綠色貿(mào)易壁壘及我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)策略研究-

1、科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)1引言近年來,一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的各類環(huán)保指標(biāo)。歐盟國(guó)家對(duì)進(jìn)口茶葉實(shí)施了新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn),把限制使用的農(nóng)藥從29種增加到62種,部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比原有標(biāo)準(zhǔn)降低了100200倍,凡藥殘超標(biāo)的茶葉就地封存銷毀或退回原產(chǎn)地國(guó)。德國(guó)制定、實(shí)施了1800余項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保“籬笆”,尤其在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面的限制則更加嚴(yán)格。由于缺乏準(zhǔn)備,面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上設(shè)置的綠色壁壘,茶葉、大米、水果等具有出口優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口量逐年下降。中國(guó)加入WTO以來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展,關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐漸弱化,而以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主的貿(mào)易保護(hù)主義急劇抬頭,且有愈

2、演愈烈的勢(shì)頭。美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在科技、管理、環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì),設(shè)置了以技術(shù)法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、合格評(píng)審等為主的綠色貿(mào)易壁壘,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置了及其嚴(yán)格的條件。中國(guó)相當(dāng)數(shù)量的具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品,包括紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、食品等屢屢遭受綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)重限制。為了消除綠色貿(mào)易壁壘增加我國(guó)產(chǎn)品出口的數(shù)量,使企業(yè)在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。我們必須積極地尋求可以突破綠色貿(mào)易壁壘的途徑,適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘,并學(xué)會(huì)利用綠色貿(mào)易壁壘,以促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展以及發(fā)展壯大。2綠色貿(mào)易壁壘2.1綠色貿(mào)易壁壘的基本概念及特征綠色貿(mào)易壁壘是貿(mào)易壁壘的一種,又稱為環(huán)保壁壘、生態(tài)壁壘或環(huán)境貿(mào)易措施、綠色措施

3、,是指以保護(hù)人類及動(dòng)植物健康、安全甚至生命,保護(hù)生態(tài)和環(huán)境為名而直接或間接采用的限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施,以阻止某些外國(guó)商品進(jìn)入。隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)重,環(huán)境與貿(mào)易的沖突也越來越激烈,從而使貿(mào)易保護(hù)主義從傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘逐漸轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘,而綠色壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘就應(yīng)運(yùn)而生了,并成為發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名限制發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易的一種工具2.2綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)和表現(xiàn)形式綠色貿(mào)易壁壘有著區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的表現(xiàn)形式。綠色貿(mào)易壁壘形式上的合法性以及應(yīng)用的廣泛性使得其既有著法律表現(xiàn)形式,又有著更為廣泛的表現(xiàn)形式。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借本國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金投

4、入優(yōu)勢(shì),以保護(hù)環(huán)境為名,對(duì)一些污染環(huán)境,影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅或者限制、禁止其進(jìn)口,甚至衽貿(mào)易制裁。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下,通過立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是很達(dá)到的。因而勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。環(huán)境標(biāo)志(Envirnmental Label也稱綠色標(biāo)志(Green Label,是指政府管理部門,或由公共團(tuán)體依據(jù)一定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定,向有關(guān)志愿的申請(qǐng)者頒發(fā)其產(chǎn)品或服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志,標(biāo)志獲得者可把標(biāo)準(zhǔn)印在所

5、申請(qǐng)的產(chǎn)品及其包裝上,借此向消費(fèi)者表明該產(chǎn)品或者服務(wù)從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、使用、回收、處置的整個(gè)過程符合環(huán)境保護(hù)要求。為保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益,滿足對(duì)此商品健康、安全等隱性需求,各國(guó)海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度,對(duì)進(jìn)口商品品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和鑒定。發(fā)達(dá)國(guó)家往往把海關(guān)的衛(wèi)生檢疫制度作為控制從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的重要工具。為了保護(hù)環(huán)境和資源,各國(guó)政府采取干預(yù)政策,將環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家將嚴(yán)重污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)以降低環(huán)境成本,造成發(fā)展中國(guó)家環(huán)境成本上升。而發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)大多無力承擔(dān)環(huán)境治理的費(fèi)用,政府有時(shí)不得不給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。3中國(guó)加入WTO后產(chǎn)品出口面臨綠色貿(mào)易壁壘中國(guó)自加入W

