石油企業(yè)低成本戰(zhàn)略實施中的問題與對策

1、石油企業(yè)低成本戰(zhàn)略實施中的問題與對策作者：張西軍劉輝來源：中外企業(yè)家下半月 2011年第12期張西軍 1 ，劉輝 2（1. 長慶油田分公司超低滲第四項目部，甘肅慶陽 745000 ；2. 寶雞文理學院，陜西寶雞 721013 ）摘要：原油生產(chǎn)成本是反映石油企業(yè)管理水平的一個綜合指標，石油企業(yè)實施低成本戰(zhàn)略， 不但要從企業(yè)經(jīng)營觀念、管理體制和生產(chǎn)方式的改革與創(chuàng)新上入手，而且要從技術、工藝和方 法上入手，依靠科技增油，依靠技術降耗，達到成本控制的目標，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，而建 立成本控制機制是石油企業(yè)實施低成本戰(zhàn)略的關鍵所在。關鍵詞：石油企業(yè)；成本管理；低成本戰(zhàn)略中圖分類號： C93文獻標識碼：

2、A文章編號：1000-8772 （ 2011） 24-0016-02隨著國際原油價格的起伏跌宕，人們對原油的開采成本也越來越重視，因為低成本是化解 價格風險的一劑良藥，所以它也是國際大石油公司的重要經(jīng)營戰(zhàn)略之一。由于產(chǎn)品的生產(chǎn)成本 是反映企業(yè)管理水平的一個綜合指標，是企業(yè)中各種因素共同作用的結果，所以成本的降低要 涉及到企業(yè)的各個方面 1 。我國的石油企業(yè)在實施低成本戰(zhàn)略的過程中，不但要從技術、工藝 方面采取措施，還要對石油企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念、管理體制、生產(chǎn)方式等進行重新審視，用正 確的思想來指導低成本戰(zhàn)略的實施。一、原油生產(chǎn)成本管理中存在的主要問題原油開采成本的遞增性是指隨著一個油田（區(qū)塊）

3、的持續(xù)開采，其單位開采成本不斷上升 的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象被很多人認為是石油開采的特殊規(guī)律，并以此規(guī)律來指導油田的生產(chǎn)經(jīng)營， 進而從國家爭取了若干優(yōu)惠政策，如成本項目中的油田維護費。但是國際大石油公司的原油開 采成本卻沒有隨著油田開采程度呈現(xiàn)上升的趨勢，例如英國北海油田的生產(chǎn)成本，到了開采的 后期，其每桶成本只有一、二美元。另一方面從一般經(jīng)濟學原理看，當一項投資形成一個完整 的生產(chǎn)（服務）設施，并以此設施為基礎對外提供產(chǎn)品或服務時，該設施投入使用初期的生產(chǎn) （服務）成本水平和中后期的生產(chǎn)（服務）成本水平相比，由于設施使用的初期要回收原始投 資（一般是以折舊的方式），其生產(chǎn)（服務）成本水平一般要比中后

4、期的生產(chǎn)（服務）水平高。 雖然設施使用的中后期維修費用要高于初期，但一般情況下設施的維修費要低于設施的折舊費， 所以無論從國外石油公司的實際情況看，還是從一般經(jīng)濟學原理看，原油開采成本遞增性的現(xiàn) 象不應該存在。但我國石油企業(yè)的原油開采成本卻普遍存在遞增性的現(xiàn)象，即使在原石油天然 氣總公司 1995 年實施了“投資不增、成本不升”的戰(zhàn)略后，原油開采成本的上升勢頭也沒有被 遏制住。從實際情況看，我國原油開采成本隨著開采的持續(xù)不斷上升主要有以下幾方面原因。一是對某一油田（區(qū)塊）開發(fā)、生產(chǎn)設施的連續(xù)投資。我國石油企業(yè)的傳統(tǒng)做法是，當一 個油田（區(qū)塊）投入開發(fā)以后，為了減緩油氣自然遞減速度，在已經(jīng)完成鉆

5、井、管線、泵站、 道路等各項投資后，繼續(xù)以打加密井、擴邊井，建管線、泵站，道路的維護等各種方式繼續(xù)進 行投資，而且這種資本性的支出被作為收益性的支出，以油田維護費的名義直接計入成本，許 多礦區(qū)建設的費用也以油田維護費的名義直接列入成本，這兩種原因使得原油生產(chǎn)成本不斷攀 升。另外，在這種生產(chǎn)方式下，無法劃分一個油田（區(qū)塊）的建設期（投資期）和生產(chǎn)期（回 收期），也就無法準確計算一個項目的投資回收期、凈現(xiàn)值等指標。二是增產(chǎn)措施的大量采用。增產(chǎn)措施主要指注水、注氣、酸化、壓裂、調(diào)堵解剖，有的還 采用三次采油措施。這些措施所發(fā)生的費用要遠遠超出一般的維修費用，在油田（區(qū)塊）開采 的中后期，措施費用要占

