經(jīng)典公關(guān)案例分析VIP

1、【最新精選】經(jīng)典公關(guān)案例分析案例一:四大國有銀行借記卡收費風(fēng)波一直以來，個銀行發(fā)放的借記卡都是一道“免費的午餐”。2004年3月18日，農(nóng)行在全國范圍內(nèi)首先撞響對借記卡收年費的大鐘，當(dāng)天其在全國多家營業(yè)廳貼出公告:從7月1日起對借記卡收取每卡每年10元的年費。隨后，工行、建行紛紛傳出對借記卡收費的消息。也就是說年你如果手頭有一張農(nóng)業(yè)銀行的借記卡，不管你的賬戶是“死”是“活”，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行借記卡9301張。如果按算，每張借記卡收取10元錢的年費計通過收取借記卡年費，每年就可以增收近10億元人民幣。此消息一出，責(zé)難聲四起。湖南律師劉大華不滿銀行擅自自劃自扣“卡年費”的做法，將農(nóng)行、工行告上法庭，并

2、向中行、建行發(fā)出律師函，銀行卡收費事件再度升級。網(wǎng)上公布的調(diào)查結(jié)果顯示，至少70%以上的消費者反對銀行卡收費，尤其是銀行單方面的一刀切行為。而中消協(xié)的出手則將銀行卡收費事件進一步升級“霸王行徑”與“霸王條款”的指責(zé)來自中消協(xié)。中消協(xié)投訴與法律事務(wù)部主任王前虎表示:在開始已經(jīng)放棄收費權(quán)益后，又重新收費是單方面的更改行為，違反了合同法的有關(guān)規(guī)定;同時中消協(xié)亦指出銀行卡收費一刀切的行為背后暗藏“暴利”，消費者手中相當(dāng)數(shù)量的銀行卡是當(dāng)初四大國有銀行動用政府資源而發(fā)出的捆綁卡，譬如醫(yī)保卡、公積金卡、養(yǎng)老金賬戶卡、交車船使用稅的金穗卡，這些卡當(dāng)初到消費者手中時本身就有政府強制的因素。中消協(xié)稱將于農(nóng)行規(guī)定的

3、自動劃扣日期(2004年7月1日)前召開新聞發(fā)布會，發(fā)布關(guān)于銀行在收費問題上的眾多不合理之處，而廣州、上海等地消費者協(xié)會則正在收集消費者關(guān)于金融消費方面的投訴案例。據(jù)媒體報道，山東、廣東、江蘇等一些地方，已經(jīng)有客戶到銀行退卡，個別規(guī)模較小的網(wǎng)點甚至出現(xiàn)排隊退卡的現(xiàn)象。在互聯(lián)網(wǎng)上，一篇題為無恥的銀行卡收費的文章引起了熱烈回應(yīng)，唾罵的詞語俯拾皆是。對這一連串的事件，四大銀行的總行遲遲未能正式作出回應(yīng)。當(dāng)各方議論日趨火熱，銀行漸漸難以承受鋪天蓋地的輿論壓力時，中國銀聯(lián)“挺身而出”，總裁萬建華表示，銀行是經(jīng)濟實體，提供服務(wù)是有成本的，應(yīng)該收費以覆蓋成本，以便良性發(fā)展，這應(yīng)該是正常的商業(yè)行為。一席話出，

4、儼然已成蓋棺論定。有了銀聯(lián)的聲援，銀行重新挺直了腰板，只是略微調(diào)整了一些戰(zhàn)略，例如對不同類型的客戶“區(qū)別對待”、提前張貼公告設(shè)置“緩沖期”等等，但從總體和實質(zhì)上來說，銀行收費的決定并未改變，公眾無可奈何，但銀行信用全失。一些股份制銀行開始推出種種免費刷卡收費降價舉措，以及免年費的借記卡，積極拼搶國有銀行因收取年費而流逝的客戶?！景咐治觥裤y行借記卡的收費事件在全國范圍內(nèi)引起軒然大波，顯然已經(jīng)遠遠超出各方的預(yù)料，為何區(qū)區(qū)10元錢的費用卻惹起眾怒,甚至連中消協(xié)這樣的社會性維權(quán)組織都加入到討說法的大軍中來,(1) 模式公眾利益，違背誠信原則四大國有銀行收取服務(wù)成本，減少“睡眠卡”帶來的錯賬、漏賬等風(fēng)