6、TO后給本國(guó)的出口部門帶來了很多的機(jī)遇,與此同時(shí)WTO中的一些特例的貿(mào)易壁壘也給中國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn),尤其是近年來的綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了中國(guó)產(chǎn)品在某些產(chǎn)業(yè)的出口,特別是在農(nóng)業(yè)部門的出口中所遇到的綠色壁壘更加明顯。中國(guó)所遭遇綠色貿(mào)易壁壘主要是各種保護(hù)環(huán)境的措施,如歐洲各國(guó)紡織品環(huán)境標(biāo)志的迅速實(shí)施與推行,中國(guó)的紡織品、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品、紙制品、電池與保護(hù)臭氧有關(guān)的受控物質(zhì)及制品、機(jī)械產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等已經(jīng)或正在受到不同程度的影響。同時(shí),我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品也是國(guó)際上受到綠色貿(mào)易壁壘的影響比較嚴(yán)重的,我國(guó)出口的雞蛋、糧食等產(chǎn)品方面受到歐美國(guó)家的嚴(yán)格控制。發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘措

7、施又細(xì)化為綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫以及綠色補(bǔ)貼等多個(gè)方面。這些新的壁壘是近年來我國(guó)產(chǎn)品出口易遭受到的綠色貿(mào)易壁壘。關(guān)于中國(guó)出口產(chǎn)品已遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因不難看出其原因不是單一的。它既有國(guó)際的,也有國(guó)內(nèi)的;既有客觀的,也有主觀的;除了經(jīng)濟(jì)因素的影響,還有法律因素的影響。綜合來看,可歸納為以下幾點(diǎn):3.1國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因素的影響。近年來西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)普遍綠色貿(mào)易壁壘及我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)策略研究嚴(yán)躍平(淮陰師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系,江蘇淮安223300摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化,世界整體的關(guān)稅水平大幅度降低,傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也不斷削減。而在國(guó)際貿(mào)易中,綠色貿(mào)易壁壘逐漸興

8、起并日漸強(qiáng)盛,我國(guó)近年來的產(chǎn)品出口也受到綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)重影響。因此我們要積極思考其原因并采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘;WTO;出口企業(yè);策略作者簡(jiǎn)介:嚴(yán)躍平(1980-,男,湖南溆浦人,講師,經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,研究方向:國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)。經(jīng)濟(jì)研究科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不景氣,為了保護(hù)各自的經(jīng)濟(jì)利益,于是頻繁運(yùn)用各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘尤其是綠色貿(mào)易壁壘來限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入。3.2制度差異引起歧視。國(guó)際上一些國(guó)家特別是西方國(guó)家對(duì)社會(huì)主義中國(guó)懷有偏見,在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷時(shí)使用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的待遇,對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置很高的綠色門檻。3.3科技水平的差異導(dǎo)致綠色貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化。國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)產(chǎn)業(yè)的

9、產(chǎn)品所占的比例進(jìn)一步上升,涉及到的各種技術(shù)問題變得更加復(fù)雜。由于發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)科技發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,因此,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易易受到含有高科技要求的綠色貿(mào)易壁壘的影響。3.4關(guān)稅壁壘的消減及數(shù)量的消除。烏拉圭回合協(xié)議的生效,要求各國(guó)大幅度消減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制,各國(guó)為抵消這一談判結(jié)果對(duì)本國(guó)工業(yè)的沖擊,紛紛采取綠色貿(mào)易壁壘等一系列的有效措施。除此之外,中國(guó)產(chǎn)品出口易遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因還有:消費(fèi)者質(zhì)量,安全和環(huán)保意識(shí)的差異,世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的例外規(guī)定,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口的高速增長(zhǎng),中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的應(yīng)訴不力等。4結(jié)合中國(guó)實(shí)際,出口企業(yè)尋求突破綠色貿(mào)易壁壘的途徑4.1企業(yè)應(yīng)樹立綠色價(jià)值

