工作計(jì)劃-北京科技工作主題計(jì)劃

1、北京科技工作主題計(jì)劃篇一：北京科技工作主題計(jì)劃 北京科技工作主題計(jì)劃 2007年度 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 二零零六年四月 項(xiàng)目（課題）建議征集指南 目 錄 第一部分 北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)主題 . 1 一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技激發(fā)專題 . 2 二、新型服務(wù)業(yè)態(tài)培育專題 . 2 三、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)專題 . 3 四、高端服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)專題 . 3 五、以ICT為基礎(chǔ)的核心技術(shù)集成應(yīng)用專題 . 4 六、主題的支持方向 . 5 第二部分 科技條件平臺(tái)服務(wù)首都建設(shè)主題 . 11 一、加強(qiáng)共享機(jī)制研究專題 . 11 專題的支持方向 . 12 二、試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)專題 . 12 專題的支持方向 . 12 三、完

2、善科技條件資源共享服務(wù)體系專題 . 15 專題的支持方向 . 15 四、配合國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)專題 . 16 專題的支持方向 . 16 第三部分 北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升主題 . 17 一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)重大突破專題 . 17 二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)專題 . 18 三、提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率專題 . 18 四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化專題 . 19 五、提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)新能力專題 . 19 六、品牌體系建設(shè)和知名品牌塑造專題 . 19 七、主題的支持方向 . 20 第四部分 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)主題 . 40 一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題 . 40 專題的支持方向

3、 . 41 二、提升區(qū)域發(fā)展的生態(tài)環(huán)境承載力專題 . 43 專題的支持方向 . 43 三、資源開發(fā)與高效循環(huán)再生利用專題 . 45 專題的支持方向 . 45 四、社會(huì)綠色消費(fèi)專題 . 48 專題的支持方向 . 48 五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題 . 48 專題的支持方向 . 49 第五部分 科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展主題 . 50 一、科技服務(wù)首都功能區(qū)定位的基本原則 . 51 二、首都科技管理與服務(wù)體系建設(shè)專題 . 53 專題的支持方向 . 54 三、園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)專題 . 54 專題的支持方向 . 55 四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程專題 . 56 專題的支持方向 . 57 五、科技

4、促進(jìn)宜居都市與名城建設(shè)專題 . 58 專題的支持方向 . 59 第六部分 科技促進(jìn)市民生活質(zhì)量改善主題 . 61 一、衛(wèi)生健康專題 . 61 專題的支持方向 . 62 二、食品安全專題 . 65 專題的支持方向 . 65 三、居住環(huán)境專題 . 66 專題的支持方向 . 66 四、道路暢通專題 . 70 專題的支持方向 . 70 五、項(xiàng)目（課題）選擇的標(biāo)準(zhǔn) . 73 第七部分 北京應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)主題 . 74 一、加強(qiáng)面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究專題 . 74 專題的支持方向 . 74 二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端的高新技術(shù)攻關(guān)專題 . 80 專題的支持方向 . 81 三、支持利用新的研發(fā)模式整合資源專題

5、. 84 專題的支持方向 . 85 第八部分 推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及主題（另行發(fā)布） 第一部分 北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)主題 當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變革，科技和創(chuàng)新日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)因素，科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，并不斷創(chuàng)造出全新的服務(wù)業(yè)態(tài)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具創(chuàng)新性和活力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)、優(yōu)化，以及落實(shí)中央對(duì)北京“世界城市、國(guó)家首都、文化名城、宜居城市”的城市功能定位的重要選擇?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)”主題的目的，就是力圖發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢(shì)，為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供科技促進(jìn)指導(dǎo)。通過提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)

6、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系；加快科技在北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用，使科技成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，以此促進(jìn)北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的提升，推動(dòng)北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展目標(biāo)。 “現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)”主題充分發(fā)揮首都科技資源和文化積累的比較優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)調(diào)科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用。以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的核心，以創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)為發(fā)展的突破口。主題設(shè)計(jì)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技激發(fā)、新型服務(wù)業(yè)態(tài)培育、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)、高端服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)、以ICT為基礎(chǔ)的核心技術(shù)集成應(yīng)用等5項(xiàng)專題任務(wù)，力圖解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技促進(jìn)中各個(gè)方面的問題。 篇二：主題計(jì)劃實(shí)施方

7、案之一 主題計(jì)劃實(shí)施方案之一：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)主題 一、主題回顧與現(xiàn)狀分析 （一）發(fā)展回顧 1999年以來，北京依托首都科技資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，圍繞新興優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加強(qiáng)攻關(guān)，組織實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域的技術(shù)突破，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐；推進(jìn)了“DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地”、“石景山數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地”等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)；設(shè)立了“北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)”主題計(jì)劃和“北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技促進(jìn)中心”、“北京軟件和信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心”等促進(jìn)機(jī)構(gòu)，明確了科技引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作方向，完善了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技促進(jìn)工作的

