產業(yè)結構調整考察報告

1、產業(yè)結構調整考察報告一、產業(yè)結構調整的根本情況XX以來，XX省委、省政府主動貫徹落實中央提出的“加快調整和優(yōu)化經濟結構，推動經濟增長方式的轉變”的戰(zhàn)略部署，實行了系列措施加速結構調整步伐。省政府先后成立了XX省產業(yè)結構調整和工業(yè)結構調整兩個領導小組，開展了百名專家調研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結構凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實施了“龍虎方案”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團戰(zhàn)略等活動，并依據國家制定的有關產業(yè)政策。結合XX實際，相繼制定民XX省地方鋼鐵產業(yè)政策等一系列地方性產業(yè)政策及有關工業(yè)、農業(yè)、第三產業(yè)結構凋整的看法等有關件。去以來，省委、省政府為貫徹落實十五屆四中、五中精神，結合組織

2、實施“十五”方案，又制定下發(fā)了關于調整經濟結構提高經濟增長質量和效益的看法、（關于加快主要工業(yè)行業(yè)結構調整的指導看法、XX省公司制企業(yè)法人管理結構標準遠作實施方法、XX省國有經濟布局戰(zhàn)略性調整實施方案、XX省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導看法、關于貫徹中央關于強化技術創(chuàng)新、進展高科技，完成產業(yè)化的確定，的實施看法等多個配套文件，為推動全省產業(yè)結構調整和保持國民經濟持續(xù)、快速、健康進展制造了良好的外部條件。到XX年，XX省完成國內生產總值5XX6億元，是20XX年的1.76倍。按可比價格計算年均增長11%。人均國內生產總值到達7560元，由20XX年的居全國第13位上升到11位。二次產業(yè)結構

3、由20XX年的22.2：46.4：31.4調整到XX年的16.1：50：33.9。第產業(yè)的根底地位得到強化，種植業(yè)結構調整進程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農產品產只屬全國前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長，農業(yè)根底設備和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產業(yè)調整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機械、食品等支柱產業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產業(yè)在改革調整中不斷提高，一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產品逐步進展壯大；交通通信、商貿、旅行、信息詢問等第三產業(yè)得到長足進展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經濟成份共同進展的第二產業(yè)體系，成為國民經濟的重要推動力量。XX省有關部門認為，XX產業(yè)結構雖然發(fā)生了主動改變，

4、但仍存在一些突山沖突和問題。詳細表現為“三低”：一是產品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多，動密集型產品多，而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費品中XX僅有3種，新產品產值率僅為3%，低于全內2.1個百分點。二是產業(yè)結構優(yōu)化度低。一產內部種植業(yè)比重過大，約占農林牧漁業(yè)總產值的58.8%。二產中采掘業(yè)和根底原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達.5%，電子及通訊裝備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7%。第二產業(yè)整體水平不高，新興效勞業(yè)發(fā)育緩慢對經濟增長的推動力不強。二是整體競爭力低。重點企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對經濟的帶動作用山西省產業(yè)結構調整工作開頭得比

5、擬早，從70年月末就圍繞建設能源重化工某地著手結構調整。選入90年月、省委、省政府把調整和優(yōu)化產業(yè)結構擺在經濟工作的重要位置。20XX年省委七屆二次全委會通過了中共山西省委、山西省人民政府關于調整產業(yè)結構的實施看法，提出全面調整產業(yè)結構是振興山西經濟的關鍵。經過二十年的調整，山西產業(yè)結構發(fā)生了很大改變，三次產業(yè)結構由1978年的20.7：58.5：20.8調整到20XX年的12.9：53.5：33.6。但山西產業(yè)結構目前仍存在突出的問題：一是產業(yè)素養(yǎng)低，產品低級化的問題尚未得到根本轉變；二是支柱產業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過高；三是與沿海興旺省份比山西產業(yè)結構調整緩慢，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢漸漸消逝，

