xx區(qū)甜葉菊提取物行業(yè)行動方案（參考意見稿）

1、泓域咨詢/xx區(qū)甜葉菊提取物行業(yè)行動方案xx區(qū)甜葉菊提取物行業(yè)行動方案目錄一、 原則1二、 規(guī)劃路線2三、 區(qū)位背景分析2四、 產業(yè)背景分析7五、 規(guī)劃目標9六、 保障措施9重點項目分析：xx項目12為加快調整優(yōu)化區(qū)域產業(yè)發(fā)展，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。一、 原則1、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產業(yè)深度融合，強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動，加快產業(yè)跨越式發(fā)展。2、因地制宜，示范引領。著眼區(qū)域實際，充分考慮經濟社會發(fā)展水平，逐步研究制定適合區(qū)域特點的能效標準。制定合理技術路線，采用適宜技術、產品和體系，總結經驗，開展多種示范。3、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。加強區(qū)域產業(yè)集中

2、謀劃，統(tǒng)籌產業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，構建多層次、寬領域的產業(yè)融合發(fā)展機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。4、堅持協(xié)調發(fā)展。注重發(fā)展速度與質量、效益相統(tǒng)一，與資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)合理布局，進一步提高產業(yè)集中度，促進有序發(fā)展。5、堅持創(chuàng)新發(fā)展。著力產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快由規(guī)模擴張向質量、效益提升轉變。二、 規(guī)劃路線深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變發(fā)展方式，立足國內市場需求，以技術創(chuàng)新和創(chuàng)意設計為動力，以品牌建設為重點，延伸產業(yè)鏈，注重增值服務，著重提高發(fā)展質量和效益，建立產學研用相結合的產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新發(fā)展，加強節(jié)能減排與綜合利用，打造創(chuàng)新化

3、、創(chuàng)意化、品牌化、綠色化、信息化產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、 區(qū)位背景分析預計全年地區(qū)生產總值增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%；居民消費價格指數控制在xx%以內。第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率超過xx%，成為拉動經濟增長的重要力量。xx年區(qū)域經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長xx%左右，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，外貿進出口總額增長xx%，一般公共預算收入增長xx%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內、城鎮(zhèn)調

4、查失業(yè)率控制在xx%以內，居民消費價格漲幅控制在xx%以內，萬元地區(qū)生產總值能耗下降xx%。當前時期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨諸多發(fā)展機遇：和平發(fā)展合作共贏仍是時代主流，世界經濟增長態(tài)勢總體趨好；國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扶持中西部地區(qū)培育新的增長點，支持貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提供了歷史性機遇；城鄉(xiāng)基礎設施支撐能力進一步提升，產業(yè)和消費結構加快升級，市場活力動力更加強勁，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。同時，必須清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻。主要表現(xiàn)在：傳

5、統(tǒng)增長動力逐步減弱，新興增長動力難以接續(xù)，穩(wěn)增長壓力大；先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力薄弱，轉型升級困難多；資源環(huán)境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻；開放型經濟發(fā)展水平低，區(qū)位優(yōu)勢和作用未能充分發(fā)揮，輻射帶動能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務保障能力不足，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展任務艱巨，等等。新常態(tài)下實現(xiàn)全面建成小康社會目標的難度加大，必須積極主動適應新常態(tài)，準確把握經濟社會發(fā)展階段性的新要求，搶抓新機遇、激發(fā)新動力、創(chuàng)造新條件、夯實新基礎，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領轉型發(fā)展的第一動力，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，推動以科技

6、創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。對標國際先進水平，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，構筑支撐我市轉型發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。強化科技創(chuàng)新的引領作用，大力拓展網絡經濟。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，推進人才等創(chuàng)新要素集聚，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。（一）強化科技創(chuàng)新引領作用推動重點領域創(chuàng)新。瞄準重點產業(yè)技術瓶頸和產業(yè)競爭力提升需求，推進實施聯(lián)合技術攻關。加快突破電子信息、新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)利用等前沿領域關鍵技術，提升基礎材料、核心零部件和先進工藝水平。提升創(chuàng)新支撐能力。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，構建運行高效、開放共享、引領發(fā)展的創(chuàng)