8、組織設(shè)計(jì)。這些措施的實(shí)施，充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新的強(qiáng)大推動(dòng)作用，極大改善了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 通過區(qū)域創(chuàng)新體系和以企業(yè)為中心新型產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境得到了極大改善。涌現(xiàn)出一批具有較大影響力的文化創(chuàng)意和創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及以這些大企業(yè)為主體的新型產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。2003年由北京醫(yī)藥集團(tuán)和軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院共建的“北京醫(yī)藥集團(tuán)藥物分子設(shè)計(jì)中心”和2005年由用友、神州數(shù)碼、東方通、中關(guān)村軟件等在內(nèi)的23家軟件企業(yè)聯(lián)合成立的“長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟”，運(yùn)作良好，得到各界的廣泛贊同，是政府引導(dǎo)的成功典范。 （二）現(xiàn)狀分析 “十五

9、”期間，北京服務(wù)業(yè)總量快速增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐年增加。2005年暨“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，“十五”期間北京第三產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到12.3%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，超過工業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)。2005年，北京市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)4616.3億元，占全市GDP總量的67.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%；地方財(cái)政收入中營(yíng)業(yè)稅的80%以上、增值稅（地方分成部分） 的四分之一左右以及企業(yè)所得稅的60%以上來源于服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率在50%以上。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展也表現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。其中，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端部分之一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成

10、為北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，尤其是作為基本技術(shù)支撐的軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展最為迅速。2005年，北京軟件與信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約780億元，是2000年的4.2倍，年均增長(zhǎng)33%，總量規(guī)模占全國(guó)的1/3；實(shí)現(xiàn)增加值270億元，是2000年的1.7倍，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2000年的2.8%增長(zhǎng)到2005年的4.1%；截止到2005年底，北京地區(qū)軟件著作權(quán)登記數(shù)量累計(jì)6772件，占全國(guó)登記總數(shù)的37%；經(jīng)登記的軟件產(chǎn)品數(shù)量超過7,000件，占全國(guó)登記軟件產(chǎn)品總數(shù)的22%。 除此以外，研發(fā)設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展速度更是其他地區(qū)所不能比擬的。如研發(fā)產(chǎn)業(yè)中的IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的42%。北京現(xiàn)有

11、包括工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等各類內(nèi)外資設(shè)計(jì)公司2萬多家，從業(yè)人員達(dá)到10萬人。2004年北京市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)100億元，占北京市2004年GDP總值的2.33%,關(guān)聯(lián)效益在1000億人民幣以上。北京技術(shù)交易額從2000年的140億元增長(zhǎng)為2005年的479.6億元，占全國(guó)技術(shù)成交總額的25%，其中占總成交金額近50%的技術(shù)成果流向全國(guó)其他地區(qū)，對(duì)全國(guó)形成了強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。 “十五”期間，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新資源也得到了進(jìn)一步集聚和提升，與北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合更加緊密，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以國(guó)家級(jí)在京研究機(jī)構(gòu)為主體的國(guó)有科研機(jī)構(gòu)的人均科研經(jīng)費(fèi)提高了60%以上，基礎(chǔ)研究

12、能力得到增強(qiáng)?？萍俭w制改革效果明顯，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)大幅增加，市場(chǎng)導(dǎo)向特征明顯，企業(yè)用于R&D的經(jīng)費(fèi)占全地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)的比重從2000年的18.1%增加到2004年的43.7%；當(dāng)年北京市技術(shù)市場(chǎng)合同成交額中，企業(yè)賣方的比重從2000年的不到4%，躍居到2003年的74.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于研究機(jī)構(gòu)和高校。 （三）發(fā)展形勢(shì) 1. 自主創(chuàng)新成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略 中共中央十六屆五中全會(huì)第一次將自主創(chuàng)新提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，提出“必須提高自主創(chuàng)新能力”，“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)”。除此以外，中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)

13、劃的建議提出“大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新 能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”的戰(zhàn)略部署。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的出臺(tái)，為推動(dòng)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇，必然會(huì)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。 2. 北京“創(chuàng)新型城市”建設(shè)目標(biāo)的確立 建設(shè)“創(chuàng)新型城市”，是新時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)“世界城市、宜居城市”的必由之路，也是符合北京資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性、歷史性選擇。這一歷史使命的提出，在為北京科技工作提出更高的要求的同時(shí)，也為北京發(fā)展以高附加值、高創(chuàng)造性為特征的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和以高知識(shí)密集度、高技術(shù)密集度為特征的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)提供了重要的發(fā)展契機(jī)。 3. 京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程加速