6、新的優(yōu)勢產業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經濟增長點，國內的比擬優(yōu)勢越來越小。河南省三次產業(yè)占國內生產總值比重挨次由改革開放之初的一二三，到1986年改變?yōu)槎蝗?0XX年進一步調整為二三一。特別是“九五”期間，農業(yè)結構調整主動推動，穩(wěn)定完成了增加糧食生產力量500萬噸的目標。高效經濟作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進一步上升。工業(yè)結構調整取得明顯版效，培育了一批在國內外市場有較強競爭力的名牌產品和企業(yè)集團，產業(yè)素養(yǎng)有了進一步提高。第三產業(yè)比重上升，旅行、房地產等效勞業(yè)進展較快，正逐步成為新的經濟增長點。XX年三次產業(yè)結構為22.6：47：30.4。當前河南產業(yè)結構存在的突出沖突是產業(yè)層次低，

7、經濟增長的質量和效益不高產品競爭力不強。二、下一步產業(yè)結構調整的根本思路1、XX產業(yè)的構調整的根本思路。XX產業(yè)結構調整的總體思路是以提高經濟運行質量和效益為中心，解放思想，更新觀念，以思想的大解放促進結構的大調整；充足發(fā)揮市場機制和政府的推動作用，抓住從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局和改組國有企業(yè)這個關鍵，突出重點，有所為有所不為，主動探究公有制的多種完成形式，提高非公有制經濟在國民經濟中的比重和奉獻度；加大資產重組和強強聯(lián)合力度，培育一批參與國際競爭的“四跨”型大型企業(yè)集團；通過技術創(chuàng)新和技術進步，穩(wěn)固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力進展特色經濟，主動培育主導將來進展的高新技術產業(yè)和新興產業(yè)；充足發(fā)揮

8、環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，堅持外資、外貿、外經“三措并舉”，不斷提高對內對外開放水平，全力推動XX經濟國際化進程。力爭經過5-10的艱苦努力，全面提升XX產業(yè)結構的層次，使產品檔次明顯提高，整體競爭力顯著增加，主要經濟指標和經濟進展水平完成進位，全省綜合經濟實力明顯增加，逐步構筑起特色鮮亮、優(yōu)勢突出、結構互補、面對二十一世紀的產業(yè)結構新格局。實施產業(yè)結構調整堅持的原則：一是市場運作與政府推動相結合。既要遵循市場經濟的規(guī)律，以市場為導向，發(fā)揮市場配置資源的根底性作用，在市場競爭中進行結構調整，又要允分發(fā)揮政府宏觀調控的各種有效手段，從實際動身，因地制宜，綜合運用方案、金融、稅率、產業(yè)政策等經濟與

9、法律手段，主動引導結構調整。二是深化改革與技術創(chuàng)新相結合。以改革為動力，進一步轉變政府職能和企業(yè)機制，增加企業(yè)內在進展動力和順應市場改變的力量，加快技術創(chuàng)新與技術進步，促進產業(yè)晉級提高核心競爭力。三是全面推動與重點突破相結合。要堅持突出重點，明確方向，選準重點，領先突破，以此帶動和促進整個產業(yè)結構的優(yōu)化與晉級。產業(yè)結構調整的主要任務是；以市場為導向，以經濟效益為中心，以廣闊農戶和企業(yè)為主體，以產業(yè)結構優(yōu)化晉級為重點，穩(wěn)固強化農業(yè)，改造提高工業(yè)，大力進展效勞業(yè)，重點抓好15個龍型經濟，在結構調整中推動經濟增長方式的根本件轉變。一是加速調整農業(yè)和農村產業(yè)結構，把農業(yè)放在進展國民經濟首位。深化農村改

