第三次國土調(diào)查流程

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第三次全國國土調(diào)查流程專心-專注-專業(yè)目 錄一、技術(shù)路線二、前期準(zhǔn)備1、制定方案技術(shù)單位編制項目區(qū)第三次全國國土調(diào)查技術(shù)設(shè)計書。技術(shù)設(shè)計書內(nèi)容包括調(diào)查區(qū)基本概況、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線與工作流程、調(diào)查準(zhǔn)備工作、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)實地調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理建庫、成果質(zhì)量控制、調(diào)查主要成果、計劃進度安排、組織實施等。2、人員培訓(xùn)技術(shù)單位在開展工作前，參加調(diào)查的人員必須進行培訓(xùn)，明確調(diào)查任務(wù)和主要內(nèi)容、統(tǒng)一地類標(biāo)準(zhǔn)和成果要求、規(guī)范作業(yè)程序和調(diào)查方法、確定調(diào)查原則和工作紀(jì)律，培訓(xùn)后參加縣區(qū)三調(diào)辦組織的統(tǒng)一考試，考試通過后方可進行調(diào)查工作，以此保證調(diào)查工作進度，確保調(diào)查成果質(zhì)量。3、資料收

2、集收集項目區(qū)第二次濕地調(diào)查數(shù)據(jù)、三權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)庫、地理國情普查數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖件、控制性詳細規(guī)劃圖件、生態(tài)移民搬遷范圍數(shù)據(jù)、自然保護區(qū)范圍數(shù)據(jù)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)等。4、資料分析對收集的數(shù)據(jù)資料進行預(yù)處理，包括影像處理檢查、矢量數(shù)據(jù)處理、地類編碼轉(zhuǎn)換、屬性數(shù)據(jù)處理等。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：在國家下發(fā)遙感影像的基礎(chǔ)上，疊加收集的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果0.2米分辨率正射影像圖，檢查重疊度、平面位置精度、完整性、可讀性等。矢量數(shù)據(jù)處理：分類型對矢量數(shù)據(jù)的可讀性、完整性、拓撲等進行檢查。經(jīng)檢查符合要求的，上報省三調(diào)辦統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為2000國家大地坐標(biāo)系

3、，并在三次調(diào)查中進行使用。屬性數(shù)據(jù)處理：對本次調(diào)查所需要的屬性數(shù)據(jù)進行提取、標(biāo)準(zhǔn)化處理、整理，將三次調(diào)查需要的信息進行保留，并充分用于本次調(diào)查。5、儀器和設(shè)備準(zhǔn)備包括GIS軟件、GNSS定位測量設(shè)備、皮尺、計算機、平板電腦、移動通信設(shè)備、手持激光測距儀、全站儀，以及交通工具等。三、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理1、權(quán)屬界線調(diào)查及上圖將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫中確定的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪到國土調(diào)查底圖上。城鎮(zhèn)以外的獨立國有土地使用權(quán)界線，依據(jù)集體土地所有權(quán)調(diào)查成果轉(zhuǎn)繪到國土調(diào)查底圖上。城鎮(zhèn)內(nèi)部的國有土地使用權(quán)界線不調(diào)查上圖。城鎮(zhèn)內(nèi)部街道行政界線調(diào)查上圖。權(quán)屬調(diào)查原則上以各行政村為單位，對集體土地確權(quán)登記到村民小組的，也

4、可按照村民小組的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪到國土調(diào)查底圖上。在權(quán)屬界線上圖過程中，因成圖精度等客觀因素，部分權(quán)屬界線與遙感影像產(chǎn)生位移的，可根據(jù)協(xié)議書記載轉(zhuǎn)繪至遙感影像相關(guān)位置，避免產(chǎn)生細小圖斑。2、城鎮(zhèn)村范圍界限劃定參照第二次全國土地調(diào)查及年度變更調(diào)查確定的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）范圍和邊界，結(jié)合下發(fā)影像及土地利用實際狀況，劃定第三次國土調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查范圍界限，并作為城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部調(diào)查控制面積的依據(jù)。調(diào)查范圍的劃定應(yīng)滿足城市、建制鎮(zhèn)、村莊圖斑的劃分原則，且集中連片。城鎮(zhèn)內(nèi)部的土地利用現(xiàn)狀圖斑應(yīng)不重不漏并覆蓋全部調(diào)查范圍。對原數(shù)據(jù)庫集中連片的村莊較實際要小，