14、中央政府關(guān)于建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)等一系列推動(dòng)京津冀都市圈發(fā)展的措施，極大地推動(dòng)了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，區(qū)域間在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)體系等各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作會(huì)越來越多，為北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。 4. 2008年奧運(yùn)會(huì)帶來的需求與示范效應(yīng) 舉辦第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)，是北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，必將帶來巨大的人流、物流、資金流、信息流，為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求。據(jù)測(cè)算，北京奧運(yùn)帶來金融、會(huì)展旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的投資需求約為2000-3000億元；文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等

15、領(lǐng)域投資需求800-1000億元。特別是奧運(yùn)會(huì)對(duì)科技和信息技術(shù)的需求，會(huì)直接帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)等一批與奧運(yùn)直接相關(guān)的高新產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，直接帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，奧運(yùn)會(huì)還會(huì)起到巨大的示范效應(yīng)，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，提升北京現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平。 5. 服務(wù)業(yè)加快向有條件的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了一個(gè)新的階段。服務(wù)業(yè)成為國(guó)際轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)，轉(zhuǎn)移速度加快，規(guī)模和范圍擴(kuò)大。北京以其豐富的科技資源和高水平的人才，正在成為國(guó)際高水平服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。這為北京在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際分工合作，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了有利契機(jī)。同時(shí)，

16、隨著其他國(guó)家和地區(qū)紛紛制定相應(yīng)的吸引措施，加劇了北京大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的緊迫性。 （四）主要問題 盡管北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已得到進(jìn)一步發(fā)展，科技促進(jìn)工作已取得一定成果，但在發(fā)展中仍存在一些問題和不利因素?？傮w來講，科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合程度有待加強(qiáng)，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不明顯，亟需通過新型的促進(jìn)模式加速科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用；此外，目前北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)工作中仍缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的深入研究與把握，因而部分促進(jìn)工作仍處于無章可循狀態(tài)，推動(dòng)力度不大。這些問題及不利因素在具體領(lǐng)域主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)政策偏重于軟件產(chǎn)品，對(duì)軟件服務(wù)化的發(fā)展趨勢(shì)支持不足，信息服務(wù)業(yè)發(fā)展也尚處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏相應(yīng)的政策措

17、施；大型儀器等科技條件資源90%以上屬于中央在京的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，并且大多配置在科學(xué)研究領(lǐng)域，技術(shù)領(lǐng)域共性技術(shù)測(cè)試平臺(tái)較少；工業(yè)設(shè)計(jì)受長(zhǎng)期以來以技術(shù)為中心的產(chǎn)品化設(shè)計(jì)思想的影響，重生產(chǎn)和制造、輕設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)力量薄弱，水平較低，重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)依賴國(guó)外力量；咨詢、信息服務(wù)等行業(yè)對(duì)政府項(xiàng)目依賴度高，市場(chǎng)化程度較低；國(guó)內(nèi)大中型工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)需求較低，研發(fā)外包市場(chǎng)處于發(fā)育階段。以上現(xiàn)象均反映出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身發(fā)展及促進(jìn)工作過程中的問題所在，這些問題概括起來可以歸納為以下四個(gè)方面： 1. 觀念和認(rèn)識(shí)方面的問題 政府及服務(wù)業(yè)內(nèi)部企業(yè)尚未破除固有觀念。政府工作中亟需克服“重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的傾向，政

18、府科技部門應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新規(guī)律的研究，從科技層面探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)工作的方式、方法，使研究速度緊跟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身發(fā)展進(jìn)程。 此外，部分服務(wù)業(yè)內(nèi)部企業(yè)需提高生產(chǎn)效率及創(chuàng)新能力，從根本上提高對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技促進(jìn)重視程度，克服固有慣性，進(jìn)而優(yōu)化工作方式，積極開展自主創(chuàng)新。 2. 體制和機(jī)制方面的問題 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制仍需完善。目前關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需要制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)工作的總體規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，克服多頭管理及部門分割，形成合力。 此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新資源配置有待優(yōu)化，資源的共享程度和社會(huì)化、市場(chǎng)化水平有待進(jìn)一步提高。具體而言，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