5、險和運行資本，本來是無可厚非的。但造成“睡眠卡”泛濫、資源嚴重浪費的重要原因是出于當(dāng)時四大銀行盲目追求發(fā)卡量和市場占有率，而其拿出收費大棒的時候，卻要消費者為其早期的過失行為買單，顯然屬于推卸責(zé)任的行為。另外一類較多的“睡眠卡”就是一元賬戶卡，這類卡造成的根源也在于銀行自己的服務(wù)方式明顯有問題:比如早期銀行們?yōu)榱丝刂埔?guī)模對銷戶實行嚴格限制，規(guī)定銷戶必須到開戶行，賬戶最后要保留一元面值等等。消費者就是自己動了銷戶之心往往要車馬勞頓前往開戶行實在麻煩不已;甚至有一些已經(jīng)遷居到其他城市的消費者，更不可能為當(dāng)初主動銷戶時銀行不答應(yīng)銷卡的睡眠卡而現(xiàn)在重新買單。況且，某銀行的借記卡章程中規(guī)定，“借記卡卡無

6、有效期，不收年費”。如果要更改，根據(jù)合同法，必須經(jīng)過雙方同意。銀行不經(jīng)客戶同意就宣布收費，強行從客戶賬號上扣錢，可視為一種單方面私會合約的行為，作為一個商業(yè)機構(gòu)，銀行要為過去所作的承諾負責(zé)，尊重協(xié)議，尊重客戶，才是真正的“商業(yè)信用”。(2) 信息溝通不暢，前期準備不足。實際上，相當(dāng)多的消費者對銀行(例如信用卡)收費，包括銀行服務(wù)即將收費和差別化的趨勢是相當(dāng)理解與認同的，只是對四大國有銀行的做法深感氣憤。而習(xí)慣于“行政金融、計劃金融和壟斷金融”的四大國有銀行，在銀行卡收費方面的信息封閉方式受質(zhì)疑最多，被消費者怒稱為“霸王行徑”。在出臺此業(yè)務(wù)的收費辦法之前，四大行各分行未能參與總行的收費辦法制定，

7、對相關(guān)價格的計算依據(jù)和過程也并不知情。收費信息發(fā)布也遮遮掩掩，出來中國銀行的營業(yè)廳外，其他三家都貼出來收費的公告。在這些營業(yè)廳中，只有農(nóng)業(yè)銀行將收費公告放在門口最顯眼的地方，工行和建行的收費公告都貼在了偏僻的角落。在農(nóng)行的營業(yè)廳里，一位老人曾向記者訴苦:密密麻麻的收費價格表把他的“眼睛都看花了”。沒有任何營業(yè)廳有專職人員為顧客提供有關(guān)這次收費的咨詢。按照招商銀行的慣例，如果有類似的收費項目出臺，首先會有媒體的宣傳配合，同時在營業(yè)廳里貼出公告，并有大堂經(jīng)理充當(dāng)與消費者溝通的橋梁。而農(nóng)行某處長說:“應(yīng)該先放風(fēng)，讓消費者有心理準備，再通過一年左右的時間培養(yǎng)有償接受服務(wù)的習(xí)慣。這樣銀行的收費系統(tǒng)也可以

8、有充分的時間進行調(diào)試，銀行也可以借機增加服務(wù)項目、完善服務(wù)水平，從而補償消費者”(3) 眾矢之的的不顧，危機處理不善。在有關(guān)這次事件的報道和網(wǎng)上討論中，四大銀行對收費理由的解釋不清加劇了事態(tài)的發(fā)展，并成了攻擊的關(guān)鍵點。在危機發(fā)生之時，四大銀行遲遲未能做出任何具有說服力的解釋，貽誤了公共危機處理的最佳時機。社會組織可能發(fā)生的公共危機該如何處理呢,奧美公關(guān)的梁愛娜女士認為:“對可能發(fā)生的危機做好準備尤其重要。以這次銀行卡收費為例，應(yīng)當(dāng)事先列出消費者可能提出的問題清單，準備好回應(yīng)的說明，確定由誰來回應(yīng)消費者的查詢，并事先與自己的員工進行溝通，達成共識，同時積極聯(lián)絡(luò)媒體加以配合等。”隨著銀行改革的深入

