英國中小學校長培訓的管理制度分析

1、英國中小學校長培訓的管理制度分析        摘要英國中小學校長培訓已經(jīng)形成比較成熟的培訓管理制度，其基本特征體現(xiàn)在以下三個方面：國家校長標準為校長專業(yè)和行動提供了明確的要求；校長培訓的組織管理通過國家校長專業(yè)資格的認定、培訓機構(gòu)的合理架構(gòu)、專業(yè)學會的學術(shù)引領(lǐng)和市場競爭機制的充分運用，以保障培訓質(zhì)量并滿足不同需求；校長培訓的內(nèi)容注重培訓項目的不同類別和受訓校長的實際需求，培訓形式關(guān)注校長實踐能力的培養(yǎng)。英國中小學校長培訓的管理制度表明，在中小學校長培訓的管理制度上，不存在最好的理論，適合的才是最有效的。 關(guān)鍵詞英

2、國；中小學校長培訓；管理制度 英國在1988年改革法案出臺之后，學校改進壓力劇增，對于校長的要求也與日俱增，校長的角色發(fā)生了很大改變。之后，英國的校長培訓制度經(jīng)過了重大變革，目前已經(jīng)形成比較成熟的培訓管理制度。其特征具體表現(xiàn)在國家校長標準的制定、校長培訓的組織管理、校長培訓的內(nèi)容與方式三個方面。 一、國家校長標準 為了促使所有的校長都具備相應(yīng)的條件，1998年英國師資培訓署在吸收全國各地及有關(guān)行業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，反復征求意見，頒布國家校長標準。國家校長標準不分校長所在學校的發(fā)展階段和學校類型，適用于所有的校長，對校長專業(yè)角色和領(lǐng)導技能等作出了明確說明，這在一定程度上為增強校長資格培訓工作的專業(yè)性

3、和性奠定了基礎(chǔ)。為了適應(yīng)社會、和教育的發(fā)展變化，2004年又對國家校長標準進行了修訂。 國家校長標準承認校長在政府的教育政策執(zhí)行和發(fā)展以及提高學生就學水平中起著重要作用，并體現(xiàn)了校長應(yīng)有的發(fā)展方向。它包含以學習為中心、注重領(lǐng)導能力和表現(xiàn)出盡可能高的專業(yè)水準三項重要原則。國家校長標準的主要目標是制訂教師職業(yè)核心領(lǐng)域明確的要求；在各方面幫助教師制訂和調(diào)整職業(yè)計劃并有效地工作以及制訂旨在促進他們提高效能的明確目標；保證所有人都能關(guān)注提高學生的成就和教育的質(zhì)量；幫助制訂教師的專業(yè)和成就要求；幫助專業(yè)化發(fā)展和提供高質(zhì)量的培訓，能夠滿足個別教師和校長的需求，充分利用時間并使學生最大限度地受益。 國家校長標

4、準將校長標準分為五個組成部分，即校長的核心目標、領(lǐng)導的主要效果、專業(yè)知識和理解力、技能和品質(zhì)、校長職務(wù)的主要領(lǐng)域。對于每個組成部分都進行了具體說明。其中校長職務(wù)的主要領(lǐng)域是國家校長標準的主要內(nèi)容。 在核心目標方面，國家校長標準指出，校長要為學校提供專業(yè)的領(lǐng)導和管理，以確保學校各項工作都達到高標準并得以不斷改進。在促進學生發(fā)展方面，校長必須確保全體學生接受高質(zhì)量的教育，并實現(xiàn)所有學生的潛力，有效地管理教學和學習，使學生取得較高的成績。在學校管理方面，校長是學校領(lǐng)導和管理的專業(yè)人員，要確立學校愿景和發(fā)展方向，保證實現(xiàn)學校管理和組織目標。校長需要和其他人一起工作，保證所有人的機會公平，資源得到有效利

5、用。在整個教育系統(tǒng)方面，校長還必須有效地發(fā)展與其他學校、兒童服務(wù)機構(gòu)、地方教育局、高等教育機構(gòu)等的關(guān)系，以為整個教育系統(tǒng)的發(fā)展作出貢獻，為學生創(chuàng)設(shè)卓越、優(yōu)質(zhì)的學習氛圍，激發(fā)所有學生的較高的期望。 領(lǐng)導的主要效果包括積極的校風、高度負責的教師、成績優(yōu)秀的學生、支持學校和幫助孩子的家長、勝任的董事和高效的資源利用。 在專業(yè)知識和理解力方面，強調(diào)校長所需的知識要不斷更新，理解力要不斷增強，并且要在每個領(lǐng)導的主要領(lǐng)域里顯示出來。它包括教育質(zhì)量、課程教學評價、領(lǐng)導風格與實踐、全國的政策構(gòu)架等13項內(nèi)容。 在技能和品質(zhì)方面，包括領(lǐng)導和管理人們?yōu)榱斯餐繕藠^斗、決策技能、交際技能、自我管理等以及可親可敬、愉