5、本次調(diào)查要將這些新增宅基地調(diào)查成0702并標(biāo)注203屬性，并將原庫的203范圍擴大到集中連片范圍邊界。3、城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（1）以城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，依據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中宗地界線、土地用途或參考城鎮(zhèn)規(guī)劃的功能分區(qū)，按照工作分類，合并土地利用類型一致的宗地，結(jié)合影像特征初步勾繪城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖斑。（2）特大型的企事業(yè)單位，內(nèi)部土地利用類型顯著不同且界線明顯的，可以依據(jù)工作分類劃分成多個圖斑。（3）城鎮(zhèn)內(nèi)部主干道、次干道及支路按照城鎮(zhèn)村道路用地圖斑調(diào)查，其他道路歸并到相鄰圖斑。城鎮(zhèn)道路兩側(cè)非商業(yè)區(qū)的商業(yè)門面等，歸并到相鄰圖斑。（4）城鎮(zhèn)內(nèi)部符合上圖要求的的耕地、園地等農(nóng)用地按實

6、地現(xiàn)狀調(diào)查。（5）城鎮(zhèn)內(nèi)部的全部圖斑，屬于城市的標(biāo)注201，屬于建制鎮(zhèn)的標(biāo)注202屬性。（6）嚴禁將推土區(qū)調(diào)查為建設(shè)用地。對利用方向不明確的推土區(qū)按原地類調(diào)查，對其占地范圍以單獨圖層方式存儲在數(shù)據(jù)庫中，推土區(qū)占用原地類為耕地的，按耕地調(diào)查，并標(biāo)注“未耕種”屬性。（7）國營農(nóng)、林、牧場及分場，所屬的生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地，調(diào)查為城鎮(zhèn)住宅用地。4、農(nóng)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（1）以國家下發(fā)影像為基礎(chǔ)，依據(jù)村莊地籍調(diào)查（含宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)查）成果，按照工作分類，結(jié)合影像特征勾繪村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑。（2）村莊內(nèi)部的夠上圖面積的農(nóng)用地按實地現(xiàn)狀調(diào)繪。房前屋后不夠上面積的空地

7、、曬場、樹木及宅基地之間的通道歸并到相鄰宅基地內(nèi)。（3）村莊內(nèi)部的村委會、學(xué)校、廣場、綠地，工礦倉儲用地等應(yīng)按照工作分類中相應(yīng)地類細化調(diào)查。（4）穿越村莊的國有公路、河流等，保留公路、河流的完整性，不作為村莊內(nèi)部的圖斑進行勾繪。（5）依據(jù)工作分類和自然資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)2014127號）等有關(guān)要求，開展設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查，嚴禁隨意擴大設(shè)施農(nóng)用地范圍。未拆除到位（推平或混有瓦礫）的設(shè)施農(nóng)用地不得按建設(shè)用地調(diào)查。原地類為設(shè)施農(nóng)用地的，可按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查；原地類為耕地的，按耕地調(diào)查，并標(biāo)注“未耕種”屬性。原地類為其他類農(nóng)用地的，應(yīng)按原地類調(diào)查。（6）對城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部

8、道路用地，調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部主干路、次干路及支路，其他道路可與相鄰圖斑合并。（7）村莊內(nèi)部的圖斑全部標(biāo)注203屬性5、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查在國家下發(fā)影像的基礎(chǔ)上，套合最新的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫（地類圖斑、線狀地物）、國家下發(fā)的不一致圖斑（nytb），參照其他參考資料，進行圖斑解譯與判繪。（最小調(diào)查上圖面積：建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實地面積超過200平方米；農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）實地面積超過400平方米；其他地類實地面積超過600平方米的需調(diào)查上圖）（1）所有需要上圖的道路、溝渠、河流等線性地物，應(yīng)根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果和影像特征重新矢量化，以圖斑的形式表示。道路范圍界線按照實地現(xiàn)狀進行調(diào)查。道路范圍界線與審批范圍

9、界線不一致的，不得直接采用道路審批范圍界線調(diào)查上圖。（2）對于國家提取的不一致圖斑進行判讀，與國家提取一致的直接修改地類編碼，判讀不一致的在備注處標(biāo)注待外業(yè)核實。（3）對于新增的地類在備注處標(biāo)注待核實，對于01中的二級類發(fā)生變化的備注處標(biāo)注待核實。（4）道路、河流等線性地物被權(quán)屬界線分割的，按不同圖斑上圖。線性地物只有在權(quán)屬、坐落、寬度、走向、地類五類屬性均基本一致的情況下，方可劃為一個線性圖斑。（5）對內(nèi)業(yè)無法準(zhǔn)確判定的圖斑、重點地類圖斑以及與國家地類一致性初判結(jié)果不一致的圖斑進行標(biāo)注，作為外業(yè)核查及圖斑舉證的重要對象。（6）臨時用地指因建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體