9、，銀行需要擺脫對國家信用的依賴，建立屬于自己的公眾信用。公眾信用的基礎(chǔ)應(yīng)該是負責(zé)任的、值得信賴的公眾形象。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，追求和真是自身利益無可厚非，但無視他人尤其是絕大多數(shù)人的利益，模式社會群體責(zé)任者必將受到公眾唾棄。案例二:肯德基的隨“雞”應(yīng)變肯德基是全世界最大的炸雞公司之一，在世界上已有10000多家分店，備受各國人民的贊賞和喜愛。以哈蘭?山德士上校形象設(shè)計的肯德基標志，已成為世界上最出色、最易識別的品牌之一。它的成功與其強烈的公關(guān)意識和公關(guān)活動是分不開的。(1) 把握“雞”關(guān)?？系禄u有它有它獨特的工藝、特制的工具，味道鮮美可口。炸雞店精選重量相同的肉用仔雞，加入11種11種特制

10、的香料調(diào)配，放入特制的自動高速氣壓炸鍋中烹制。入鍋前，須在蛋白液中浸7下，在裹粉里翻動10次，再按壓7回方能入鍋?？系禄J為，原味炸雞出鍋一個半小時內(nèi)味道是最完美純正的，過時即遜色。于是，他們規(guī)定，食品烹制后在一個半小時時不賣掉必須堅決丟棄，不準廉價處理或給員工吃。違反規(guī)定者，輕則受罰，重則被辭退。在美國，肯德基每年還要舉行一次“白手套獎”的評選活動。這個獎是一塊閃閃發(fā)光的牌子，上面寫著:“本店是全美國最清潔衛(wèi)士的商店?！眳⒓痈偁幍恼u店必須接受兩次嚴格的衛(wèi)生檢驗，兩次檢驗的間隔必須超過60天，衛(wèi)生程度必須高達95以上，并且一些主要實物，如雞和色拉的樣品還要送交具有權(quán)威性的檢驗部門去化驗，以確

11、定細菌的含量。公司還經(jīng)常派代表去檢查各地的炸雞店，如果發(fā)現(xiàn)獲獎的店在抽查或顧客反映中低于“白手套獎”標準，公司便立即收回獎牌。每次“白手套獎”的頒獎典禮都異常隆重，到處張貼海報，散發(fā)宣傳品，邀請政府官員及社會名流參加，猶如盛大節(jié)日一般。(2) ?！半u”公共。2005年肆虐的禽流感使得肯德基面臨前所未有的危機。政府公共是肯德基在禽流感爆發(fā)初期打出的一張牌，典型的例子是幾個國家的高層官員在肯德基上演“吃雞秀”。疫情伊始，流言四散，視聽混淆，大眾傳媒的公開報道和“意見領(lǐng)袖”的登臺亮相往往可以起到引導(dǎo)輿論的積極作用，在權(quán)威導(dǎo)向明顯的亞洲國家效果尤為突出?？系禄趲讉€疫區(qū)國家請高官出境的主要目的即在于此

12、此。盡管老百姓對政府官員“親自”吃雞的顯性評價可能并不高，但內(nèi)心或多或少會產(chǎn)生些許安全感，這在一定程度上將助于減少恐慌氣氛，讓人們不再“談雞色變”。與此同時，肯德基還約請權(quán)威人士現(xiàn)身說法。2月5曰，中圍肯德基在北京召開新聞發(fā)布會，邀請北京市商務(wù)局飲食管理部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)大學(xué)營養(yǎng)專家和畜牧業(yè)專家品嘗產(chǎn)品。中國農(nóng)業(yè)部總畜牧師賈幼陵在會上指出，經(jīng)過加溫的食品應(yīng)該不存在活性病毒，禽流感病毒在56?下10分鐘就能殺滅，70加2分鐘就殺滅了。肯德基的所有雞肉產(chǎn)品都需經(jīng)過2.5分鐘到14分鐘、170?以上的高溫加工，所以食用肯德基的雞肉是絕對安全的。品牌傳播是肯德基化解危機的又一妙招，產(chǎn)品宣傳和形象塑造并舉的