10、革，完善政府對農業(yè)的支持愛護體系，多渠道增加投入，強化以水利為重點的農田本建設，搞好農業(yè)綜合開發(fā)，提高農業(yè)抗災力量。實施種子工程，大力進展設備農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、特色農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、節(jié)水和旱作農業(yè)，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變、完成農業(yè)增效，農夫增收。二是加快工業(yè)結構優(yōu)化晉級。以全面提高經濟效益和競爭力為核心，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育進展批高新技術產業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產力量，加快能源交通及城市根底設備建設，逐步完成產品精深化、規(guī)模合理化、市場國際化。三是大力進展效勞業(yè)。以市場化、產業(yè)化、社會化、國際化為方向，以強化綜合效勞功能提高效勞水平為目標，主動構筑有利于效勞業(yè)快速進展的機

11、制和環(huán)境，改造提高商貿流通、交通通信市政效勞等傳統(tǒng)效勞業(yè)，加快進展信息、金融、保險、證券、會計、法律、詢問等現代效勞業(yè)，大力進展旅行、社區(qū)效勞、房地產等新興效勞業(yè)。當前產業(yè)結構調整工作的重點抓好15個龍型經濟。所謂龍型經濟，即以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)（市場或中介組織）為龍頭，以利益關系為紐帶，形成有較長產業(yè)鏈、較強輻射帶動作用、較高市場占有率和較好進展前景的系統(tǒng)性經濟組織，進展龍型經濟的條件名牌產品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場。龍型經濟的特點-市場化、規(guī)?；?、一體化、集約化。龍型經濟的一般形式-公司、基地+農戶，市場+基地+農戶，市場+企業(yè)+農戶，市場+中介組織+農戶。為什么要進展龍型經濟

12、-XX經濟的主要問題是結構層次低、經濟效益低、外向度低。進展龍型經濟的好處-降低市場交易本錢，完成規(guī)模經營；抵御市場風險，增加綜合競爭力量；科技進步和創(chuàng)新，促進集約化經營；解決城鄉(xiāng)分割的沖突，增加財政和城鄉(xiāng)居民收入。進展龍型經濟抓什么-省政府4次開會專題研討，確定從15個方面重點突破，即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機械制造化學工業(yè)、旅行業(yè)、城鎮(zhèn)建設、商貿流通、非義務教育、文化產業(yè)、信息技術與信息產業(yè)。圍繞培育壯大15條龍，省長、副省長已明確分工，各部門、各市正在仔細研討、細化，制定方案，落實措施。產業(yè)結構調整的措施：一是根據“產權清楚、權責明確、政企分開、

13、管理科學”的要求，結合政府機構改革，深化企業(yè)內部改革，使企業(yè)成為結構調整的主體。二是以企業(yè)為中心，主動推動產學研聯(lián)合，加大技術開發(fā)資金投入，加速建立技術創(chuàng)新體系，促進企業(yè)技術進步。三是大力培育和引進國內外優(yōu)秀人才，重獎有突出奉獻的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點投入，為結構調整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會職能，清理各種不合理收費，切實減輕企業(yè)壓力，為結構調整制造良好的環(huán)境。六是加快市場體系建設，大力進展中介組織，強化市場管理，建立公開、公正、公正的競爭機制，為結構調整營造良好的市場空間。七是加快社會保障體系建設，為結構調整提供有力保障。八是強化宏觀指導，建立有利于

14、結構調整的效勞體系。2、山西產業(yè)結構調整的根本思路。調整產業(yè)結構的戰(zhàn)略方針是：堅持科教興省和可持續(xù)進展戰(zhàn)略，主動促進經濟增長方式的根本轉變，以進展?jié)摿Ξa品為切入點，大力扶持優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產品，全力培育新經濟增長點，突出戰(zhàn)略性調整，推動產業(yè)結構的優(yōu)化晉級，再造山西優(yōu)勢，提高經濟的整體素養(yǎng)和效益。調整產業(yè)結構須堅持的原則：堅持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強。堅持優(yōu)先調整產品結構的原則，大力開發(fā)和培育市場需求旺盛、進展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產品。堅持培育新經濟增長點的原則，努力增加山西經濟進展的后勁。處理好存量調整與增量調整的關系，以增量調整起步，通過增量調整引導和帶動存量調整。處理好政府