10、所有的土地。對于實地為臨時用地的，應(yīng)維持原地類不變。臨時用地的占地范圍以及批準(zhǔn)文號以單獨圖層的方式存儲在數(shù)據(jù)庫中，臨時用地原地類為耕地的，按耕地調(diào)查，并標(biāo)注“未耕種”屬性。（7）對于將原地類為農(nóng)用地調(diào)查為其他草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等未利用地的，水田調(diào)查為水澆地或旱地、水澆地調(diào)查為旱地等耕地內(nèi)部二級類變化的，必須實地舉證，并經(jīng)省級三調(diào)辦進行審核后，形成省級報告，連同相關(guān)部門證明材料，報至全國三調(diào)辦。省級報告包括原因說明、涉及的縣級單位名稱及面積、省級核實情況及匯總面積等。（8）對于堤壩上修建的堤路，按水工建筑用地調(diào)查。（9）不以交通為主要目的的林區(qū)內(nèi)的防火林道調(diào)查為林地。

11、6、屬性完善內(nèi)業(yè)根據(jù)影像特征及相關(guān)材料對相關(guān)屬性進行標(biāo)注，對于無法判讀不能標(biāo)注的標(biāo)注“需標(biāo)注”由外業(yè)核查標(biāo)注,標(biāo)注主要工作如下：（1）耕地標(biāo)注調(diào)查為耕地的圖斑，根據(jù)耕地圖斑的實際利用情況，標(biāo)注種植屬性。原則上不因標(biāo)注種植屬性而分割耕地圖斑，對一塊耕地內(nèi)有多種種植情況時，按主要種植情況標(biāo)注。標(biāo)注屬性主要包括：耕種、休耕、臨時種植園木、臨時種植林木、臨時種植牧草、臨時坑塘、林糧間作、觀賞園藝、速生林木、綠化草地和未耕種。（2）建設(shè)地標(biāo)注建設(shè)用地調(diào)查圖斑屬性標(biāo)注相應(yīng)的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）、采礦用地（204）、特殊用地（205）或各類獨立工業(yè)用地的地類編碼。城市（201）、

12、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）范圍按照集中連片的原則劃定，所對應(yīng)范圍界線按照單獨圖層方式錄入國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。工業(yè)用地要按火電、煤炭、水泥、玻璃、鋼鐵、電解鋁等類型進行標(biāo)注。對于已拆除的存量建設(shè)用地，按實地現(xiàn)狀調(diào)查。拆除圖斑未復(fù)耕或復(fù)綠且原地類為20x地類的，可按空閑地調(diào)查，標(biāo)注20x屬性；未拆除到位的拆除圖斑，為違法用地拆除恢復(fù)原地類的，按原地類調(diào)查，對其占地范圍以單獨圖層的方式存儲在數(shù)據(jù)庫中，拆除圖斑原地類為耕地的，按耕地調(diào)查，并標(biāo)注“未耕種”屬性；不論拆除圖斑的原地類是否是20x地類，實地已是農(nóng)用地，一律按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查，不能標(biāo)注20x屬性；如拆除圖斑的原地類不是20x地類，不能標(biāo)注2

13、0x屬性。城鎮(zhèn)外部的采礦用地、特殊用地等，按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查，并標(biāo)注204/205屬性。原有204/205范圍內(nèi)的耕地、林地等，分別調(diào)查為耕地、林地等地類，不標(biāo)注204/205屬性。原有農(nóng)村居民點范圍內(nèi)的耕地、林地等農(nóng)用地圖斑按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查，標(biāo)注203屬性；村莊周邊耕地、林地等，達到上圖面積的，按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查，不標(biāo)注203屬性，如原地類是203且確屬農(nóng)村宅基地范圍的，標(biāo)注203屬性；空閑地、公園綠地等按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查，標(biāo)注203屬性。城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部大片的林地、水面等應(yīng)按利用現(xiàn)狀調(diào)查，不標(biāo)注201或202屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的農(nóng)用地等應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查，標(biāo)注201或202屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的公園及其附

14、屬的林地、綠地、水面等按公園與綠地調(diào)查，標(biāo)注201或202屬性。（3）草地細化調(diào)查標(biāo)注對灌木覆蓋度大于30%小于40%的草地圖斑，標(biāo)注為灌叢草地。7、調(diào)查底圖制作以國家下發(fā)的遙感影像為底圖，疊加調(diào)查界線、權(quán)屬界線、地類圖斑、基本農(nóng)田等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，疊加重點地類圖斑（原有耕地內(nèi)部二級類變化的圖斑、新增建設(shè)用地圖斑、原農(nóng)用地調(diào)查為未利用地圖斑、與國家內(nèi)業(yè)提取地類不一致的圖斑）、內(nèi)業(yè)判讀無法確認圖斑以及自主提取的自主變更圖斑等及地名地址等數(shù)據(jù)，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。根據(jù)工作底圖內(nèi)容按照要求制作國土調(diào)查記錄表（電子手簿）。8、數(shù)據(jù)檢查根據(jù)相關(guān)規(guī)程由內(nèi)業(yè)負責(zé)人進行自檢、互檢工作并出具檢查記錄四、外業(yè)調(diào)查1、實地