13、方法頗見成效。一方面，肯德基通過店面PO將產(chǎn)品宣傳方式，詳細介紹選擇原料、制作加工的每一細節(jié)，傳遞“肯德基為您把關(guān)，讓您安心享用”的信息;另一方面，肯德基加大了電視廣告、店內(nèi)招貼畫等的投放力度進行宣傳，讓消費者明白，經(jīng)過高溫加工的肯德基產(chǎn)品沒有傳播禽流感的可能。(3) 隨“雞”應(yīng)變。在禽流感危機中，肯德基不僅采取了很多讓消費者放心食用的公關(guān)手段，而且在產(chǎn)品延伸中體視了肯德基隨“雞”應(yīng)變的能力。據(jù)悉，越南由于疫情相對嚴重，肯德基曾一度關(guān)閉在越南境內(nèi)的所有分店，重新開張后不再經(jīng)營炸雞等招牌萊，轉(zhuǎn)而經(jīng)營魚肉漢堡、上校魚塊等食品，繼在越南推出“魚餐”獲得不錯的市場反應(yīng)后，肯德基在中國也對產(chǎn)品線進行了適

14、當(dāng)?shù)难由?，豬排漢堡應(yīng)運而生?？系禄鹗澜绲?.3萬家店中，有5525家在美國之外。而中國就達l200家左右。而且，中國消費者最快樂的感受是，現(xiàn)在幾乎每個月，他們都能在全國各地的肯德基店里發(fā)現(xiàn)又多了為自己的飲食健康著想的新產(chǎn)品。這是在其他快餐店中難以找到的感受。也正是這些體貼入微的關(guān)懷讓中國消費者對肯德基食品無法忘懷。很多中國傳統(tǒng)風(fēng)格的食品已經(jīng)成了肯德基店的重頭產(chǎn)品。如早餐玉米湯、素菜湯、玉米和老北京雞肉卷等，更加接近中國人的傳統(tǒng)口味，更適合中國人的食品健康結(jié)構(gòu)。此外，消費者在吃的過程中，把各種配料以及應(yīng)該如何健康生活的宣傳單放在盤中，每年都要發(fā)放百萬張，倡導(dǎo)健康的生活理念，而肯德基形象大使山德

15、士上校也穿上了大紅唐裝。為了符合中國人習(xí)慣吃早餐的時間，肯德基把營業(yè)時間提前到清晨7時，這也許是它在世界各地開門最早的分店。2005年，肯德基在上海開了一家汽車穿梭餐廳，這是上海地區(qū)的第一家，也是繼2002年開出北京北苑路餐廳后的第二家汽車穿梭餐廳。餐廳有專門為車族顧客設(shè)計的車道，不用下車就可以點餐、結(jié)賬、取餐，非常方便。據(jù)悉，肯德基在美國本部的高管們也喊出來改革的口號，并在美國開始建設(shè)概念店夸張濃艷的街頭風(fēng)格裝修、爵士樂作的背景英語、喬裝打扮的上校先生。這一切都是為了迎合年輕時尚的顧客?？系禄放凭驮谶@“變”中形成了自己獨具的特色，也在這“變”的過程中帶來了“不變”的消費者?！舅伎碱}】(1)

16、 宣傳溝通在肯德基公司形象塑造中有什么樣的作用,(2) 肯德基公司的公關(guān)活動給我們什么啟示,案例三:把愛獻給您:辛勤的園丁上海新視界眼科醫(yī)院“百名教師免費矯正近視”公益活動2005年8月13日，幾十位2004年在青年報攜手新視界眼科醫(yī)院舉辦的“百名數(shù)師免費激光矯正近視”活動中受惠的教師相聚在一起，共話“輕松告別眼鏡，靚眼盡看視界”的感受，并接受醫(yī)院對他們術(shù)后一年視力的兔費復(fù)查。接著，從8月20日開始，新視界眼科醫(yī)院舉辦的“第二屆百名教師免費激光矯正近視活動”正式啟動。這是青年報與新視界眼科醫(yī)院繼2004年向上海教師奉獻的又一份厚禮。2004年9月上海新視界眼科醫(yī)院為慶祝第2O屆教師節(jié)，表達尊師

17、重教、支持教育事業(yè)的意愿，決定舉辦免費為百名教師準分子激光矯正近視大型公益活動。活動公示一經(jīng)發(fā)布，立即引起社會熱烈響應(yīng)，從9月6日青年報刊登征尋百名教師公示以后至9月10日四天內(nèi)，迪過電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場三種方式共有2316人報名.教師涉及上海10個區(qū)38個大、中、小學(xué)。他們在電話和網(wǎng)絡(luò)上，表達了想用高科技醫(yī)療技術(shù)，改變看朦朧世界的迫切愿望。經(jīng)醫(yī)院調(diào)集醫(yī)護力量，在一周內(nèi)對2000多名報名教師進行驗證、咨詢、醫(yī)學(xué)檢查。9月10日，醫(yī)院準分子激光中心專家開始分期、分批對這l00位教師做準分子激光矯正近視手術(shù)，至12月21日手術(shù)全部完成，無一例發(fā)生意外，也無一例發(fā)生不良反應(yīng)，據(jù)醫(yī)生回訪，術(shù)后視力都在1.

