的作業(yè)活動對風(fēng)險點(diǎn)時行確定，然后辨識危險源。具體任務(wù)：全員參與，白下而上，由各崗位、班組、車間逐級識別確定本崗位、班組、車間的風(fēng)險點(diǎn)。確定風(fēng)險點(diǎn)和危險源的方法可用頭腦風(fēng)暴法。3、形成風(fēng)險點(diǎn)、危險源清單崗位、班組、車間辨識形成風(fēng)險點(diǎn)危險源清單后，逐級上報至公司，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組指定專門人員進(jìn)行整理，形成公司的風(fēng)險點(diǎn)、危險源清單。4、公司成立評價小組，公司作業(yè)條件危險分析法LEC或風(fēng)險矩陣對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，建立危險源辨識、風(fēng)險評價信息表。5、制定管控措施。從工程技術(shù)措施、管理措施、培

15、訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施五個方面制定具體管控措施。（三）隱患排查治理實(shí)施階段1、確定風(fēng)險分級控制層級。針對風(fēng)險評價結(jié)果和在指南中企業(yè)白行確立的分級控制原則，進(jìn)行分級控制層級劃分。按照公司、車間、崗位及班組層次進(jìn)行分級。建立明確的風(fēng)險分級控制信息一覽表。2、編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)風(fēng)險控制措施，編制企業(yè)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。形成隱患排查各種查檢表格，（班組（崗位）級檢查表、車間檢級查表、公司檢查表），實(shí)現(xiàn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)明晰，解決以往隱患排查粗放的缺陷3、實(shí)施隱患排查。各職能部門、各單位按照指隱患排查治理指南和標(biāo)準(zhǔn)檢查表開展隱患排查；組織相關(guān)部門和單位開展全面排查；按照風(fēng)險控制措施進(jìn)行一次系統(tǒng)

16、的隱患排查，建立起隱患排查記錄信息表。4、按照隱患治理流程實(shí)施隱患治理。按照指南確定的整改通知、整改反饋、整改驗(yàn)收等程序?qū)﹄[患進(jìn)行治理，填寫各種表格，建立臺賬。（四）整理鞏固體系成果完善建設(shè)方案、修訂兩個指導(dǎo)書、規(guī)危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險分級管控記錄、隱患排查治理過程檔案，對成果進(jìn)行階段性整理、歸檔、上報。完成“雙重預(yù)防體系文件”匯編及“一企一冊”階段性成果。五、保障措施和相關(guān)要求（一）提周認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，要提高到公司的高度上來，各部門務(wù)必高度重視,以更大的決心和力度抓好落實(shí)。（二）配合聯(lián)動、積極推進(jìn)。各級各部門單位要按照“誰負(fù)責(zé)誰監(jiān)管，一崗雙

17、責(zé)”的原則，抓好所管部門雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。公司安環(huán)部及各部門要動員全面職工參與風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，落實(shí)職工崗位安全責(zé)任，推進(jìn)群防群治。（三）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，建立考核機(jī)制。雙重預(yù)防體系建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門要組織工藝、安全、設(shè)備、電氣儀表等相關(guān)專業(yè)的職工全面參與，雙重預(yù)防體系建設(shè)，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。同時安環(huán)部要建立責(zé)任考核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)在雙重預(yù)防體系建設(shè)中執(zhí)行不力的單位和個人要進(jìn)行責(zé)任追究。六、工作步驟及時間安排步驟工作容頭施萬式工作要求完成時間責(zé)任單位1.雙體系學(xué)習(xí)雙體系理念、概念、程序及工作要求學(xué)習(xí)。公司全部人員（至少

18、）學(xué)習(xí)雙體系。培訓(xùn)、文件發(fā)放等。知道什么是雙體系，是干什么的，怎么做。7月1日2.編制雙體系頭施方案編制雙體系創(chuàng)建實(shí)施方案。編制實(shí)施方案。明確建設(shè)周期：明確每個階段的工作容和工作要求、責(zé)任部門、責(zé)任人及考核要求等。7月3日3.編制兩個指南編制符合企業(yè)自身特點(diǎn)的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理指南。依據(jù)通則和細(xì)則要求，構(gòu)建兩個指南。解決開展雙體系工作的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”7月5日4.排查風(fēng)險點(diǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)仃排查。按要施。分工，落實(shí)到人。建立企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)排查檔案。7月8日5.辨識危險源按照標(biāo)準(zhǔn)要求及事先設(shè)計的記錄表格，運(yùn)用工作危害分析及安全檢查表實(shí)施危險源辨識。運(yùn)用具體方法全面實(shí)施。先各站班組他們自己辨識，全程指導(dǎo)。建立企業(yè)危險源辨識清單7月9日6.開展風(fēng)險評價按照LEC或風(fēng)險矩陣對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價。按要施。建立危險源辨識、風(fēng)險評價信息表。7月10日7.制定風(fēng)險控制措施對危險源風(fēng)險評價基礎(chǔ)上逐一制定風(fēng)險控制措施。按要施。按照工程技術(shù)措施、管理措施、個體防護(hù)及應(yīng)急措施邏輯層次制定的危險源控制措施。用于指導(dǎo)7月11日步驟工作容頭施萬式工作要求完成時間責(zé)任單位