6、到操作成本的30 40。三是勘探區(qū)域的封閉性。在現(xiàn)行的油氣勘探管理體制下，各石油開采企業(yè)基本上是“畫地 為牢”，只能在某一特定區(qū)域內(nèi)進行勘探開發(fā)，不能在國內(nèi)外進行勘探區(qū)域優(yōu)選，這樣勘探、 開發(fā)的順序自然是從易到難，先淺后深，當容易開采的區(qū)塊開采到目前技術所達到的程度后， 就去開采難度較大的區(qū)塊，這必然造成開采難度越來越大，使單位開采費用上升。四是管理粗放。雖然從 90 年代初期石油企業(yè)提出以效益為中心，但長期的以產(chǎn)量為中心的 指導思想，以前所形成的觀念、體制、制度還有一定的慣性，新的經(jīng)營觀念也需要新的體制和 制度來保證，長期以來石油企業(yè)缺乏有效的成本控制的機制，卻經(jīng)常有為了產(chǎn)量而“不惜血本”

7、的行動，幾乎年年都有“上產(chǎn)會戰(zhàn)的戰(zhàn)役”，管理的粗放必然造成浪費嚴重，成本上升。二、石油開采企業(yè)經(jīng)營管理觀念的更新上述成本遞增的原因都是在特定的經(jīng)營觀念下由特定的行為造成的，這種經(jīng)營觀念就是 “以產(chǎn)量為中心，多出油、快出油”，缺乏投資回收的理念，在新的經(jīng)營觀念下這些原因都是 可以消除的。首先，對一個區(qū)塊的連續(xù)投資，實際上是對開發(fā)方案的改變，開發(fā)方案的改變對于投資控 制和成本控制都是很不利的，也使開發(fā)方案的評價失去了作用。雖然地下情況是復雜的，但在 目前的技術條件下，石油開采企業(yè)完全可以制定出和地下情況相符合的開發(fā)方案。如果地下情 況沒有研究清楚，就制定開發(fā)方案，隨著開發(fā)的持續(xù)，必然造成開發(fā)方案的

8、調(diào)整，這種調(diào)整就 會帶來費用的上升。其次，增產(chǎn)措施的主要目的是為了減緩采油速度的自然遞減，既然采油速度遞減是石油開 發(fā)的一個規(guī)律，石油開采企業(yè)就要尊重這個規(guī)律，如果措施的采用是必要的，還應進行可行性 分析，把每次措施看成一項投資。一個區(qū)塊到了開采后期，由于開采難度增大，采出等量的原 油，其費用要比前期高，這是石油開采的一個特點，但開采的后期投資回收（折舊）也會相應 減少（有的甚至已經(jīng)提完了折舊），所以，開采難度的增加也不應該成為原油開采成本遞增的 理由。再次，勘探區(qū)域的封閉，作為管理體制上的問題，也會隨著體制的改變而變化，石油企業(yè) 應該把資金用于效益更高的地方。最后，管理的粗放更不應該成為成本

9、遞增的理由，加強管理，苦練內(nèi)功是石油企業(yè)的長期 任務。石油開采企業(yè)要面對復雜的地質(zhì)狀況，存在較高的風險性，應該通過科學的程序來減少 勘探開發(fā)中的風險，而不能以風險性為理由，違背基本建設程序和經(jīng)濟規(guī)律。三、石油企業(yè)低成本戰(zhàn)略的重新認識與定位隨著世界跨入 21 世紀，石油石化工業(yè)也步入成熟期。經(jīng)濟的全球化和知識經(jīng)濟時代的到來， 使石油石化工業(yè)擴大了市場，提高了技術水平，但同時也使競爭變得更加激烈，贏利空間逐漸 變小。大力推行低成本戰(zhàn)略是近年國外大石油石化公司提高競爭力、增加效益的主要做法。多年來我國的石油企業(yè)一直把“降低成本”作為一個口號，并不斷探索降低成本的途徑， 但是并沒有看到原油成本的降低。

10、主要存在以下幾方面的深層次的原因。首先，“降低成本”的內(nèi)涵是什么？和什么樣的成本水平相比，是以前的實際水平，還是 計劃水平、預算水平，沒有一個統(tǒng)一的標準。其次，“成本降低”并不等同于“成本合理”，“合理的成本”才是石油企業(yè)追求的目標， “降低成本”的口號沒有解決成本水平應該是多少的問題。第三，“降低成本”是以成本水平不合理為假設，但需要進一步回答為什么目前的成本水 平是不合理的，從而引出什么樣的成本水平才是合理的。第四，成本也存在一定的剛性，人們會想出許多使成本上升的理由，而不愿意去探索如何 降低成本，在心理上對“降低成本”有一種抵觸。所以，“降低成本”不應該是石油企業(yè)追求的目標，石油企業(yè)追求