15、與市場、企業(yè)的關系，既要發(fā)揮政府強有力的引導和規(guī)劃作用，又要堅持企業(yè)作為市場主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)的關系，既要大力進展新興產業(yè)特別是高新技術產業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)的技術進步和優(yōu)化晉級。產業(yè)結構調整的主攻方向：培育“增三優(yōu)”。優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品和優(yōu)勢企業(yè)是先進生產力的代表，也是經濟增長的“亮點”。培育新經濟增長點，既是調整產業(yè)結構的著力點，也是各項經濟工作的重點?！叭齼?yōu)”是在劇烈的市場競爭中成長起來的，表達了市場選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產業(yè)結構的優(yōu)化、晉級，新的增長點的形成，主要是優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品進展壯大的結果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必定會顯

16、現一大批學習、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動大批企業(yè)、產品的進展和產業(yè)的成長，從而帶動山西整體經濟進展水平的提高。重點培育和扶持的優(yōu)勢產業(yè)：選擇優(yōu)勢產業(yè)的標準是，市場前景廣闊，產業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強，經濟效益好，能支撐和帶動山西經濟快速進展，在經濟總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但進展?jié)摿Υ?、成長性好。依據山西產業(yè)結構現狀和市場的進展改變趨勢，在今后一段時間內，山西將重點培育和扶持7個優(yōu)勢產業(yè)，即清潔能源產業(yè)、高新技術產業(yè)、特色農業(yè)和農副產品加工業(yè)、旅行及相關產業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產業(yè)、重礦機械產業(yè)、建筑房地產和新型建材業(yè)。3、河南產業(yè)結構調整的根本思路。針對河南產業(yè)層次低、結構不合理的現狀

17、，加快調整產業(yè)結構，主動培育、改造和提升支柱產業(yè)，加快高新技術產業(yè)的進展，全面提高國民經濟增長的質量與效益，增加產業(yè)的市場競爭力。到“十五”末，一、二、三產業(yè)結構調整到20：15：35。第一，穩(wěn)固強化農業(yè)根底地位，促進農村經濟全面進展。一直把農業(yè)放在進展國民經濟的首位，增加農業(yè)投人，減輕農夫負擔，強化對農業(yè)的支持力度，保證農業(yè)在提高整體素養(yǎng)和效益的根底上持續(xù)穩(wěn)定進展。在保持現有糧食生產力量的前提下，以市場為導向，以增加農夫收入為目標，大力進展優(yōu)質高效經濟作物和優(yōu)質專用糧食作物，調整優(yōu)化種植業(yè)結構。加快進展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調整優(yōu)化農業(yè)結構。主動調整農村經濟結構，強化農村根底設備建設，扶持農村貧困人口

18、穩(wěn)定脫貧。深化農村改革，穩(wěn)定以家庭承包經營為根底、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，主動探究土地經營權流轉制度改革，進展多種形式的過度規(guī)模經營。第二，優(yōu)化工業(yè)結構，增加市場競爭力。以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素養(yǎng)和市場競爭力為目標，加快工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進工業(yè)結構的優(yōu)化晉級。發(fā)揮比擬優(yōu)勢，推動優(yōu)勢資源轉化和深加工，拉長產品鏈條，培育和壯大支柱產業(yè)。“十五”期間，河南確定了五大支柱產業(yè)：以糧食、畜產品和果品深加工為主的食品工業(yè)，以建設全國重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè)，以提高資源開發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學工業(yè)，以輸變電和成套裝備為主的機械裝備工業(yè)，以造紙、煙草和紡織產品晉級換代為主的輕紡工業(yè)。加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè).主動實施名牌戰(zhàn)略，培育一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。加快進展高新技術產業(yè)，順應科技進展