加強(qiáng)中小學(xué)生防溺水工作方案

1、加強(qiáng)中小學(xué)生防溺水工作方案我縣屬 X山區(qū)，河流湖泊眾多，水流湍急，加之水電建設(shè)及取沙采石給河道留下較多安全隱患，溺水已成為中小學(xué)生意外傷亡的“第一殺手”。為保護(hù)廣大中小學(xué)生生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、失職追責(zé)、積極預(yù)防、依法處置”的原則，由各鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建家庭、社會、學(xué)校“三位一體”防范工作責(zé)任體系和“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鎮(zhèn)村為主、聯(lián)防聯(lián)控”的防范工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生零溺水死亡目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作要求，成立以縣政府分管教育工作的副縣長任組長，縣委宣傳部、綜治辦、婦聯(lián)、團(tuán)縣委，縣公安、教體、

2、水利、安監(jiān)、交通、住建、國土、氣象、文廣旅游、衛(wèi)生計(jì)生等部門為成員的防范中小學(xué)生溺水事故專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，教體局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理防范中小學(xué)生溺水事故的日常工作。防范溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開聯(lián)席會議，研究部署防溺水工作，分析研判防范溺水工作的形勢，并定期開展防溺水工作檢查，排查安全隱患，督促各部門落實(shí)工作責(zé)任。三、工作責(zé)任（一）落實(shí)教育部門、學(xué)校的主體責(zé)任。縣教體局要把預(yù)防少年兒童溺水工作納入學(xué)校安全工作年終考評，督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生在校期間管理，指導(dǎo)學(xué)校通過公共安全課、校園宣傳、主題教育活動等方式加強(qiáng)預(yù)防溺水安全集中教育；督促指導(dǎo)學(xué)校通過家?；悠?/p>

3、臺、家長會等方式強(qiáng)化家校聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)生家長或其他監(jiān)護(hù)人預(yù)防少年兒童溺水的安全意識，落實(shí)教育系統(tǒng)防學(xué)生溺水主體責(zé)任。要加大公共游泳場館建設(shè)力度，加強(qiáng)游泳場館的監(jiān)督管理，定期組織安全檢查，督促各游泳館（池）做好安全防范、衛(wèi)生消毒、持證上崗值勤巡視、緊急救護(hù)等措施。督促各場館（池）建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、溺水搶救操作規(guī)程、溺水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，游泳設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度、救生員持證上崗、定期培訓(xùn)制度等安全保障制度和措施。對未取得縣教育體育部門經(jīng)營高危性體育項(xiàng)目許可的游泳場館一律不得經(jīng)營開放，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的要限期整改或停業(yè)整頓。各學(xué)校要加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水安全教育宣傳， 層層落實(shí)防溺水教

4、育責(zé)任；加強(qiáng)學(xué)生在校期間安全管理，嚴(yán)防學(xué)生在校期間私自下河游泳；要在校內(nèi)易發(fā)生溺水的地方設(shè)置警示標(biāo)志，全面加強(qiáng)防護(hù)措施；加強(qiáng)家校溝通聯(lián)系，督促家長落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)學(xué)生在校期間防溺水的主體監(jiān)管責(zé)任。學(xué)生家長（或法定監(jiān)護(hù)人）是預(yù)防中小學(xué)生溺水事故的第一責(zé)任人，對孩子負(fù)有主體監(jiān)護(hù)責(zé)任；為加大學(xué)生保護(hù)，各學(xué)校要及時引導(dǎo)家長購買學(xué)生保險。（二）落實(shí)鎮(zhèn)政府及職能部門的監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)少年兒童溺水預(yù)防、救助和處置工作。加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)少年兒童較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校、留守兒童遠(yuǎn)離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對存在隱患的危險水域，做到警示標(biāo)志全方位、隱患治理全

