某市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)情況報告

1、某市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)情況報告市市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行部門職責(zé)，全力推進(jìn)“企業(yè)開辦便利化、優(yōu)化許可效勞、企業(yè)信用分級分類監(jiān)管、公平競爭審查、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)運(yùn)用等各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：一、工作成效一是推進(jìn)“企業(yè)開辦便利化。我們先后推行實(shí)施了“注冊資本登記制度“多證合一“ 證照別離“ 壓縮企業(yè)開辦時間“企業(yè)名稱自主申報“住所經(jīng)營場所申報承諾制“個體工商戶秒批效勞等改革，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單管理制度。目前，全市企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照不超過1天，營業(yè)執(zhí)照辦理實(shí)現(xiàn)即來即辦為常態(tài)，非即來即辦為例外，當(dāng)場辦結(jié)率到達(dá)90%以上

2、，市場主體登記注冊全程零收費(fèi)。二是簡化企業(yè)開辦流程。按照“一窗受理、并行辦理、統(tǒng)一出件模式，依托×政務(wù)效勞一體化平臺 “一網(wǎng)通辦模塊，對企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、銀行開戶、稅務(wù)辦理、社保開戶、醫(yī)保開戶、住房公積金開戶等×個部門單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)行串并結(jié)合的辦理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“統(tǒng)一受理、一次收件、一次錄入、自動分發(fā)、并行辦理，統(tǒng)一送達(dá)，確保企業(yè)按期完成開辦業(yè)務(wù)。在市縣區(qū)各政務(wù)大廳登記窗口設(shè)立“自助效勞專區(qū)，建立了幫辦效勞團(tuán)隊(duì)，提供全程幫辦效勞。三是優(yōu)化許可效勞。積極推進(jìn)“簡化辦，強(qiáng)化“馬上辦。 在優(yōu)化效勞方面，全面梳理市本級保存的行政許可事項(xiàng), 按照“應(yīng)放盡放和方便企業(yè)

3、辦事的原那么，依法下放、取消、整合效勞事項(xiàng)11項(xiàng)。在壓縮時限方面，食品生產(chǎn)、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營等16類許可審批時限縮減60%以上，特種設(shè)備許可時限縮減52%，登記事項(xiàng)變更、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證等24項(xiàng)壓縮至1個工作日，行政確認(rèn)及公共效勞等6類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)窗口當(dāng)場辦結(jié)。同時，取消所有法律法規(guī)無明確規(guī)定的證明類材料，并將9項(xiàng)證明材料改為告知承諾，極大的提高了辦事效率。四是積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管。注重發(fā)揮市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管、涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管三項(xiàng)工作牽頭單位作用，建立了聯(lián)席會議制度，將“雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管納入市委市政府年度督查體系，定期召開會議、開展督查，確保相關(guān)工作落實(shí)到

4、位。2022年全市擬定×項(xiàng)年度抽查方案部門聯(lián)合抽查方案×項(xiàng)，單部門抽查方案×項(xiàng)，建議納入省級發(fā)起聯(lián)合抽查方案×項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)×家市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管成員單位和×縣區(qū)全覆蓋。建立健全守信聯(lián)合鼓勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，聯(lián)合×個部門公開發(fā)布×批×戶“房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域失信企業(yè)黑榜名單，通過各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，不間斷滾動式向社會廣而告之，對失信企業(yè)和人員形成了強(qiáng)大威懾力。五是全面建立公平競爭審查機(jī)制。報請市政府印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了審查對象、審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)、工

5、作措施和具體要求，健全完善了全市公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度。制定印發(fā)了×市公平競爭審查政策措施抽查制度×市公平競爭審查投訴舉報處理回應(yīng)制度×市重大政策措施公平競爭審查會審制度等，推動全市公平競爭審查工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化。至目前，牽頭組織審查以市政府或市政府辦公室名義出臺的、提交市政府常務(wù)會議審議的、以市政府名義對外簽訂的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施文件、議題、合同或協(xié)議×份，從源頭上防范了濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。六是提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造運(yùn)用能力。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所圍繞×特色，挖掘申報一批創(chuàng)新水平高、市場競爭力強(qiáng)的高價值核心專利，全面提