18、0-1.5之間，受惠教師普遍都感到滿意、高興。未被抽中的報名數(shù)帥，且又經(jīng)檢查符合手術(shù)態(tài)件者，醫(yī)院也給予了大幅度的優(yōu)惠，使受惠面大大增加。上海各主流媒體以把愛獻給您:辛勤的園丁為題，全程進行了跟蹤報道。共計即時新聞9條，長篇采訪通訊5篇，活動綜述2條，教師小故事17篇。2005年1月，上海新視界眼科醫(yī)院組織醫(yī)護人員，分別對百位教師進行了醫(yī)學(xué)回訪，回訪表明，新視界眼科醫(yī)院手術(shù)成功。作為滬上首家精品眼科醫(yī)院的院長，冒奮韜院長在會上透露:“由于2004年和青年報舉辦的百名教師免費激光矯正近視活動，在社會上引起了強烈的反響，在廣大教師要求下，新視界今年還將繼續(xù)這一活動。他表示，教師是一個神圣的職業(yè)，肩負

19、著社會文明傳承的重任尊師重教一直是我們新視界眼科醫(yī)院不變的宗旨。今年，新視界將繼續(xù)開展為一百名教師免費進行準分子激光矯正近視的活動，體現(xiàn)該院尊師重教的傳統(tǒng)。希望通過這個公益活動，繼續(xù)引起社會對教師眼睛健康的關(guān)注?！薄景咐治觥苛己玫男蜗笫菬o形的財富。在商品經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，社會組織之間的競爭已經(jīng)從“產(chǎn)品”的競爭，轉(zhuǎn)向了“形象”的競爭。公眾對組織的接受，很大程度上取決于對這組織精神與文化上的認同，即對“形象”的認同。而衡量一個組織形象的關(guān)鍵要素就是組織是否具有社會責(zé)任感。新視界眼科醫(yī)院這一受益之舉，無疑很好地體現(xiàn)了履行社會責(zé)任的真誠與關(guān)心公眾的愛心。(1) 落在實處的公關(guān)策略。新視界眼科醫(yī)院秉

20、承尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，以關(guān)愛教師眼睛健康為己任，把尊師重教切切實實地落實在行動上。據(jù)了解，在上海，新視界眼科醫(yī)院是第一所大規(guī)模為教師舉辦免費矯正近視公益活動的眼科醫(yī)院。目前，由于工作壓力等各方面的影響，教師的健康狀況不容樂觀，特別是眼睛疾病，教師是高發(fā)群體，許多教師由于用眼過度而造成近視，戴上了沉甸甸的眼鏡。眼鏡雖然暫時緩解了近視問題，但是也帶來了諸多不便，有時候甚至是累贅。免費進行視力矯正正是一件為教師減壓，為教師謀福利的大好事，無疑將得到廣大教師的熱烈歡迎。(2) 潛移默化的公關(guān)謀略。(如今有許多企業(yè)一味注重眼前的經(jīng)濟效益，無時無刻不在向人們灌輸自己的商品信息，缺乏智慧的謀略意識。新視界眼

21、科醫(yī)院與媒體合作，以新聞報道的方式，使人們在潛移默化中接受了新視界的品牌。尤其，在具體實施上，青年報在活動進行期間特意為其開辟了公益專題專版來對活動的各個流程，醫(yī)院的技術(shù)水平，患者的問題答疑，專家的建議事項，接受手術(shù)后教師的感想等等各方面的問題都作出了詳細和體貼的解釋說明，滿足了廣大讀者的需求，也引起了教師外的更多公眾的關(guān)注，使品牌形象深入人心。(3) 持之以恒的公關(guān)戰(zhàn)略公共關(guān)系強調(diào)組織樹立良好形象的過程要有一個完整的戰(zhàn)略計劃，要持之以恒地做下去。比如美國的可口可樂公司，其知名度可謂家喻戶曉，然而幾十年來它的公關(guān)觸角仍涉及各個領(lǐng)域。公益事業(yè)是為了贏得組織聲譽，建立產(chǎn)品信譽而做的戰(zhàn)略性宣傳，而不

