行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

1、洮南市教育局國有資產(chǎn)管理暫行辦法 第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強基層單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于各級各類學校、教育局直屬單位 (以下統(tǒng)稱學校)的國有資產(chǎn)管理行為。第三條 本辦法所稱的學校國有資產(chǎn)，是指由學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即學校的國有（公共）財產(chǎn)。學校國有資產(chǎn)包括學校用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給學校的資產(chǎn)、學校按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)

2、等。第四條 學校國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：（一）建立和健全各項規(guī)章制度；（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；（四）實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第五條 學校國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。第六條 學校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當遵循以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。第二章 管理機構(gòu)及職責第七條 學校對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：（一）根據(jù)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，負責制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并

3、組織實施；（二）負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；（三）負責本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；（四）負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù)；（五）負責國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔保值增值的責任；（六）接受財政部門的指導和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。第八條 學校應(yīng)當明確國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員，加強行政單位國有資產(chǎn)管理工作。第三章 資產(chǎn)配置第九條 學校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循以下原則：（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；（二）與學校履行職能需要相適應(yīng)；（三）科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；（

4、四）勤儉節(jié)約，從嚴控制。第十條 對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應(yīng)當按照標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應(yīng)當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。第十一條 購置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當按下列程序報批：（一）學校的資產(chǎn)管理部門，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負責人審核同意后報同級財政部門審批，并按照同級財政部門要求提交相關(guān)材料；（二）同級財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項目進行審批；（三）經(jīng)同級財政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算，并在編制年度部門預算時將批復文件和相關(guān)材料一并報同級財政部門，作為審批部門預算的依據(jù)。未

5、經(jīng)批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經(jīng)費支出。第十二條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批。第十三條 學校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。第十四條 學校資產(chǎn)管理部門應(yīng)當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務(wù)處理。第四章 資產(chǎn)使用第十五條 學校應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。第十六條 學校應(yīng)當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。第十七條 學校對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當定期清查盤點，做到家底清楚

6、，賬、卡、實相符，防止國有資產(chǎn)流失。第十八條學校應(yīng)當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實到人。第十九條 學校不得用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。第二十條 學校不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。第二十一條 學校擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報上級主管部門及同級財政部門審核批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。第二十二條 學校出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。第五章 資產(chǎn)處置第二十三條 學校國有資產(chǎn)處置，是指學校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)

7、的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。第二十四條 學校需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。第二十五條 學校處置國有資產(chǎn)應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。第二十六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當由學校資產(chǎn)管理部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。第二十七條 學校國有資產(chǎn)處置應(yīng)當按照公開、公正、公平的原則進行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行

8、政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。第二十八條 學校國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。 第二十九條 學校分立、撤銷、合并、隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送上級主管部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第六章 資產(chǎn)評估第三十條 學校單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：（一）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；（三）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。第三十一條 學校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。第三十二條 進行資產(chǎn)評估的學校，應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。第八章 監(jiān)督檢查和法律責任第三十三條學校及其工作人員，應(yīng)當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。第四十九條 上級主管部門及學校應(yīng)當加強國有資