5、覆蓋、巡邏巡查全時段。各村委會（社區(qū)）要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水域的巡查，排查溺水安全隱患。對屬于村管的水坑、水塘等水域，設(shè)置警示標(biāo)志，建好防護(hù)設(shè)施，安排專人值守；對不屬于村管的水域，及時報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或相關(guān)部門落實(shí)設(shè)立警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和專人看護(hù)措施 ; 對不幸溺水少年兒童及時救助；督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起對少年兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任?？h綜治辦要將溺水隱患排查列入治安隱患排查整治重要內(nèi)容，定期排查、重點(diǎn)督辦、跟蹤問效，并將各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門整治溺水隱患成效、履行職責(zé)情況納入綜治考核重要內(nèi)容，落實(shí)綜治責(zé)任查究?？h公安局把預(yù)防少年兒童溺水作為公共安全的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力；深入開展少年兒童溺水不

6、穩(wěn)定因素排查化解，將不穩(wěn)定因素化解在源頭；會同水利、國土資源部門嚴(yán)厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等行為； 加強(qiáng)少年兒童溺水事件的現(xiàn)場處置。縣水利局要按照屬地管理和職責(zé)分工，指導(dǎo)各地做好校園周邊水庫及河道安全警示工作；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)排查校園周邊水庫安全隱患。對可能發(fā)生溺水的水域要劃定為紅線區(qū)域，每半年公示一次。切實(shí)做好河道采砂安全生產(chǎn)工作， 及時向社會予以公示采砂區(qū)域，督促采砂業(yè)主回填因采砂形成的危險水域，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。對非法采砂行為，要納入打非治違專項(xiàng)整治，重拳出擊。縣安監(jiān)局要協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門和企業(yè)完善煤礦、非煤礦、尾礦庫及涉水危險生產(chǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施?？h交

7、通局負(fù)責(zé)渡口、航道、碼頭的預(yù)防少年兒童溺水工作。切實(shí)加強(qiáng)渡口安全管理，加強(qiáng)安全巡查，落實(shí)安全措施，確保少年兒童的渡運(yùn)安全?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理，加強(qiáng)建筑施工監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“圍擋”作業(yè)，及時消除在建工地水坑隱患，嚴(yán)防少年兒童進(jìn)入工地。督促建筑施工單位及時回填危險水池、水坑，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施?？h國土局要加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的管理，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門督促有關(guān)企業(yè)對閉坑礦山遺留下來的坑洼進(jìn)行回填并復(fù)綠，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。縣住建局要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)園林綠化部門所管理公園內(nèi)水塘、湖泊及水上游樂場所設(shè)施的安全管理，在公園內(nèi)水塘、湖泊的醒目位置設(shè)立警示標(biāo)志，

8、并加強(qiáng)巡查管理工作。縣文廣旅游局要加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)水上游樂場所設(shè)施及水上運(yùn)動安全管理，在景區(qū)水域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄?？h衛(wèi)計(jì)局要督促各游泳館（池）的衛(wèi)生消毒、緊急救護(hù)等措施落實(shí)到位，做好少年兒童溺水救治工作。（三）落實(shí)相關(guān)部門的社會責(zé)任。縣委宣傳部負(fù)責(zé)利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體開展預(yù)防少年兒童溺水知識宣傳，播放（刊登）預(yù)防少年兒童溺水公益宣傳廣告及相關(guān)自救知識，提醒家長或監(jiān)護(hù)人關(guān)注孩子人身安全。縣氣象局要及時提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息，加強(qiáng)對少年兒童氣象災(zāi)害防御知識的科普教育。縣婦聯(lián)要建設(shè)留守兒童之家， 開展形式多樣的留守兒童關(guān)愛活動；組織開展留守兒童、外來務(wù)工人員隨遷子女等防范溺水事故安全