6、快、精力充沛、不屈不撓、自信、廉政等10項品質(zhì)。 校長職務(wù)的主要領(lǐng)域涉及到規(guī)劃未來、領(lǐng)導教與學、自我發(fā)展并與人合作、負責學校組織管理、確保承擔責任、促進社區(qū)發(fā)展六個主要領(lǐng)域。每個領(lǐng)域都分別詳細闡述了校長需要具備的知識(共49項指標)、專業(yè)品質(zhì)(包括52項指標)以及為實現(xiàn)目標而采取的行為標準(包括48項指標)。這六個領(lǐng)域不分主次，共同展示了校長的職責。 規(guī)劃未來指創(chuàng)設(shè)共享愿景和擬定戰(zhàn)略計劃。愿景表達學校核心的教育價值觀和道德目標；戰(zhàn)略計劃保證學校為了所有學生的發(fā)展而不斷改進，并對鼓舞和激勵學生、教職員工以及學校內(nèi)的所有成員起重要作用。 領(lǐng)導教與學表明校長的核心責任是提高教和學的質(zhì)量以及學生的學業(yè)

7、成就。校長要促進學校整體發(fā)展，有效運用資源，設(shè)計好課程計劃，保證學生良好的紀律和行為。這就意味著要對學生予以高期望，監(jiān)督并評估學生學習的有效性，創(chuàng)建成功的學習文化，以便于使學生成為有效的、充滿激情的、獨立的學習者，并且使學生熱誠于終身學習。 自我發(fā)展并與人合作要求校長能夠與他人有效溝通和合作，能夠管理自己并和其他人保持良好的關(guān)系，促進專業(yè)化的學習型社區(qū)的形成。通過績效管理和有效的持續(xù)專業(yè)發(fā)展，校長支持所有工作人員達到高標準。校長還要使自己擁有應(yīng)付復雜問題的能力，擁有職務(wù)所需要的領(lǐng)導技能和行為，注重自身的持續(xù)專業(yè)發(fā)展。 負責學校組織管理指校長建立合適的有效的組織機構(gòu)，并以嚴格的自評為基礎(chǔ)，尋找組

8、織結(jié)構(gòu)及其功能改進的方式。保證學校人力資源和物質(zhì)資源有效組織和管理，來提供高效和安全的學習環(huán)境。這些管理責任意味著重新審視自己的角色和責任。校長應(yīng)該同時通過與他人的有效合作，以建造成功的組織。 確保承擔責任要求校長對相關(guān)群體負有責任，尤其是學生、家長、監(jiān)護人、地方長官和地方教育局。校長有責任保證學生受益于高質(zhì)量的教育。校長在上對學校管理機構(gòu)、學校周圍環(huán)境負有責任。“市場責任意味著校長需要成為的經(jīng)營者，去中央化導致的責任意味著校長必須負責學校財政和文化的管理，使所有員工逐漸具備解決問題的能力；專業(yè)責任是指校長必須在群英薈萃的地方智力超群，從而保證員工能夠?qū)ψ兏镒鞒鲰憫?yīng)，而不僅是反抗；經(jīng)營責任是指

9、校長必須是一名好的規(guī)劃者，能夠從策略上領(lǐng)導學校發(fā)展。” 促進社區(qū)發(fā)展表明，學校存在于一個與眾不同的社會情境之中，這樣的社會情境對學校內(nèi)部發(fā)生的事情有直接的影響。學校領(lǐng)導應(yīng)該對學校內(nèi)部和外部社區(qū)負責，以保證公平和權(quán)利。校長應(yīng)當和其他學校合作，給自己所在的學校和其他學校帶來正面影響。為了孩子的茁壯成長，校長應(yīng)當在戰(zhàn)略和操作層面，與學生家長及所有與孩子茁壯成長有關(guān)的機構(gòu)進行合作，致力于學校內(nèi)外社區(qū)的工作。校長在更為廣闊的教育系統(tǒng)中分享領(lǐng)導責任，應(yīng)當意識到學校改進和社區(qū)發(fā)展是相互依賴的。 英國國家校長標準試圖為校長專業(yè)發(fā)展和行動提供明確的要求，使希望成為校長的人有了明確的奮斗目標，也使校長對自己的工作

