中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

1、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)平安事故治理方法中油安字2007571號(hào)第一章總那么第一條為標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)平安事故的治理工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故,根據(jù)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?、?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?國(guó)務(wù)院令第493號(hào)等法律法規(guī),及?中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司平安生產(chǎn)治理規(guī)定?中油質(zhì)安字2004672號(hào)等規(guī)章制度,特制定本方法.第二條集團(tuán)公司總部及所屬企事業(yè)單位以下簡(jiǎn)稱企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)平安事故的治理,適用本方法.環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的治理不適用本方法.第三條事故的報(bào)告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重

2、科學(xué)的原那么,任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)各類事故,不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料.第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告和舉報(bào)、電子信箱,及時(shí)受理和處理事故報(bào)告和舉報(bào).第二章事故分類與分級(jí)第五條生產(chǎn)平安事故類別分為：一工業(yè)生產(chǎn)平安事故,是指在生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,不包括火災(zāi)事故和交通事故；二道路交通事故,是指企業(yè)車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件;三火災(zāi)事故,是指失去限制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象.以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵以及其

3、它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故,或者由此引起的其它物件燃燒的事故.第六條根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故分為以下等級(jí)：一特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷包括急性工業(yè)中毒,下同,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；二重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；三較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以

4、上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；四一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故.具體細(xì)分為三級(jí)：1 .一般事故A級(jí),是指造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷,或者10人以上輕傷,或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2 .一般事故B級(jí),是指造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷,或者10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3 .一般事故C級(jí),是指造成3人以下輕傷,或者10萬(wàn)元以下1000元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故.本條所稱的“以上包括本數(shù),所稱的“以下不包括本數(shù).第三章事故報(bào)告與披露第七條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)

5、有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向基層單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)平安主管部門報(bào)告,平安主管部門逐級(jí)上報(bào)直至企業(yè)平安主管部門,由平安主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告.較大及以上事故企業(yè)平安主管部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)辦公室通報(bào).情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向企業(yè)平安主管部門報(bào)告.第八條企業(yè)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)有關(guān)部門報(bào)告.一一般事故C級(jí)、B級(jí),在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由企業(yè)平安主管部門向集團(tuán)公司平安主管部門報(bào)告.二一般事故A級(jí),在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由企業(yè)平安主管部門向集團(tuán)公司平安主管部門報(bào)告.集團(tuán)公司平安主管部門應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管平安工作的副總經(jīng)理報(bào)告.三較大事故,在事故發(fā)生后1

6、小時(shí)之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和平安主管部門報(bào)告.集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管平安工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報(bào)告.四重大及以上事故,在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和平安主管部門報(bào)告.集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司總經(jīng)理報(bào)告,同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司分管平安工作的副總經(jīng)理.第九條對(duì)承包商發(fā)生的生產(chǎn)平安事故,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本方法第七條、第八條規(guī)定報(bào)告.第十條發(fā)生事故后,企業(yè)在上報(bào)集團(tuán)公司的同時(shí),應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督治理責(zé)任的有關(guān)部門報(bào)告.第十一條集團(tuán)公司辦公

7、廳接到較大及以上事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按?中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司突發(fā)事件信息報(bào)送工作方法?中油辦字2006375號(hào)執(zhí)行.第十二條發(fā)生事故,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式報(bào)告,情況特別緊急時(shí),可用口頭初報(bào),隨后書(shū)面報(bào)告.書(shū)面報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：一事故發(fā)生單位概況；二事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；三事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；四事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)包括下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;五已經(jīng)采取的舉措；六其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況.第十三條事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào).自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào).交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,

8、應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào).第十四條企業(yè)發(fā)生事故后,事故的信息披露根據(jù)?中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司重大敏感信息發(fā)布治理暫行規(guī)定?中油辦字2007315號(hào)執(zhí)行.第四章事故應(yīng)急第十五條事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,預(yù)防事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失.第十六條發(fā)生事故后,企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織搶險(xiǎn)救援,不得擅離職守.一發(fā)生較大及以上事故,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級(jí),并可能造成次生事故時(shí),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時(shí),接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).二發(fā)生一般事故A級(jí),或者已經(jīng)發(fā)生一般

9、事故B級(jí),并可能造成次生事故時(shí),企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管平安工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).三發(fā)生一般事故B級(jí)、C級(jí)時(shí),企業(yè)所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管平安工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).第十七條發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故時(shí),集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)、指揮救援工作.一發(fā)生特別重大事故時(shí),集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).二發(fā)生重大事故時(shí),集團(tuán)公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管平安工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).三發(fā)生較大事故時(shí),集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門、平安主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).四發(fā)生一般事故A級(jí)時(shí),集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門、

10、平安主管部門應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).第十八條事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù).第十九條因搶救人員、預(yù)防事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證.第五章事故調(diào)查第二十條事故發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查.第二十一條對(duì)于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組,根據(jù)本方法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查.調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由平安、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會(huì)等有關(guān)職能部門人員組成.調(diào)查結(jié)束后形

11、成事故調(diào)查報(bào)告,并向政府有關(guān)部門報(bào)告.第二十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：一查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；二認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；三提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；四總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改舉措；五提交事故調(diào)查報(bào)告.第二十三條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故有關(guān)情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕.第二十四條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密.第二十五條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一事故發(fā)生單位概況；二事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；三事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；四事故發(fā)生的原因和事故

12、性質(zhì)；五事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；六事故防范和整改舉措.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名.第二十六條發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)HSE治理體系要素要求,深入查找治理方面存在的問(wèn)題,并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開(kāi)事故分析會(huì).對(duì)于較大及以上事故,應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司組織召開(kāi)事故分析會(huì).第六章事故處理第二十七條所有事故均應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因未查明不放過(guò),責(zé)任人未處理不放過(guò),整改舉措未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)原那么進(jìn)行處理.第二十八條發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司做出檢討.一發(fā)生較大及以上事故,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)

13、、分管平安領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)郊瘓F(tuán)公司總部,向集團(tuán)公司做出檢討.二發(fā)生一般事故A級(jí),企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司總部,向集團(tuán)公司主管部門做出檢討.第二十九條對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員,應(yīng)當(dāng)根據(jù)負(fù)責(zé)事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和集團(tuán)公司生產(chǎn)平安事故處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理.發(fā)生較大及以上事故,根據(jù)干部治理權(quán)限,屬于集團(tuán)公司黨組治理的干部,由集團(tuán)公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實(shí)事故處理意見(jiàn)；發(fā)生一般及以上事故,根據(jù)治理權(quán)限,由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實(shí)事故處理意見(jiàn),并報(bào)上級(jí)部門備案.第三十條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改舉措；企業(yè)或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和平安主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改舉措的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；企業(yè)或者所屬單位工會(huì)和員工應(yīng)當(dāng)對(duì)事故防范和整改舉措的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督.第七章事故統(tǒng)計(jì)與檔案治理第三H一條事故發(fā)生后,企業(yè)平安主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng).第三十二條所有事故處理結(jié)案后,必須建立事故檔案,并分級(jí)保存,事故檔案應(yīng)當(dāng)至少包括事故調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)資料.一