7、新支撐體系，加快布局、提升一批工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術中心、公共技術服務平臺，依托高校、科研院所和企業(yè)組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心。（二）大力拓展網絡經濟夯實互聯(lián)網應用基礎。促進互聯(lián)網深度廣泛應用，帶動產業(yè)變革和商業(yè)模式、服務模式、管理模式創(chuàng)新，拓展網絡經濟空間。鼓勵互聯(lián)網骨干企業(yè)開放平臺資源，圍繞重點領域加強行業(yè)云服務平臺建設，支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。加快關鍵技術突破，推進物聯(lián)網感知設施統(tǒng)一規(guī)劃布局。加快多領域互聯(lián)網融合發(fā)展。加快推進基于互聯(lián)網的產業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和新增長點。培育互聯(lián)網生態(tài)體系，加快互聯(lián)網創(chuàng)新要素向

8、經濟社會發(fā)展各領域滲透，形成網絡化協(xié)同分工新格局。引導大型互聯(lián)網企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促進“互聯(lián)網”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，積極發(fā)展分享經濟形態(tài)。（三）推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。實施雙創(chuàng)行動計劃，構建低成本、便利化、全要素、開放式的服務平臺。加強信息資源整合和政策集中發(fā)布，向創(chuàng)業(yè)者開放專利信息資源和科研基地。鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所建立技術轉移和服務平臺，向中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供技術支撐服務。完善創(chuàng)業(yè)培育服務，加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，提升創(chuàng)業(yè)投資產業(yè)基金效益，打造企業(yè)服務與創(chuàng)業(yè)投資結合、線上與線下結合的開放式服務

9、載體。（四）構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制深化科技管理體制改革。支持跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推動科技與經濟深度融合。完善科技成果信息發(fā)布與共享平臺，完善知識產權申請和扶持政策，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構間有效流動，加快科技成果轉化。改革科研管理體制、科技成果收益權和處置權、基礎研究領域科研計劃管理方式等，實行增加知識價值為導向的分配政策，加強對創(chuàng)新人才股權、分紅獎勵，健全促進自主創(chuàng)新的動力機制和激勵機制，構建符合市場需求的科研成果轉化機制。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和引導企業(yè)推動技術、產品、營銷、管理的全面升級。鼓勵龍頭企業(yè)整合上下游產業(yè)鏈，形成產業(yè)聯(lián)盟，建立聯(lián)合創(chuàng)新機制，建設

10、產業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺，帶動產業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵產業(yè)聯(lián)盟在前沿領域開展技術、標準、裝備等方面深度合作。激發(fā)國有企業(yè)作為市場主體和創(chuàng)新主體的活力，充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺和資源優(yōu)勢，加強服務中小微企業(yè)。四、 產業(yè)背景分析甜葉菊提取物，也稱為甜菊糖、甜菊苷、甜菊糖苷，是從植物甜葉菊中提取得到的糖苷。甜葉菊提取物具有甜度高、熱量低優(yōu)點，不會干擾胰島素影響血糖，不會導致過敏，沒有副作用，糖尿病患者、過敏體質人群、肥胖癥患者、兒童、孕婦等均可食用，是一種常用的甜味劑，可廣泛應用在食品、飲料、藥品加工以及化妝品生產領域。甜葉菊原產于南美洲，生長于溫暖濕潤環(huán)境中，20世紀70年代被引入中國，現(xiàn)階段，在我國山東、河北

11、、陜西、安徽、湖南、江蘇、福建、云南等地均有種植，為我國甜葉菊提取物行業(yè)發(fā)展提供原料。但我國甜葉菊在育種育苗、機械化種植方面存在問題，成本偏高且質量偏低。隨著市場對甜味劑產品質量要求不斷提升，甜葉菊提取物生產對原材料選擇日益嚴格，甜葉菊行業(yè)亟需改變生產方式。我國植物提取物產業(yè)發(fā)展迅速，甜葉菊提取物作為植物提取物的一種，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)階段，我國是全球主要甜葉菊提取物生產國之一。甜葉菊提取物在全球多個國家被批準使用，除供應國內市場需求外，我國甜葉菊提取物還大量出口到海外市場，美國、日本、墨西哥、韓國、馬來西亞等國是主要出口目的地。2019年，受中美貿易摩擦影響，我國甜葉菊提取物出口增速放緩。