10、和能力有清晰的認識。它不僅用以招聘校長，而且用于評估校長績效，指導校長專業(yè)行為。 1         二、校長培訓的組織管理 英國政府對校長培訓給予宏觀指導，并不直接管理和控制。其具體組織管理特征體現(xiàn)在以下四個方面。 第一，英國頒行國家校長專業(yè)資格，以便于實行資格證書制度和質(zhì)量監(jiān)控等措施。 第二，從大的培訓路徑看，英國的校長培訓有國家學校領(lǐng)導學院及其分支機構(gòu)、大學和校本培訓三條途徑。英國校長培訓機構(gòu)不僅包括大學內(nèi)部的相關(guān)培訓機構(gòu)，而且包括中小學校，在一些優(yōu)質(zhì)的中小學校建立校長培訓實踐基地，為校長進行技能訓練和管理實

11、踐提供場所。培訓主要由國家學校領(lǐng)導學院負責，政府、行業(yè)、社會與學校相結(jié)合，其機構(gòu)部門職責分工明確，項目管理部、網(wǎng)上部和研究部各司其職。 1998年教師面臨變革的挑戰(zhàn)首次提出建立國家學校領(lǐng)導學院的設(shè)想。2000年該學院成立。受教育部委托，國家學校領(lǐng)導學院接替了師資培訓署的有關(guān)職能，代表英國政府組織管理中小學校長培訓，負責全國中小學校長培訓的經(jīng)費投入、組織協(xié)調(diào)、項目設(shè)計、課程開發(fā)、實施指導、培訓研究、技術(shù)支持和管理評估等工作，成為校長培訓專門的組織與認證機構(gòu)。它依據(jù)地域特點和校長學習的實際，在西北部、東北部、中東部、中西部、英格蘭西部、倫敦、西南部、東南部、約克郡等地區(qū)建立九個分支培訓機構(gòu)。其任務(wù)

12、是：領(lǐng)導技能，繼續(xù)實施教師培訓署啟動的三個校長培訓項目并開發(fā)新的項目，包括覆蓋領(lǐng)導的五個階段的培訓項目、戰(zhàn)略項目、團隊項目、出版研究成果、在國際會議上提出相關(guān)討論問題。每一種培訓項目都是依據(jù)國家校長標準而設(shè)計的，只是根據(jù)參加者經(jīng)驗、知識和身份的不同加以有針對性的安排，切實適合校長需要。 第三，英國“學校與學院領(lǐng)導學會”(ASCL)是代表全英國校長和副校長的專業(yè)學會和工會組織，它通過問題咨詢、學術(shù)研討、輔導、現(xiàn)場診斷、研究出版等方式對校長培訓學習提供幫助，注重滿足獨特需求和進行現(xiàn)場問題分析。 第四，采取市場機制。一方面，從培訓機構(gòu)的角度看，培訓機構(gòu)通過公開招標評估而獲得培訓資格，通過項目競標的方

13、式獲得相應(yīng)的培訓項目。另一方面，從校長的角度看，英國政府為激勵校長參加培訓，對每個接受培訓的新校長提供一定數(shù)額的資金，英國校長使用這筆資金自己選擇培訓單位，滿足培訓需求，不被選擇的培訓機構(gòu)將最終被淘汰。這樣促進了培訓機構(gòu)之間的競爭，從而有益于培訓質(zhì)量的提高。 從上述組織管理特征可以看出，英國政府通過制定相關(guān)政策和質(zhì)量監(jiān)控來宏觀管理校長培訓；委托專門機構(gòu)組織管理，而不是直接管理和控制中小學校長培訓，政府與培訓機構(gòu)之間是指導和合作伙伴關(guān)系；各個地區(qū)培訓機構(gòu)在根據(jù)國家制定的標準進行培訓項目研發(fā)、課程的設(shè)置、培訓模式與方式的選擇等方面有很大的自主空間；大多數(shù)培訓機構(gòu)通過競爭獲得培訓資格和吸引受訓者。一

14、言以蔽之，這種組織管理通過國家校長專業(yè)資格的認定、培訓機構(gòu)的合理架構(gòu)、專業(yè)學會的學術(shù)引領(lǐng)和市場競爭機制的充分運用，來保障培訓質(zhì)量并滿足不同需求。 三、校長培訓的內(nèi)容和方式 第一，形成完整的培訓體系。在國家校長領(lǐng)導學院成立之前，英國校長培訓工作主要由師資培訓署承擔，師資培訓署設(shè)計、實施了三類校長培訓計劃。1995年啟動校長領(lǐng)導和管理項目，為任職兩年的新任校長提供培訓，這是入職階段培訓，是面向首次擔任校長職務(wù)的人士提供的導人性課程。校長領(lǐng)導與管理項目的主要目的是要幫助校長理清領(lǐng)導與管理任務(wù)，發(fā)展領(lǐng)導與管理能力。1997年國家校長專業(yè)資格頒布，規(guī)定從2004年4月1日之后，任何想申請成為中學或者小學