11、的目標應該是“在目前 的管理和技術條件下應該達到的成本水平”。隨著管理和技術水平的提高，相應的成本水平也 要改變，這種追求應該是無止境的。而確立“應該達到的成本水平”是關鍵的第一步，然后將 實際的成本水平和“應該達到的成本水平”進行對比，分析偏差，進行糾正，這正是控制職能 的全過程。所以建立起成本控制的機制可以保證石油企業(yè)達到最低的成本水平，石油企業(yè)應該 以“成本控制”的口號來替代“降低成本”的口號，并建立成本控制的機制。通過制定成本標準、成本控制機制可以解決“成本應該達到什么水平”，這個水平是通過 分析、預測，用科學的方法制定出來的，是下級必須接受的標準，沒有討價還價的余地，這既 是工作的目

12、標，也是考核的依據(jù)。標準的制定應該采用“零基預算”的方式，不能把上一年的 不合理因素帶入下一年。成本控制還可以使人們樹立起成本意識，經(jīng)常把實際水平和成本標準 進行比較，發(fā)現(xiàn)原因，糾正偏差。在成本控制中，制定成本標準是最關鍵的，也是最復雜的， 標準制定得好壞直接影響到成本控制的效果，高和低都不利于成本管理，但制定出和目前的管 理和技術水平相對應的成本標準又是很難的。一般生產(chǎn)企業(yè)的成本標準就是產(chǎn)量和成本的對應 關系，或者是單位產(chǎn)量的成本、產(chǎn)量和成本之間的對應關系，用一個成本函數(shù)就可以比較確切 的表達他們之間的關系，但原油成本和產(chǎn)量之間的關系比較復雜，很難用一個簡單成本函數(shù)來 表示。而且不同的產(chǎn)量水

13、平下會有不同的成本函數(shù)，不同區(qū)塊的成本函數(shù)也可能不同。原油開 采成本標準的形式是不是采用單位產(chǎn)量下的成本，可以進行探討，目前看還沒有更好的形式來 代替，石油企業(yè)可以制定出不同產(chǎn)量水平下的成本標準，也可以制定出不同區(qū)塊的成本標準， 這個問題還需要繼續(xù)進行研究。四、成本控制機制的建立與完善對低成本的追求應該用一種機制來保證，制度所產(chǎn)生的力量是持久的和穩(wěn)定的。追求低成 本的源動力來自市場競爭的壓力，生存和發(fā)展將迫使企業(yè)實施低成本戰(zhàn)略 2 。如何把來自市場 的壓力變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部的動力，這就是成本控制機制應該解決的問題。完善的成本控制機制應該 包括以下幾方面的內(nèi)容。一是要有周密的成本戰(zhàn)略。成本是一個綜合性

14、的指標，是企業(yè)管理水平的反映，低成本戰(zhàn) 略的實施不是哪一個部門、哪一個環(huán)節(jié)的任務，應該是全員、全過程參與，即使有一個環(huán)節(jié)或 部門的工作沒有做好，也會導致低成本戰(zhàn)略的失敗。成本戰(zhàn)略一般包括成本目標，成本規(guī)劃， 控制成本的措施、途徑、方法，成本管理的權限，成本責任的考核及獎懲等等。二是要有規(guī)范的標準成本系統(tǒng)。標準成本是在現(xiàn)有的管理和技術水平下企業(yè)應該達到的成 本水平，標準成本系統(tǒng)是成本控制的基礎，通過標準成本系統(tǒng)可以確定各單位、各部門的成本 目標，對成本目標的執(zhí)行情況進行考核分析，使成本管理在一個規(guī)范統(tǒng)一的標準下進行。三是要有完善的成本考核體系。成本考核系統(tǒng)的任務就是把各單位、各部門的成本執(zhí)行情 況及時進行反映，并和標準進行對比，分析產(chǎn)生偏差的原因。責任成本系統(tǒng)的建立可以保證成 本考核的實現(xiàn)，石油企業(yè)應建立完善的責任成本核算體系，核算的對象越細越好，單位、部門、 區(qū)塊、泵站的核算是最基本的，爭取能夠做到每個單井、每次作業(yè)的核算。同時對勘探、開發(fā)、 操作、集輸?shù)雀魃a(chǎn)環(huán)節(jié)的成本核算清楚。四是嚴格的獎懲兌現(xiàn)。一個閉合的控制活動才是有效的，嚴格的獎懲兌現(xiàn)才能保證成本控 制的有效性。五是切合實際的成本管理體制。成