12、2014年以來，我國植物提取物出口額中，甜葉菊提取物一直位居第一。2019年，我國植物提取物出口額微增0.2%，其中，甜葉菊提取物出口額增速為3.8%，增長相對較快，其出口額在植物提取物總出口額中的占比為11.4%。2020年，受新冠疫情、美元貶值等因素影響，我國植物提取物出口單價跌幅較大，不利于甜葉菊提取物出口市場發(fā)展。我國甜葉菊提取物行業(yè)發(fā)展也存在弊端。我國出口到馬來西亞的甜葉菊提取物，會再次進行深加工，然后分銷到全球各地。由此來看，我國甜葉菊提取物行業(yè)發(fā)展仍處于原料初步提取階段，深加工能力不足，初步加工產品在技術含量、產品附加值等方面均較低，不利于企業(yè)提高核心競爭力與盈利能力。從甜葉菊提

13、取物產業(yè)鏈來看，上游原材料甜葉菊供應領域，行業(yè)機械化、規(guī)范化發(fā)展不足，不能夠為中游甜葉菊提取物行業(yè)提供優(yōu)質原料；中游甜葉菊提取物生產領域，行業(yè)精細化發(fā)展不足，深加工能力較弱，產品以初步加工產品為主，缺乏核心競爭力?？偟膩砜矗M管我國是甜葉菊提取物生產與出口大國，但在國際市場中的競爭力較弱，未來進步空間較大。五、 規(guī)劃目標全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入xx億元左右，比xx年（下同）增長xx%，年均增長xx%；完成增加值xx億元，增長xx%，年均增長xx%；實現(xiàn)利稅xx億元，增長xx%，年均增長xx%。六、 保障措施(一)加大管理支持力度以體制機制創(chuàng)新為突破口，進一步深化行政審批制度改革，運用大數據、云計

14、算、物聯(lián)網等信息化手段，提升部門服務管理效能，加快推動部門職能從項目管理向平臺、生態(tài)和網絡優(yōu)化轉變。創(chuàng)新部門對高技術產業(yè)發(fā)展支持方式，重點支持要素市場、知識產權、人才培養(yǎng)、成果轉化等創(chuàng)新環(huán)境建設，競爭類產業(yè)技術創(chuàng)新由企業(yè)依據市場需求自主決策。(二)加強產業(yè)監(jiān)測預警建立健全產業(yè)信息監(jiān)控、應急管理制度。研究產業(yè)預警信息發(fā)布機制，針對不同的預警級別，制訂不同的應對方案，包括長期政策方向制訂、短期應對策略，提高產業(yè)供應系統(tǒng)的應急預防與處理能力，保障產業(yè)終端需求。(三)加大人才培養(yǎng)鼓勵企業(yè)和園區(qū)更加重視人才培養(yǎng)和引進工作，根據企業(yè)和園區(qū)發(fā)展需要，樹立戰(zhàn)略眼光，加快培引各類人才，特別是加快產業(yè)化經營管理人

15、才培養(yǎng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力培養(yǎng)職業(yè)經理人和中層經營管理人才，多種方式引進高層次技術人才，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供更加強大的人才支撐。(四)增加資金投入，加大政策激勵研究完善財政支持政策，整合專項資金，進一步加大對發(fā)展產業(yè)的財政投入，重點支持產業(yè)集中示范項目。(五)抓好政策落實指導各地區(qū)從擴大產業(yè)服務供給、激發(fā)產業(yè)市場需求、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，制定本地區(qū)促進產業(yè)發(fā)展的政策措施，形成政策合力。發(fā)揮產業(yè)發(fā)展專項資金的政策導向作用，根據產業(yè)發(fā)展情況，及時調整政策實施重點。(六)推進全行業(yè)信息化管理水平的措施主管部門做好行業(yè)發(fā)展和運行形勢監(jiān)測分析，及時了解和掌握主要產業(yè)產、供、銷、價格、進出口

16、及投資等方面的動態(tài)信息，針對突出存在的矛盾和問題，提出有效的政策措施建議。加強行業(yè)發(fā)展的基礎信息工作，建設包括產業(yè)投資發(fā)展、生產運行、市場供求和價格、人才、新產品、新裝備等動態(tài)信息在內的反映行業(yè)發(fā)展和運行的數據庫及信息分析系統(tǒng)，為實施行業(yè)管理提供信息支撐，為企業(yè)經營管理提供信息服務。推動企業(yè)構筑信息化平臺，利用信息化技術整合信息資源，實現(xiàn)內部管理運行和商務活動的電子化、網絡化和智能化。通過試點示范，以點帶面，不斷推動企業(yè)信息化水平的全面提高。(七)加強宣傳推廣充分利用廣播、電視、報刊、網絡、自媒體等各類媒體開展多層次、多形式的宣傳、科普教育，普及產業(yè)發(fā)展理念。通過現(xiàn)場會、論壇、展會、專題報道等