19、與區(qū)域創(chuàng)新體系的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支撐作用。在現(xiàn)有科技管理體制的價(jià)值取向下，提高對(duì)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)，為企業(yè)提供解決方案級(jí)的科研成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，避免科研成果內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化。 3. 行業(yè)和企業(yè)方面的問題 行業(yè)發(fā)展自律和規(guī)范機(jī)制有待于加強(qiáng)。具體而言，應(yīng)適當(dāng)提高部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)管理；增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力及壓力，提高企業(yè)對(duì)科技和創(chuàng)新的需求程度，以及企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力，進(jìn)而逐漸確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。 此外，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)工作應(yīng)積極培育、扶持具有較大影響力、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的大型企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)整體形象；并且通過龍頭企業(yè)，提高企業(yè)和研

20、究機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平，提高承接國(guó)外高層次研發(fā)外包業(yè)務(wù)能力，打造國(guó)際知名的標(biāo)志性品牌。 4. 市場(chǎng)和環(huán)境方面的問題 北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)有待成熟，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用亟需增強(qiáng)。目前，針對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部分行業(yè)市場(chǎng)主要集中于國(guó)內(nèi)低端市場(chǎng)的現(xiàn)狀，促進(jìn)工作應(yīng)突出解決產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)性高、供需結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，以優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。 此外，應(yīng)逐漸加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的手段及措施，并不斷完善現(xiàn)有扶持科技創(chuàng)新的投融資體系，提高風(fēng)險(xiǎn)資本的發(fā)達(dá)程度，以增強(qiáng)其對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)還需逐步解決目前突出的人才結(jié)構(gòu)性矛盾問題，積極培育適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的多方面人才。 總之，北京現(xiàn)代服務(wù)

21、業(yè)發(fā)展和科技促進(jìn)工作存在的問題和不利因素主要在于觀念認(rèn)識(shí)、機(jī)制體制、服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境四個(gè)方面。因此，在未來五年的促進(jìn)工作中，我們應(yīng)針對(duì)以上問題分別采取不同的措施，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體促進(jìn)的工作目標(biāo)。 （五）主要需求 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包含眾多的產(chǎn)業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)和軌道差異較大，對(duì)科技的需求各有不同?？傮w來講，根據(jù)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，可以將科技需求概括為六個(gè)方面，具體如下： 1. 科技激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)平臺(tái)建設(shè)需求 建立和完善激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技平臺(tái)以及各類中介機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，充分集成科技資源，發(fā)揮各類中介機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和信息服務(wù)功能，鼓勵(lì)社會(huì)資源以各種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施

22、建設(shè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，培育園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要需求，以此推動(dòng)創(chuàng)意過程數(shù)字化、傳播網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)科技激發(fā)創(chuàng)意發(fā)展的促進(jìn)目標(biāo)。 2. 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)需求 提升北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平以及實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展的典型需求是促進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)模式的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。通過行業(yè)聯(lián)合、資源集成，成立不同行業(yè)組織、企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為建設(shè)內(nèi)容的聯(lián)盟，建立健全系統(tǒng)的、科學(xué)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、保持有序競(jìng)爭(zhēng)，最終促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國(guó)際化的發(fā)展目標(biāo)。 3. 促進(jìn)高端服務(wù)聚集、加強(qiáng)行業(yè)地區(qū)輻射需求 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有典型的高聚集、高輻射特點(diǎn)，

23、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更需加強(qiáng)部分行業(yè)、領(lǐng)域的高端服務(wù)聚集，由此增強(qiáng)行業(yè)的高輻射效應(yīng)。高端服務(wù)聚集有利于資源集成，有利于優(yōu)化首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更有利于通過聚集而產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，打造北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。北京在此方面已具有一定的基礎(chǔ)，需在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體以及其他部分行業(yè)的高端聚集區(qū)建設(shè)，以提升整體產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 4. 加強(qiáng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)培育需求 目前北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需突破信息和通訊（ICT）等一批關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，由此帶動(dòng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)產(chǎn)生，推動(dòng)新型服務(wù)模式的培育發(fā)展。也就是說，關(guān)鍵技術(shù)的突破及與此相適應(yīng)的新的組織和 商業(yè)模式是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵，也是政府促進(jìn)

24、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，包括：新一代移動(dòng)通信（3G）與IP融合技術(shù)所產(chǎn)生的新型服務(wù)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和成長(zhǎng)，基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）技術(shù)所帶動(dòng)的服務(wù)形態(tài)的更新，以及新型數(shù)字娛樂、數(shù)字媒體等領(lǐng)域的新型服務(wù)模式的培育等等。 5. 核心技術(shù)應(yīng)用及相關(guān)問題集成化解決需求 為解決現(xiàn)有“有技術(shù)缺應(yīng)用，或單一應(yīng)用無成效”的問題，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技促進(jìn)工作需要加強(qiáng)現(xiàn)有核心技術(shù)的集成應(yīng)用，以及產(chǎn)業(yè)綜合問題的集成化解決方案的研究與實(shí)施，通過加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)整合、產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合以及技術(shù)集成應(yīng)用示范平臺(tái)的建設(shè)，挖掘現(xiàn)有技術(shù)潛在的應(yīng)用能力，系統(tǒng)地提升技術(shù)綜合應(yīng)用水平。 6. 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)需求與升級(jí) 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技提

