無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo)本及博物館藏品取樣審批制度

1、博物館處理不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo)本及博物館藏品取樣審批制度一、責(zé)任單位 湖南省文物局博物館處。二、責(zé)任人 博物館處實(shí)行處長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，處長(zhǎng)主持處內(nèi)全面工 作，并對(duì)處內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任。 行政許可工程實(shí)施責(zé)任人為處長(zhǎng)， 承辦人 設(shè)立 A 、B 角，主辦人為 A 角，協(xié)辦人為 B 角。當(dāng) A 角不能承當(dāng)工作任 務(wù)時(shí)由 B 角承當(dāng)。三、審批依據(jù)?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法? 、?博物館管理方法? 、?博物館藏品管 理方法?。四、申報(bào)條件一博物館處理不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo)本審批：1、申請(qǐng)人是文物收藏單位；2、所處理的是不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)，或因腐蝕損毀等原因無(wú)法修復(fù)并繼續(xù) 保存

2、價(jià)值的文物或標(biāo)本藏品；3、國(guó)有博物館應(yīng)建立有退出館藏物品專(zhuān)項(xiàng)檔案；4、符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。二博物館藏品取樣審批：1、申請(qǐng)人是國(guó)有文物收藏單位；2、所取樣的文物是二級(jí)以下的館藏文物；3、符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；五、申報(bào)材料一博物館處理不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo)本審批：1、市、州文物行政部門(mén)對(duì)該事項(xiàng)的初審意見(jiàn)；2、申請(qǐng)人需以書(shū)面形式提供如下申請(qǐng)材料： 、申請(qǐng)人名稱(chēng)及相關(guān)證明材料，處理的原因和方式，需處理的文物 或標(biāo)本數(shù)量。如申請(qǐng)不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo)本退出館藏， 那么須另出具申請(qǐng)書(shū)； 、文物或標(biāo)本的目錄，內(nèi)容包括名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)地、年代、級(jí)別、 來(lái)源、尺寸、完殘情況、

3、相照顧片； 、湖南省文物鑒定委員會(huì)的鑒定意見(jiàn)三名以上專(zhuān)家。 、非國(guó)有博物館應(yīng)出具理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的書(shū)面 意見(jiàn)。二博物館藏品取樣審批：1、市、州文物行政部門(mén)對(duì)該事項(xiàng)的初審意見(jiàn)；2、申請(qǐng)人需以書(shū)面形式提供如下申請(qǐng)材料： 、申請(qǐng)人名稱(chēng)及相關(guān)材料，取樣的原因與用途； 、取樣文物的目錄，內(nèi)容包括名稱(chēng)、質(zhì)地、年代、級(jí)別、來(lái)源、尺 寸、完殘情況、相照顧片； 、館藏文物取樣的具體方案； 、文物專(zhuān)家審查意見(jiàn)。三以上材料為 A4 規(guī)格，圖紙為 A3 或 A4 規(guī)格裝訂成冊(cè)，一式 兩份。加蓋申請(qǐng)單位公章。六、辦理程序和時(shí)限法定期限： 20 個(gè)工作日承諾期限： 13 個(gè)工作日一受理1、崗位責(zé)任人：局政

4、務(wù)效勞中心窗口工作人員2、崗位職責(zé)及權(quán)限：按照許可的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)申請(qǐng)材料是 否齊全、 符合法定形式， 申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于行政主體的職權(quán)范圍， 許可申 請(qǐng)是否在法律、 法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出， 申請(qǐng)人是否具有申請(qǐng)資格； 決定 是否受理。同時(shí)，根據(jù)?中華人民共和國(guó)行政許可法?第三十二條的規(guī)定 分別作出處理： 1、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的， 應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并 不予受理； 2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的， 應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理 的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)； 3、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的， 應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；4、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的， 應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或

5、者在 3 日內(nèi) 告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容， 逾期不告知的， 自收到申請(qǐng)材料之日起 即為受理； 5、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍、 申請(qǐng)材料齊全、 符合法定形式或 者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正材料的， 應(yīng)當(dāng)受理行政許可 申請(qǐng)；6、受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)， 應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局專(zhuān)用章和注明日期的書(shū)面憑證。3、時(shí)限： 1 個(gè)工作日A、初審1、崗位責(zé)任人：博物館處初審人員2、崗位職責(zé)及權(quán)限： 1、按照許可條件對(duì)申請(qǐng)人提交的材料內(nèi)容進(jìn)行合法性、 真實(shí)性審 查，需要補(bǔ)正材料的， 應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)， 由窗口工作人員一次告知申請(qǐng) 人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 2、發(fā)現(xiàn)行政許可工程直接關(guān)系他人重大利