10、觀念要從根本上解決環(huán)境問題,乃至成功應(yīng)對(duì)綠色壁壘必須更新觀念,以科學(xué)合理的觀念指導(dǎo)企業(yè)行為,這樣才能達(dá)到既保護(hù)環(huán)境又實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)單位、社會(huì)利益的目的。就企業(yè)層面來看,為突破綠色壁壘,必須要引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)構(gòu)建適宜的綠色戰(zhàn)略。在環(huán)保日趨重要的大背景下,制定和實(shí)施國(guó)際綠色營(yíng)銷組合策略需要企業(yè)每個(gè)員工的參與和支持。企業(yè)管理人員和員工都必須對(duì)綠色營(yíng)銷有濃厚興趣,要以環(huán)保意識(shí)、綠色觀念貫穿于企業(yè)文化的每個(gè)方面。在“綠色企業(yè)文化”的指導(dǎo)下,企業(yè)變過去對(duì)環(huán)保問題的消極回避到積極的參與合作,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、積極開拓國(guó)外市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)環(huán)境管理制定一套國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),即

11、ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范企業(yè)等組織行為,達(dá)到節(jié)省資源、減少環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目的。中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該積極努力,在條件允許的情況下,申請(qǐng)ISO14000認(rèn)證。企業(yè)必須進(jìn)行充分的國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研,從進(jìn)口國(guó)目標(biāo)市場(chǎng)的需求出發(fā),搜集相關(guān)信息,并結(jié)合自身?xiàng)l件,為企業(yè)制定和實(shí)施綠色產(chǎn)品策略提供依據(jù)。一是進(jìn)口國(guó)法規(guī)政策導(dǎo)向策略。為順應(yīng)進(jìn)口國(guó)或區(qū)域、國(guó)際的環(huán)保法規(guī)和政策,可根據(jù)相應(yīng)法規(guī)采取不同的對(duì)應(yīng)措施,如參加ISO14000環(huán)保管理體系認(rèn)證,獲得通向國(guó)際市場(chǎng)的新通行證,申請(qǐng)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)志等。二是國(guó)際綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新策略。企業(yè)為適應(yīng)和滿足進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者不斷變化的要求和購(gòu)買欲望

12、,取得市場(chǎng)領(lǐng)先地位,就要月動(dòng)積極開發(fā)綠色產(chǎn)品,在新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)中,注重產(chǎn)品生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的影響。整合綠色營(yíng)銷溝通是一個(gè)以綠色消費(fèi)者為重心,以綠色需求為導(dǎo)向,針對(duì)綠色產(chǎn)品,綜合運(yùn)用綠色廣告進(jìn)行推廣營(yíng)銷。在本國(guó)的進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)上要樹立企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品的綠色形象,并加深消費(fèi)者對(duì)企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品的感情,形成偏好,創(chuàng)造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),給企業(yè)帶來良好的市場(chǎng)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。可以通過協(xié)調(diào)顧客與企業(yè)的關(guān)系,將顧客有關(guān)綠色產(chǎn)品的建議和意見反饋給企業(yè),綠色營(yíng)銷廣告同傳統(tǒng)商品廣告相比,更要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的綠色特性,創(chuàng)造和刺激綠色消費(fèi)需求。建設(shè)國(guó)際綠色營(yíng)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)。外向型的綠色企業(yè)在進(jìn)行出口業(yè)務(wù)時(shí),一定要樹立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)觀念,注重