15、舉證針對內(nèi)業(yè)提供的“需核實”圖斑進行實地調(diào)查舉證，并將實際地類編碼填寫至數(shù)據(jù)庫，和局方溝通是否有自主變更圖斑，制作數(shù)據(jù)上傳后，實地調(diào)查舉證。（1）未按全國土地調(diào)查辦提取的地類調(diào)查上圖的，全部實地舉證。但對原地類為耕地，內(nèi)業(yè)提取地類為其他農(nóng)用地，經(jīng)調(diào)查為耕地，標(biāo)注種植屬性與國家判讀地類一致的，可不舉證。（2）重點地類變化圖斑原則上全部實地舉證。包括相對原數(shù)據(jù)庫新增的建設(shè)用地圖斑，原有耕地內(nèi)部二級地類發(fā)生變化的圖斑，原有農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的圖斑等。依據(jù)遙感影像特征能夠準(zhǔn)確認定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S等新增建設(shè)用地圖斑，可不舉證。（3）對全國土地調(diào)查辦未提取的變化圖斑，相對原數(shù)據(jù)庫調(diào)查新增的變化圖斑

16、由地方全部實地舉證。對調(diào)查認定地類與影像特征明顯一致的，不舉證。（4）對于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長地物圖斑，不舉證；對原有線狀地物面狀化的圖斑，不舉證；未硬化且未貫通的農(nóng)村道路不上圖的，不舉證。對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型地段實地舉證，并標(biāo)注寬度，其他地段備注說明。2、標(biāo)注核實針對內(nèi)業(yè)提供的“需標(biāo)注”數(shù)據(jù)進行核實并標(biāo)注實際屬性3、地類核實對內(nèi)業(yè)地類判繪有疑問的圖斑，外業(yè)根據(jù)核查地類進行標(biāo)注，并利用核查軟件進行修改。4、圖斑邊界核實對內(nèi)業(yè)無法判繪圖斑邊界的、內(nèi)業(yè)判繪遺漏的圖斑、圖斑邊界內(nèi)業(yè)判繪錯誤的，利用核查軟件在工作底圖上標(biāo)繪圖斑邊界，并實地核

17、查。5、數(shù)據(jù)檢查根據(jù)相關(guān)規(guī)程由外業(yè)負責(zé)人組織自檢、互檢工作并出具檢查記錄五、專項用地調(diào)查1、耕地細化調(diào)查收集和參考相關(guān)部門的有關(guān)資料，根據(jù)耕地的位置和立地條件，實地開展細化調(diào)查，并標(biāo)注相應(yīng)屬性。包括河道耕地（位于河流灘涂上耕地）、湖區(qū)耕地（位于湖泊灘涂上耕地）、林區(qū)耕地（林區(qū)范圍內(nèi)林場職工自行開墾的耕地）、牧區(qū)耕地（牧區(qū)范圍內(nèi)過度開墾的耕地）、沙荒耕地（受荒漠化沙化影響的退化耕地）和石漠化耕地（石漠化影響的耕地）等。2、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地按實地現(xiàn)狀進行調(diào)查。國家統(tǒng)一將在部監(jiān)管平臺備案的新增建設(shè)用地審批界線落實在縣級國土調(diào)查成果上，形成批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地圖層下發(fā)各地。

18、各地需整理土地審批資料，補充完善建設(shè)用地審批信息，及時報部備案。3、永久基本農(nóng)田調(diào)查將永久基本農(nóng)田劃定成果落實在國土調(diào)查成果中，查清永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的土地的實際利用狀況。4、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價1.耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價健全耕地質(zhì)量等級評價指標(biāo)體系，建立縣域耕地質(zhì)量評價數(shù)據(jù)庫，匯總分析耕地質(zhì)量等級成果。2.耕地分等定級調(diào)查評價梳理現(xiàn)有耕地分等定級成果。編制分等單元圖和分等因素分級圖，開展土地利用系數(shù)和指定作物產(chǎn)量比的補充調(diào)查和測算工作，按照與已有分等成果相銜接的原則，結(jié)合土地調(diào)查成果，更新分等數(shù)據(jù)庫，進行分等數(shù)據(jù)庫的核查入庫，形成全縣耕地分等定級專項數(shù)據(jù)庫。六、內(nèi)業(yè)整理及建庫數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)地理信息、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、專項用地調(diào)查數(shù)據(jù)、城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、各類自然保護區(qū)和國家