22、是為了眼前利益而做的戰(zhàn)術(shù)性宣傳。我們看到，新視界眼科醫(yī)院在2004年第一次公益活動獲得良好反響后，2005年繼續(xù)在教師節(jié)推出第二屆免費矯正視力活動，這種具有延續(xù)性的公益活動為新視界贏得了更深遠的影響。這種良好的影響在公眾心目中一旦形成，就很難更改。新視界眼科醫(yī)院這種具有明顯“利他”性質(zhì)的公益活動不僅喚起了人們對某些社會問題的關(guān)注，促進了社會的健康發(fā)展，同時也為組織本身擴大了社會影響，創(chuàng)造了一個良好的社會關(guān)系環(huán)境和參與競爭的有力的經(jīng)濟環(huán)境。附加公文一篇，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝(關(guān)于進一步加快精準扶貧工作意)為認真貫徹落實省委、市委扶貧工作文件精神，根據(jù)關(guān)于扎實推進扶貧攻堅工作的實施

23、意見和關(guān)于進一步加快精準扶貧工作的意見文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究確定，特提出如下意見:一、工作目標總體目標:“立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)”，從今年起決戰(zhàn)三年，實現(xiàn)全鄉(xiāng)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊?？傮w要求:貧困村農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢和貧困代際傳遞;貧困村基本公共服務(wù)主要指標接近全縣平均水平;實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)年度任務(wù):2015,2017年全鄉(xiāng)共減少農(nóng)

24、村貧困人口844人，貧困發(fā)生率降至3%以下。二、精準識別（一）核準對象。對已經(jīng)建檔立卡的貧困戶，以收入為依據(jù)再一次進行核實，逐村逐戶摸底排查和精確復(fù)核，核實后的名單要進行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶貧對象的真實性、精準度。建立精準識別責(zé)任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經(jīng)村小組長、掛組村干部、掛點鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔(dān)行政和法律責(zé)任，確保貧困戶識別精準。（二）分類扶持。通過精準識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經(jīng)濟收入在貧困線邊緣的貧困戶;第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力

25、，家庭貧困程度比較深的貧困戶;第三類為藍卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優(yōu)先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。（三）掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鄉(xiāng)里將根據(jù)各村情況對每年精準脫貧任務(wù)落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。三、精準施策針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。在抓好貧困村公共設(shè)施和服務(wù)方面的建設(shè)同時要抓好對貧困戶的幫扶，做到精準施策。（一）推進基礎(chǔ)設(shè)施扶貧1（對“十三五”扶持

26、貧困村25戶以上的所有自然村，由規(guī)劃所牽頭負責(zé)進行村莊建設(shè)規(guī)劃。2(重點解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫(yī)就學(xué)等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務(wù)。到2015年完成2個貧困村25戶以上自然村水泥路建設(shè)，確保到2016年底新一輪貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路;在調(diào)查摸底和充分征求意見的基礎(chǔ)上，確保到2016底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務(wù)灌溉渠系建設(shè)和小山塘除險加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到2017底基本解決貧困村農(nóng)村居民飲水安全和生產(chǎn)用水困難問題;每年安排貧困村至少一個“一事一議”項目，以幫助解

27、決路、橋、水等問題。(二)推進產(chǎn)業(yè)扶貧1(培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、白蓮、等特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵支持貧困戶依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展“一村一品”富民特色產(chǎn)業(yè)。為貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)先立項和優(yōu)先提供苗木和種苗。每年通過產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶50戶以上，到2020年有勞動能力的貧困戶每戶都有一個長效增收的主業(yè)。鄉(xiāng)財政籌集資金，重點打造空坑一一XX扶貧產(chǎn)業(yè)帶，帶動全鄉(xiāng)貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。2(籌集精準扶貧到戶資金?？h鄉(xiāng)籌集精準幫扶到戶資金，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予獎補，或提供小額貸款擔(dān)保、貼息、補助農(nóng)業(yè)保險，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等?？h財政每年從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中，切出一半以上用于精準扶貧到戶，發(fā)展