13、建立營(yíng)銷渠道。同時(shí),還要注意選用合適的綠色的產(chǎn)品中間商,對(duì)中間商的選擇和考查標(biāo)準(zhǔn)主要是他們的綠色信譽(yù),同時(shí),還要考慮他們的市場(chǎng)覆蓋面、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地址、倉(cāng)儲(chǔ)條件、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、顧客特點(diǎn)和管理狀況等綜合條件。4.2建立和完美企業(yè)綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制企業(yè)必須采取多種形式,盡快培養(yǎng)大批國(guó)際型的、精通ISO9000質(zhì)量管理體系、全面質(zhì)量管理和ISO14000環(huán)境管理體系的專門人才。通過企業(yè)的信息系統(tǒng)及綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)急機(jī)制及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外的動(dòng)態(tài)信息。改善技術(shù)條件,培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員,為企業(yè)綠色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立構(gòu)建人才技術(shù)基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),積極參加當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

14、的培訓(xùn),及時(shí)了解相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息,不斷加強(qiáng)和改善企業(yè)自檢活動(dòng)。企業(yè)對(duì)外收集的綠色信息主要包括:綠色科技信息、綠色資源信息、綠色產(chǎn)品信息、綠色生產(chǎn)信息、綠色消費(fèi)信息、綠色文化信息等。而收集渠道主要是包括:國(guó)際機(jī)構(gòu)組織發(fā)布的信息、通過市場(chǎng)調(diào)查獲得的消息、國(guó)內(nèi)外團(tuán)體消費(fèi)者反饋的信息等。同時(shí),還要加強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè),做好綠色貿(mào)易壁壘信息的整理、分析和預(yù)測(cè)工作。企業(yè)可以通過信息化建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)、政府電子政務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換(EDI等手段收集來的大量的綠色信息,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行整理綜合,以便分析市場(chǎng)、環(huán)境的變化動(dòng)向,預(yù)測(cè)綠色消費(fèi)的變化趨勢(shì),為綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略決策和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制具有司法特

15、性,同時(shí)也具有很強(qiáng)的靈活性,鼓勵(lì)各成員通過磋商來解決爭(zhēng)端。在談判無法解決問題的情況下,可以將爭(zhēng)端提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),利用WTO中的談判機(jī)制、報(bào)復(fù)機(jī)制、非歧視機(jī)制、國(guó)民待遇原則和透明度原則,以尋求排除對(duì)我國(guó)出口的不合理限制。此外,企業(yè)在綠色產(chǎn)品的重大技術(shù)創(chuàng)新和出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的資金問題,應(yīng)該向政府提出資金和技術(shù)的支持。爭(zhēng)取獲得政府的稅收優(yōu)惠和環(huán)保補(bǔ)貼,以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。如果企業(yè)在承擔(dān)有關(guān)協(xié)議的某些環(huán)保義務(wù)出現(xiàn)困難,可以及時(shí)向政府提出,政府可及時(shí)向WTO提出申請(qǐng),要求在一定時(shí)期內(nèi)免除應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。5結(jié)論綠色貿(mào)易壁壘是中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中遇到的巨大障礙。對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言,必須盡快學(xué)習(xí)和熟知WTO規(guī)則,了解綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵、特征、表現(xiàn)形式、成因以及對(duì)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易的影響。企業(yè)應(yīng)該樹立正確的綠色價(jià)值觀,加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境管理體系建設(shè),建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制,開展各種有利的綠色營(yíng)銷,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)成功突破綠色貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境的保護(hù)、維護(hù)消費(fèi)者利益相統(tǒng)一。參考文獻(xiàn):1余朝輝,王振宇.我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略J.價(jià)格月刊,2005(2:12.2宋玉華,胡培站.直面非關(guān)稅壁壘擴(kuò)大中國(guó)出口理論、策略與應(yīng)對(duì)平臺(tái)M.北