9、教育。團(tuán)縣委要充分發(fā)揮青年志愿者作用，利用微博、微信平臺，開展形式多樣的少年兒童防溺水宣傳教育活動，加強(qiáng)對少年兒童的安全教育，提高少年兒童安全意識和自救自護(hù)能力。四、工作機(jī)制（一）宣傳教育機(jī)制?？h教體局要建立防溺水宣傳教育機(jī)制，通過各種形式和載體，全方位加強(qiáng)對學(xué)生的防溺水安全教育，使學(xué)生牢固樹立安全意識，提高自救自護(hù)能力。各學(xué)校要通過家訪、家長會、手機(jī)短信等形式，將防溺水安全常識告知每一位學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人，增強(qiáng)安全防范意識，加強(qiáng)孩子的安全監(jiān)管，保障孩子的生命安全。宣傳部門要通過多種宣傳形式，突出夏季和假期學(xué)生游泳安全和防溺水知識宣傳教育；要協(xié)調(diào)各電信營運(yùn)商開展防學(xué)生溺水公益宣傳，通過手機(jī)短信等

10、形式普及防溺水常識，加強(qiáng)重點(diǎn)時段的警示提醒。各鎮(zhèn)要深入村組、社區(qū)和重點(diǎn)水域開展防溺水安全宣傳教育活動，及時勸導(dǎo)、制止學(xué)生私自下水游泳。（二）隱患整治機(jī)制。每年春末夏初，縣水利部門要會同各鎮(zhèn)，完成對所屬區(qū)域內(nèi)所有水域的安全隱患排查，設(shè)置安全警示標(biāo)牌，對重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄，增放救生圈、長木棍等救生用品。要加強(qiáng)對在建工地、人工開挖或自然形成水潭周邊的隱患排查。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）委員會要組建義務(wù)巡邏隊(duì)、自愿者隊(duì)伍，每天定時對山塘、水庫、河流等水域加強(qiáng)巡查，防止學(xué)生私自到上述水域游泳、戲水等。（三）應(yīng)急處置機(jī)制。各學(xué)校要建立完善防溺水應(yīng)急預(yù)案并開展演練，鎮(zhèn)、村兩級要建立應(yīng)急救援隊(duì)，村級 3-5

11、人，鎮(zhèn) 5-10 人，衛(wèi)生部門要組建區(qū)域內(nèi) 1-2 人救護(hù)小組，切實(shí)提升應(yīng)急救援能力。發(fā)生溺水事故造成學(xué)生傷亡的，屬地政府和相關(guān)部門要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援，同時做好信息報(bào)送和善后處理各項(xiàng)工作，必要時依法啟動司法程序進(jìn)行處置。（四）責(zé)任追究機(jī)制?？h政府根據(jù)部門、鎮(zhèn)、村職責(zé)分工，加強(qiáng)督促檢查，對因防溺水安全教育宣傳責(zé)任不落實(shí)、管理措施不到位、重點(diǎn)水域漏管失控等而導(dǎo)致學(xué)生溺水事故的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和學(xué)校的責(zé)任。屬家庭家長監(jiān)護(hù)不當(dāng)或責(zé)任缺失的，相關(guān)部門和學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。對非法鬧訪纏訪干擾學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)正常秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置。（五）保障獎勵機(jī)制。縣政府將防學(xué)生溺水工作納入民生保障范疇，安排資金用于防溺水的宣傳教育、隱患排查、獎懲激勵，有條件的鎮(zhèn)可以設(shè)立“防學(xué)生溺水見義勇為基金” ，對在防學(xué)生溺水工作中涌現(xiàn)出的見義勇為人員給予表彰獎勵，弘揚(yáng)社會正氣。五、工作要求（一）高度重視，形成合力。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視學(xué)生防溺水工作，牢固樹立學(xué)生安全無小事理念，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。要圍繞中小學(xué)生零溺水死亡目標(biāo)，落實(shí)好聯(lián)席會議制度，研究防學(xué)生溺水重點(diǎn)問題和應(yīng)對舉措，部署工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。（二）靈通信息，及時準(zhǔn)確。安全信息是了解安全形勢、掌握安