6、益的， 應(yīng)當(dāng)告知該利害 關(guān)系人，享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。3、提出初審意見(jiàn)，交處室負(fù)責(zé)人審核。3、時(shí)限： 3 個(gè)工作日B、復(fù)審1、崗位責(zé)任人：博物館處負(fù)責(zé)人。2、崗位職責(zé)及權(quán)限：1、按照許可條件對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核。 2、召集本處室的有關(guān)人員集體討論， 對(duì)符合條件的， 提出同意意 見(jiàn)，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。 對(duì)不符合條件的， 提出不同意的意見(jiàn)及書(shū)面理由， 將申辦材料退回窗口受理人員。 如國(guó)有博物館申請(qǐng)不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、 無(wú)保存 價(jià)值的文物或標(biāo)本退出館藏， 那么在 30 個(gè)工作日內(nèi)， 組織專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審。 專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審未通過(guò)的， 終止該藏品的退出館藏程序。 專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審 通過(guò)的，將有關(guān)材料在國(guó)務(wù)

7、院文物行政部門(mén)和有關(guān)省級(jí)文物行政部門(mén)的官 方網(wǎng)站上公示 30 個(gè)工作日。3、時(shí)限： 3 個(gè)工作日不含專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審和公示時(shí)間 。三決定1、崗位責(zé)任人：主管局領(lǐng)導(dǎo)；2、崗位職責(zé)及權(quán)限：1、按照許可條件對(duì)申辦資料及博物館處審查意見(jiàn)進(jìn)行審定； 2、符合許可條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽發(fā)許可決定；不符合許可條件、標(biāo) 準(zhǔn)的，不予簽發(fā)許可決定， 將其申請(qǐng)材料全部退回窗口工作人員， 并以書(shū) 面形式說(shuō)明理由。3、時(shí)限： 4 個(gè)工作日。四、辦結(jié)告知1、崗位責(zé)任人： 博物館處初審人員、 局政務(wù)效勞中心窗口工作人員；2、崗位職責(zé)及權(quán)限： 1、公示審定結(jié)果，如無(wú)異議，及時(shí)、準(zhǔn)確告知申請(qǐng)人辦理結(jié)果。 2、對(duì)準(zhǔn)予行政許可的， 由工程

8、承辦人制作許可文書(shū)后交政務(wù)效勞 中心窗口，由窗口工作人員通知申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù)； 3、對(duì)不予行政許可的， 由工程承辦人制定并送達(dá)不予行政許可決 定書(shū)，說(shuō)明理由， 并將申請(qǐng)材料一并退還申請(qǐng)人， 同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依 法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。4、按要求將文字材料歸檔。3、時(shí)限： 2 個(gè)工作日。七、監(jiān)督檢查一建立完善處務(wù)會(huì)制度，處內(nèi)分工實(shí)行 AB 角，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng) 辦人都要簽名，處內(nèi)全程記錄辦理過(guò)程并歸檔保存。二處室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。三接受駐省文化廳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省文化廳政策法規(guī)部門(mén)的監(jiān)督 檢查。四通過(guò)公開(kāi)公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。五接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢

9、查。八、責(zé)任追究一、過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過(guò)程中， 有以下過(guò)錯(cuò)情形之一的， 必須追究 責(zé)任：1、符合條件不對(duì)申報(bào)工程進(jìn)行受理的；2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。3、違反法定程序做出決定的。4、不按法定期限辦理的。5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。6、利用職務(wù)之便、索取或者收受他人財(cái)物的。7、私自泄漏申請(qǐng)單位工程信息的。8、其它過(guò)錯(cuò)行為的。二責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在工作過(guò)程中， 成心違規(guī)、 違法辦理或者因過(guò)失造成嚴(yán) 重后果的，按以下條款確定責(zé)任：1、承辦人成心違規(guī)、違法的，由承辦人承當(dāng)責(zé)任。2、二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承當(dāng)主要責(zé)任，協(xié)辦 人承當(dāng)次要責(zé)任，

10、共同主辦共同承當(dāng)全部責(zé)任。3、處內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，處長(zhǎng)為責(zé)任人。4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的， 應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、追究形式1、處以下有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由駐省文化廳紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正， 進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)； 情節(jié)較重的， 依法給 予相應(yīng)處分， 并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位， 一年內(nèi)不得從事與崗位性質(zhì)相同或相 近的工作。2、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定的，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。九、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)： 辦理博物館處理不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、 無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo) 本及博物館藏品取樣許可決定的負(fù)責(zé)人、 承辦人， 違反相關(guān)規(guī)定簽發(fā)許可 決定，造成國(guó)家文物流失或危及文物平安，損壞文物。防范措施：一嚴(yán)格執(zhí)行?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?和?博物 館管理方法?、?博物館藏品管理方法? ；二加強(qiáng)對(duì)辦理博物館處理不夠 入藏標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo)本及博物館藏品取樣許可決定工作的監(jiān) 督，催促承辦人員遵紀(jì)守法。博物館處理不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo) 本及博物館藏品取樣審批流程圖提岀申請(qǐng)-J1F岀具不予受理通 知書(shū)并書(shū)面告知 不予受理的理由要求申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料申請(qǐng)材料齊全，符合受理?xiàng)l件要求符合條件申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的受理資格查驗(yàn)申請(qǐng)人、