25、升關(guān)系到整體產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)研表明，北京現(xiàn)有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)亟需各種形式的科技投入，尤其是適合行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)的解決方案。此外，基于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特征，網(wǎng)絡(luò)示范工程對(duì)于澄清和激發(fā)用戶需求，使創(chuàng)新更能滿足市場(chǎng)需求具有非常重要的意義。 二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)與基本原則 （一）指導(dǎo)思想 秉承以人為本、跨越發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效服務(wù)的理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技資源和文化積累的比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，以體制改革為主線，以科技推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端部分；以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，以創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)為突破口，搭建寬廣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持平臺(tái)；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，

26、全面推進(jìn)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)成為首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向；構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，帶動(dòng)整體提升，并服務(wù)周邊、輻射全國(guó)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)際都市的宏偉目標(biāo)。 （二）發(fā)展目標(biāo) 1. 2007年目標(biāo) 到2007年，以企業(yè)為主體的新型“產(chǎn)學(xué)研”合作為核心的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系初步建立，科技對(duì) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用明顯提高；建設(shè)部分主題明確、特色突出的高端聚集區(qū)和典型文化創(chuàng)意園區(qū)6-8個(gè)；實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)突破；促進(jìn)5項(xiàng)以上新興業(yè)態(tài)初具規(guī)模，企業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力有明顯提高，涌現(xiàn)10家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的核心企業(yè)，創(chuàng)建并培育國(guó)際知名服務(wù)品牌10項(xiàng)以上。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能

27、夠?yàn)?9屆奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供重大的支撐。 2. 2010年目標(biāo) 到2010年，以企業(yè)為主體的新型“產(chǎn)學(xué)研”合作為核心的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)企業(yè)的科技含量和創(chuàng)新能力有明顯提高。支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)系統(tǒng)已具規(guī)模，并趨于完善；建成一批構(gòu)成首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)架的高端聚集區(qū)；在各個(gè)主要產(chǎn)業(yè)都有部分關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，新興業(yè)態(tài)規(guī)模明顯擴(kuò)大，成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和北京建設(shè)“世界城市，國(guó)家首都，文化名城，宜居城市”的重要支撐；涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和核心企業(yè)；以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端部分產(chǎn)值

28、占GDP的比例達(dá)到20以上。 （三）基本原則 1. 創(chuàng)新引領(lǐng)原則 強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新引領(lǐng)，就要在微觀層面強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)提供新的服務(wù)產(chǎn)品，要在宏觀層面強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展突破。以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展，就是要綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、體系、人才等多種手段，引導(dǎo)企業(yè)走上依靠科技和創(chuàng)新發(fā)展的道路，協(xié)調(diào)和動(dòng)員各方力量，集成資源，建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系，使北京的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；以體制創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要通過轉(zhuǎn)變創(chuàng)新機(jī)制，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的拉動(dòng)作用 主題計(jì)劃實(shí)施方案之一：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)主題 和對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和示范工程，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)

29、業(yè)發(fā)展。 2. 高端帶動(dòng)原則 以北京具有比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景良好的文化創(chuàng)意高端產(chǎn)業(yè)為突破口，研究和掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、領(lǐng)域問題和共性問題，研究制訂相應(yīng)的政策措施，實(shí)施相應(yīng)的促進(jìn)工作，有重點(diǎn)地推動(dòng)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。 3. 聚集發(fā)展原則 通過產(chǎn)業(yè)基地和高端服務(wù)聚集區(qū)的建設(shè)，集成各方有效資源，形成整體合力，創(chuàng)建優(yōu)良的小區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。 4. 開放促進(jìn)原則 要以開放的姿態(tài)，立足京津冀，服務(wù)大中國(guó)，放眼全世界。利用京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速和全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，領(lǐng)先掌握和積累本土市場(chǎng)知識(shí)，大力提高原始創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的提高，立足區(qū)域，輻射全國(guó)；利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，提高承接較高層次國(guó)際外包業(yè)務(wù)的能力，積極參與高端分工，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積累和強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。 三、優(yōu)先促進(jìn)領(lǐng)域 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包含眾多領(lǐng)域，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端部分，同時(shí)兩者高度融合。文化