15、校長的人必須擁有校長專業(yè)資格證書，接受符合國家校長標準的培訓。國家校長專業(yè)資格出臺不久就被國會以法案的形式通過，成為英國初任校長資格審核的依據(jù)和指南。這是一個初級階段培訓項目，對象為有潛質(zhì)成為校長的人士，是擬任校長培訓。1998年，在職校長領(lǐng)導項目啟動，它以國家校長專業(yè)資格為基礎(chǔ)，為任職三年以上的校長提供培訓，目的是要為在職校長提供富于挑戰(zhàn)性的、豐富的專業(yè)發(fā)展內(nèi)容。國家校長領(lǐng)導學院成立之后，校長培訓的三個項目得以調(diào)整和充實，形成了職前、入職和在職校長培訓體系。 第二，強調(diào)分類培訓。英國中小學校長培訓形成了從“校長候選人”到“資深校長”一套相對完整而又統(tǒng)一的培訓體系，存在明顯的分類培訓特點。國家

16、學校領(lǐng)導學院的培訓項目分為不同的主題，每個主題反映著不同背景的受訓者在學校領(lǐng)導事業(yè)上不同發(fā)展階段的需求。以“中職領(lǐng)導”為主題的培訓項目，是為挖掘和發(fā)現(xiàn)中小學校長后備人才而設(shè)計的，培訓對象是學校中的學科組、年級組等的中層領(lǐng)導，包含“從中層開始領(lǐng)導”“快通道教學”“領(lǐng)導路徑”“建立領(lǐng)導臺階”“領(lǐng)導戰(zhàn)略”等具體培訓項目。以“準校長”為主題的培訓項目，培訓對象是副校長、校長助理或者其他有志成為校長的人，包含“國家校長專業(yè)資格”“未來領(lǐng)導”等眾多項目。以“新任校長”為主題的項目的培訓對象是初次擔任校長職務(wù)的校長，包含“早期領(lǐng)導”“新愿景”等眾多項目。以“有經(jīng)驗的校長”為主題的培訓項目，其培訓對象是有經(jīng)驗

17、、希望進一步提高專業(yè)水平的校長。這些不同的主題為不同層次的校長提供了培訓項目。以“學校事務(wù)經(jīng)營”為主題的培訓項目，其對象是學校事務(wù)經(jīng)營者和；以“團隊項目”為主題的項目，其對象是希望增強領(lǐng)導成效的領(lǐng)導團隊；等等。另外，英國還有為現(xiàn)職校長和愿做校長的人提供的“教育領(lǐng)導”碩士、博士學位課程培訓。 第三，注重實踐能力。這首先表現(xiàn)在培訓地點和內(nèi)容上注重實踐需求。例如，“歷時6個月至2年的英國校長專業(yè)資格培訓，集中培訓時間僅9天，其中理論講授不超過6天。將校長所在學校作為培訓基地，要求校長將研究學校自身問題作為培訓的主要內(nèi)容”。其次表現(xiàn)在培訓方式上，“充分體現(xiàn)關(guān)注現(xiàn)實、解決問題、指導實踐、促進發(fā)展的價值取

18、向，依據(jù)校長作為成人學習者的特點和校長角色轉(zhuǎn)變的，實現(xiàn)了培訓過程以問題驅(qū)動、參與思考、集中交流研討、分散實踐嘗試、導師引領(lǐng)、個人網(wǎng)上學習等多種有效方式的結(jié)合，真正使培訓成為促進校長專業(yè)發(fā)展的重要力量”。再次表現(xiàn)在培訓者隊伍建設(shè)上，把有實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗的資深校長作為培訓者的主體隊伍，以校長的任職學校作為培訓的主要陣地，將校長培訓置于真正的實踐經(jīng)驗與情境之中。最后表現(xiàn)在培訓成果上。“關(guān)注實踐性研究，要求校長培訓結(jié)業(yè)時所撰寫的必須以自身學校的問題作為研究對象，注重實證性研究”。 這種培訓內(nèi)容和方式體現(xiàn)了英國培訓既有完整的培訓體系，又注重按照職務(wù)的不同類別和受訓者的不同實際需求進行培訓的特征。其優(yōu)點是增強了培訓的針對性和