關(guān)于招投標(biāo)中防止圍標(biāo)行為的幾點(diǎn)建議

1、關(guān)于招投標(biāo)中預(yù)防圍標(biāo)行為的幾點(diǎn)建議招投標(biāo)制度是建筑業(yè)治理體制和經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革.它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以公平、公開、公正為原那么,由發(fā)包單位擇優(yōu)選定施工單位、設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位.實(shí)踐證實(shí),招標(biāo)投標(biāo)制度是成熟且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式,也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加快工程建設(shè)進(jìn)度,取得理想經(jīng)濟(jì)效益的方法.但是隨著招投標(biāo)制度的推行,一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為也應(yīng)運(yùn)而生了.其中較為突出的就是圍標(biāo).目前的圍標(biāo)現(xiàn)象多表現(xiàn)為投標(biāo)人事先或臨時(shí)串通或約定,達(dá)成合作協(xié)議,陪標(biāo)人在圍標(biāo)人的授意下以一般投標(biāo)人的身份編制投標(biāo)文件并和圍標(biāo)人共同參與招標(biāo)人組織的招標(biāo),共同制定投標(biāo)策略,最終以合理、合法的程序中標(biāo).圍標(biāo)成功后

2、,圍標(biāo)人給予陪標(biāo)人全部投標(biāo)費(fèi)用補(bǔ)償以及一定的合作報(bào)酬.圍標(biāo)人又可以通過圍標(biāo)提升報(bào)價(jià),獲得高額利潤(rùn),嚴(yán)重危害了國(guó)家或招標(biāo)人的利益.圍標(biāo)使招標(biāo)制度流于形式,違背了招投標(biāo)公平、公正、擇優(yōu)的目的,擾亂了公路市場(chǎng)的秩序.因此預(yù)防圍標(biāo)、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)亟待解決的問題.?中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法?第五條規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和老實(shí)信用的原那么.招投標(biāo)|測(cè)試|大|的圍標(biāo)行為顯然違背了這一原那么.圍標(biāo)行為本身具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,極易躲避監(jiān)管,加之現(xiàn)有法律法規(guī)不夠健全,行政監(jiān)管手段又相對(duì)有限,造成實(shí)際工作中對(duì)圍標(biāo)行為查證難、認(rèn)定難、處理難,在一定程度上削弱了懲治工作的力度.要想完全杜絕圍標(biāo)行

3、為目前很難做到.但可以從增加圍標(biāo)難度、本錢、強(qiáng)化事后跟蹤、建立信譽(yù)體系等方面來預(yù)防和打擊圍標(biāo)行為,筆者根據(jù)幾年從事招投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合目前全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的存在實(shí)際情況,提出了一些預(yù)防圍標(biāo)的建議,與各位同行商榷.1從招標(biāo)人招標(biāo)過程預(yù)防和限制圍標(biāo)(1)招標(biāo)信息一定要盡可能公開,必要時(shí)可延長(zhǎng)信息發(fā)布的時(shí)間,使參與投標(biāo)單位增加,加大圍標(biāo)的本錢.(2)在資格預(yù)審階段,可要求投標(biāo)人交納一定數(shù)額的財(cái)務(wù)能力證實(shí)金,其數(shù)額相當(dāng)于投標(biāo)保證金,資格預(yù)審?fù)ㄟ^自動(dòng)轉(zhuǎn)為投標(biāo)保證金.不通過,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退回.其目的在于增加其圍標(biāo)的本錢.(3)投標(biāo)人交納保證金的賬戶采用投標(biāo)人根本戶,且不接受現(xiàn)金.返還亦退還之根本戶,不退還現(xiàn)

4、金.(4)法定代理人及其授權(quán)代理人均出具身份證實(shí),證實(shí)其為本單位職工.文件購(gòu)置者亦要出具為本單位職工的證實(shí).(5)合理劃分合同段,同類工程同時(shí)招標(biāo)時(shí)對(duì)通過資格預(yù)審的投標(biāo)人在監(jiān)督部門的監(jiān)督下,隨機(jī)抽簽決定其所投標(biāo)合同段.(6)考慮實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo),取消現(xiàn)場(chǎng)考察.既節(jié)省了投標(biāo)的社會(huì)本錢,又使招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人之間相互不見面,減少圍標(biāo)的時(shí)機(jī).(7)制定合理科學(xué)的評(píng)分方法,預(yù)防高價(jià)或低價(jià)中標(biāo).目前高速公路工程大局部合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法.開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)抽簽系數(shù)以確定報(bào)價(jià)(8)編制高質(zhì)量的招標(biāo)人限價(jià)標(biāo)準(zhǔn).預(yù)防工程超額利潤(rùn)的發(fā)生,降低圍標(biāo)的期望收益率.2從增強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制上預(yù)防和打擊圍標(biāo)(1)盡快研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的