17、形式，積極宣傳產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、法律法規(guī)、政策措施、典型案例和先進經驗，增強公眾對產業(yè)發(fā)展趨勢和相關技術、產品的認知和接受度，營造推廣產業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進產業(yè)發(fā)展。(八)強化知識產權保護建立知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理新機制，營造激勵發(fā)明創(chuàng)造的政策法制環(huán)境。完善知識產權公共信息、專題數據庫、商用化等服務平臺，實施知識產權服務品牌機構培育計劃。鼓勵領軍企業(yè)、專利池與國內外相關機構合作，積極參與國際標準研究、制定，申請國際專利。(九)擴大國內外合作鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業(yè)開拓海外

18、業(yè)務，推進產業(yè)發(fā)展走出去。(十)做好項目建設服務新建項目向重點區(qū)域集聚，建立項目跟蹤服務制度，健全事中事后監(jiān)管制度。推行全天候、多方位的一站式服務，對產業(yè)項目實行能辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡辦。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于新建新建項目，依托當地良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以甜葉菊提取物為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達457000.00萬元。（二）項目承辦單位xx有限公司公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，

19、努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產品和服務。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優(yōu)質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質營造未來，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領軍、技術領先、產品領跑的發(fā)展目標。 （三）戰(zhàn)略合作單位xxx集團有限公司（四）項目提出的理由戰(zhàn)

20、略性新興產業(yè)是指以重大技術突破和旺盛的市場需求為基礎，對經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級具有全局性、長遠性、導向性重大引領和帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。近年來，出臺一系列政策措施，通過 “互聯(lián)網+”等戰(zhàn)略，聚焦新能源裝備、農機機械、交通運輸裝備、化工及工程機械、新材料、智能裝備、特色醫(yī)藥、電子信息、輕工產品、冶金及金屬制品、紡織服裝等重點領域，引導社會各類資源集聚，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。通過深化機制體制改革、搭建公平競爭市場環(huán)境、加強金融扶持政策和財稅支持力度、落實中小微企業(yè)政策、推進人才培養(yǎng)體系建設、充分發(fā)揮政策引導作用等多

21、個方面推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。突出科技創(chuàng)新核心地位，引領帶動產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系。1、完善科技創(chuàng)新體系。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造創(chuàng)新良好環(huán)境，深化科技體制改革。組建以企業(yè)為主導的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施重大關鍵共性技術協(xié)同攻關，力爭在重點領域取得突破。完善創(chuàng)新要素供給，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產業(yè)化，加強知識產權保護，改進新技術、新商業(yè)模式準入管理，提升知識、技術和管理的效益。2、建設科技創(chuàng)新平臺。著眼鞏固現(xiàn)有基礎、提升支撐能力，打造一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺。依托高校

22、、科研院所和企業(yè)，積極參與國家大科學工程建設。構建重大科技基礎設施和種質、遺傳資源庫，推動科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放。爭取建設一批國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家重點實驗室，優(yōu)化工程實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺布局，完善研究、開發(fā)、試驗條件，鼓勵開展技術交流與合作。建立技術交易市場等創(chuàng)新服務平臺，推動創(chuàng)新成果與企業(yè)有效對接。注重引進和聯(lián)合開發(fā)，推動建設大學科技園和科技企業(yè)孵化器、孵化基地。積極利用域外創(chuàng)新資源，支持骨干企業(yè)在發(fā)達地區(qū)設立研發(fā)機構。3、提升科技創(chuàng)新能力。進一步落實高校和科研院所自主權，發(fā)揮創(chuàng)新基礎作用，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，帶動區(qū)域創(chuàng)新能力提升。瞄準有重大應用前景領域，積極參與國際大科學計劃和國家重大科技項目，力爭在基礎研究環(huán)節(jié)取得重大進展。聚焦國家戰(zhàn)略導向和重點產業(yè)發(fā)展，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強共性技術、核心技術攻關，力爭在新能源汽車、生物醫(yī)藥、生物制造、衛(wèi)星數據應用、高端裝備制造、無人機等領域實現(xiàn)重大技