28、了扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，經(jīng)驗收合格后每戶獲得一次性扶持資金5000元，按規(guī)劃分批實施，5年內(nèi)全覆蓋;另外切除部分資金，用于貧困戶精準扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息。3(積極探索“四位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。指導(dǎo)貧困村選擇一個適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高效產(chǎn)業(yè);組建一個支撐有力的合作組織;設(shè)立一個產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償金，為條件成熟的貧困村安排20萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，作為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金，由合作商業(yè)銀行按1:8放貸;創(chuàng)建一個部門配合的幫扶機制，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣蔬菜局等相關(guān)部門在貧困村產(chǎn)業(yè)選擇、合作社組建、技術(shù)培訓(xùn)推廣、市場開發(fā)等方面會給予大力支持，共同推進。4（創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。鼓勵貧困農(nóng)戶

29、以土（林）地經(jīng)營權(quán)作價入股方式，參與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作農(nóng)場和聯(lián)戶經(jīng)營等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。對貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場和有貧困戶參與的合作社，縣財政將重點給予資金扶持。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭2,3年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動貧困戶增收致富。（三）推進搬遷扶貧,（正確引導(dǎo)。對地處邊遠、生存和發(fā)展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅持群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，穩(wěn)步推進貧困人口向縣城工業(yè)園、縣城次中心、中心圩鎮(zhèn)或中心村有序搬遷轉(zhuǎn)移。2（整合資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施

30、。3（扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時享受搬遷移民扶貧補助和農(nóng)村危舊房、土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準，動員和引導(dǎo)社會力量“一對一”幫扶;搬遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營權(quán)不變;幫助其解決后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)穩(wěn)得住、奔小康能致富。（四）落實智力扶貧政策1（優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。加強貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先立項解決貧困村薄弱學(xué)校改造，同步實現(xiàn)標準化和現(xiàn)代遠程教育，新招聘的老師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教，每年安排優(yōu)秀小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設(shè)附

31、屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點項目。2(加大貧困生資助力度。落實好現(xiàn)有國家濟困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標準。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教費減半對義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準，在上級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元;擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學(xué)上學(xué)，除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予1000元的生活補助，并免除學(xué)雜費、住宿費;對考取全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補助8000元;為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。3(大力實施職業(yè)教育和就

32、業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實施“雨露計劃”，支持職業(yè)學(xué)歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補助;大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓(xùn)補助;為貧困戶免費開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄取;從2016年起，縣里將切出20%的“三定向”招生指標，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標準。(五)推進勞務(wù)扶貧1(公益性崗位安置貧困戶就業(yè)。2(鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通

33、過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。3（解決貧困戶進企業(yè)務(wù)工。積極幫扶有勞動能力的貧困戶農(nóng)民工進企業(yè)務(wù)工，解決貧困家庭收入來源問題。（六）推進保障扶貧1（落實完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?！毖a助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡?！薄?（完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度。全面推進農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。,（健全醫(yī)療保障制度。對所有建檔立卡的貧困戶縣內(nèi)住院給予特殊政策傾斜。,（完善臨時救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助

34、之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關(guān)。（七）推進社會扶貧縣工業(yè)園管委會將牽頭聯(lián)合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業(yè)界開展主題為“全民扶貧，邀您同行”結(jié)對幫扶活動，積極組織工業(yè)企業(yè)自愿參與到貧困村開展結(jié)對幫扶活動。激勵和引導(dǎo)“愛心協(xié)會”等社會力量參與扶貧，爭取社會各界參與結(jié)對幫扶等扶貧攻堅工作。四、精準幫扶進一步完善精準扶貧機制，搭好精準扶貧的平臺，實現(xiàn)扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準“滴灌式”轉(zhuǎn)變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶”:（一）產(chǎn)業(yè)到村到戶。每個貧困村都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦圍繞富民產(chǎn)業(yè)，選擇一個符合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過參與

35、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增收致富。（二）項目到村到戶。根據(jù)建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準脫貧路子，做到能種則種，能養(yǎng)則養(yǎng)，能外出務(wù)工則外出務(wù)工。貧困村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。（三）柚苗到村到戶。縣委農(nóng)工部將安排專項資金、縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)購買調(diào)運柚苗，給每戶貧困戶免費發(fā)放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。（四）資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發(fā)展目標、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業(yè)扶貧資金、涉農(nóng)部門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現(xiàn)貧困戶精準扶貧全覆蓋。（五）干部幫扶到村到戶。進一步加大干部掛點幫扶貧困村和結(jié)對幫扶貧困戶工作力度。實施“四個一”組合式扶貧:每個貧困村都安排有一個以上縣領(lǐng)導(dǎo)、一個以上縣直單位、一個以上工業(yè)企業(yè)和一筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。要按照“交朋友、摸實情、找路子