5、各種圍標(biāo)現(xiàn)象,總結(jié)與分析圍標(biāo)發(fā)生的規(guī)律和特征,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)做法,進(jìn)一步明確和標(biāo)準(zhǔn)公路工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)打擊和確認(rèn)圍標(biāo)行為的具有可操作性的法律法規(guī),限度地遏制圍標(biāo)行為的發(fā)生.如在評(píng)標(biāo)過程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)兩份甚至兩份以上投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)雷同,甚至字體、包封等完全一樣.同一個(gè)人員在不同投標(biāo)單位同時(shí)使用、公章蓋反、單位名稱寫反的現(xiàn)象.這些不正?，F(xiàn)象很可能就是圍標(biāo)的表現(xiàn)特征.(2)提升招標(biāo)過程的透明度,減少暗箱操作和增強(qiáng)監(jiān)督.行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門要參加整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程,對(duì)招標(biāo)程序是否合法、評(píng)標(biāo)專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿?、是否按?guī)定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否公

6、正,以及有無其他人員在其中干預(yù)等方面進(jìn)行監(jiān)督.設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào),對(duì)有圍標(biāo)行為的招|測(cè)試|大|標(biāo)工程進(jìn)行揭發(fā),對(duì)舉報(bào)者加以保護(hù)和給予獎(jiǎng)勵(lì).(3)增強(qiáng)工程中標(biāo)后的跟蹤治理.對(duì)中標(biāo)的工程采取定期檢查與隨機(jī)突擊檢查兩種形式并舉進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查,查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為,重點(diǎn)檢查合同履約,發(fā)現(xiàn)問題時(shí)必須嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行處理.如投標(biāo)主要人員不得更換,其他人員更換不得超過50%,且資格不得低于投標(biāo)文件承諾,否那么將對(duì)該單位處以去除出場(chǎng)的處分.(4)加快建立施工企業(yè)的信譽(yù)體系.根據(jù)招標(biāo)過程和中標(biāo)后合同履約情況,對(duì)企業(yè)建立誠(chéng)信檔案,制定出誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)誠(chéng)信度差的除依法給予必要的處分外,還

7、應(yīng)建立禁止進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的投標(biāo)活動(dòng).(5)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法.落實(shí)招投標(biāo)投訴處理機(jī)制.使投訴得到及時(shí)受理和有效處理,及時(shí)向社會(huì)公布.加大對(duì)圍標(biāo)成員的懲罰力度,包括經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事懲罰,降低圍標(biāo)的預(yù)期收入,杜絕低圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生.圍標(biāo)行為違背了我國(guó)實(shí)施招投標(biāo)的原那么,擾亂了正常的招投標(biāo)秩序,損害了國(guó)家或招標(biāo)人的利益,必須引起各相關(guān)部門的高度重視,在實(shí)施招標(biāo)過程中,積極采取切實(shí)有效的舉措,以預(yù)防圍標(biāo)行為的發(fā)生,創(chuàng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)環(huán)境,促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康、有序開展Word是學(xué)生和職場(chǎng)人士最常用的一款辦公軟件之一,99.99%的人知道它,但其實(shí),這個(gè)軟件背后,還有一大批隱藏技能你不知道.掌握他們,你將開啟新世界的大門.Tab+Enter,在編過號(hào)以后,會(huì)自動(dòng)編號(hào)段落Ctrl+D調(diào)出字體欄,配合Tab+Enter全鍵盤操作吧Ctrl+L左對(duì)齊,Ctrl+R右對(duì)齊,Ctrl+E居中Ctrl+F查找,Ctrl+H替換.然后關(guān)于替換,里面又大有學(xué)問！有時(shí)候Word文檔中有許多多余的空行需要?jiǎng)h除,這個(gè)時(shí)候我們可以完全可以用查找替換來輕松解決.翻開編輯菜單中的替換對(duì)話框,把光標(biāo)定位在查找內(nèi)容輸入框中,單擊高級(jí)按鈕,選擇特殊字符中的段落標(biāo)記兩次,在輸入框中會(huì)顯示"PAP&