6、升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造質(zhì)量、能力和水平。目前，全市授權(quán)專利×件,其中創(chuàng)造專利×件，實(shí)用新型專利×件，外觀設(shè)計(jì)專利×件，累計(jì)有效創(chuàng)造專利×件，萬人口創(chuàng)造專利擁有量達(dá)×件；培育國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)×家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)×家，培育知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)×家，培育市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)×家，環(huán)縣一中被授予“甘肅省中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校；全市已有×個縣區(qū)進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣行列。二、工作打算通過簡政放權(quán)、證照別離、壓縮企業(yè)開辦時間等一系列改革措施，市場監(jiān)管

7、部門優(yōu)化營商環(huán)境取得了一定成績，但是仍然存在“放管服助力企業(yè)開展還不夠，便民化水平還不高，企業(yè)、群眾的獲得感還不強(qiáng),部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作主動性不強(qiáng)，并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息互通、資源共享，跨部門、跨領(lǐng)域綜合分析應(yīng)用能力亟待提升,信用體系不完善、監(jiān)管機(jī)制不健全等問題。下一步，我們將以這次督查檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實(shí)施意見，提升行政效能，彰顯市場監(jiān)管擔(dān)當(dāng)作為，加快解決制約企業(yè)開展的突出困難和問題，增強(qiáng)市場主體活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量開展。一是制定×市市場監(jiān)管局<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實(shí)施意見>任務(wù)分解方案，對

8、×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解。明確了責(zé)任科室，細(xì)化了落實(shí)措施，提出了具體要求，力促工作有序推進(jìn)。；對涉及我局為專項(xiàng)小組組長單位的開辦企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場監(jiān)管等×項(xiàng)事項(xiàng)，發(fā)揮牽頭抓總作用，對各成員單位承擔(dān)的具體職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化分解，加強(qiáng)催促督辦，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是加大“證照別離改革推進(jìn)力度。有序?qū)嵤┦袌鲋黧w登記管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)那么，落實(shí)好簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度。建立涉企行政許可事項(xiàng)電子證照庫，大力實(shí)施高頻事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦 便利化措施，全面推行“一窗通辦效勞。三是切實(shí)提高效勞市場主體質(zhì)效。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門貼近市場、貼近市場主體

9、的優(yōu)勢，在加強(qiáng)日常信息歸集和共享的根底上，轉(zhuǎn)變只關(guān)注登記具體環(huán)節(jié)、只盯住個體性信息的思想，著力提高大數(shù)據(jù)分析水平，聯(lián)合相關(guān)部門深度分析市場主體開展運(yùn)行狀況、共性關(guān)切和政策效應(yīng)，讓制定的政策更接地氣、更服水土，效勞企業(yè)更加精準(zhǔn)、更具靶向、更符合市場開展規(guī)律。四是加強(qiáng)信用分級分類監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。大力實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，以信用為根底，對守信型市場主體秉承“無事不擾的原那么，實(shí)施“簡約監(jiān)管；對失信型市場主體秉承“利劍高懸的原那么，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，提升市場監(jiān)管治理效能。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型監(jiān)管方式，標(biāo)準(zhǔn)抽查檢查工作流程，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、科學(xué)化、智能化

10、水平。對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新模式市場主體開展深度調(diào)研，積極引導(dǎo)、扶持和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場主體活力；對情節(jié)輕微的違法行為落實(shí)好“兩輕一免清單，靈活運(yùn)用行政建議、約談、提醒等方式，促進(jìn)更多市場主體誠信守法、健康開展。五是著力維護(hù)公平公正的市場秩序。以強(qiáng)化公平競爭審查為重點(diǎn)，采取自查、執(zhí)法檢查、第三方評估相結(jié)合的方式開展公平競爭審查，催促整改發(fā)現(xiàn)的問題，推動公平競爭審查工作取得更大成效；以標(biāo)準(zhǔn)和長效為導(dǎo)向，推進(jìn)競爭執(zhí)法，查辦重大典型案件，確保實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。同時，加強(qiáng)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作，從快從嚴(yán)查處違法行為，維護(hù)企業(yè)核心競爭力。六是針對創(chuàng)立“效勞型效能型機(jī)關(guān)工作。我們將結(jié)合今年年初已印發(fā)的關(guān)于在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深入開展“改進(jìn)工作作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象作風(fēng)建設(shè)年活動的意見，進(jìn)一步細(xì)化制定本部門具體方案，將作風(fēng)建設(shè)年活動融入創(chuàng)立“效勞型效能型機(jī)關(guān)工作當(dāng)中，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效勞效能