航電樞紐工程建設(shè)的管理體制改革與監(jiān)督策略

1、航電樞紐工程建設(shè)的管理體制改革與監(jiān)督策略    航電樞紐工程建設(shè)的管理體制改革與監(jiān)督策略摘要本文結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗,代寫建筑論文從建立健全財務(wù)管理制度等六個方面,闡述了航電樞紐工程建設(shè)過程中如何加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和管理,嚴(yán)格控制工程投資。 關(guān)鍵詞航電工程 財務(wù) 監(jiān)督 管理 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,國家已將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源綜合開發(fā)及合理利用放到了重要的位置。西部地區(qū)多為山區(qū)河流,梯級渠化是提高內(nèi)河航道標(biāo)準(zhǔn)的有效手段。嘉陵江實(shí)施“綜合利用水資源,航電結(jié)合、聯(lián)合建設(shè)、滾動發(fā)展,渠化航道”的模式得到了交通部的充分肯定和大力支持。嘉陵江干

2、流廣元重慶,規(guī)劃渠化梯級十六級,在四川省境內(nèi)有十四級航電(電航)樞紐,目前已建成3級,在建的有4級,今年枯水期又將開工建設(shè)2級由交通控股的航電樞紐工程。面對新形勢,如何使航電樞紐工程的投資得到有效控制,建設(shè)中的成本管理達(dá)到預(yù)期的目的,則要求我們在建立健全適應(yīng)于基本建設(shè)項目的管理制度,強(qiáng)化投資控制、降低成本的同時,加強(qiáng)航電樞紐工程建設(shè)的財務(wù)監(jiān)督和管理,從作用到功能、地位充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能。嘉陵江梯級渠化開發(fā)中由交通控股的第一個航電樞紐工程桐子壕航電樞紐,首臺機(jī)組已于2003年2月28日并網(wǎng)發(fā)電,從工程開工到首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電僅用了28個月,在“確保工程質(zhì)量,加快施工進(jìn)度,節(jié)約工程投資”的指導(dǎo)思

3、想下,為完成工程建設(shè)目標(biāo),我們在資金管理、合同管理和工程管理等方面做了大量的工作,使工程投資得到了有效地控制。本文僅對航電樞紐工程建設(shè)的財務(wù)監(jiān)督和管理談?wù)勎覀兊淖龇?。一、建立健全公司?nèi)部財務(wù)管理制度,加強(qiáng)財務(wù)管理。從工程開工建設(shè)以來,根據(jù)工程建設(shè)管理的實(shí)際情況及財政部基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定,制定了一系列的規(guī)章制度,如內(nèi)部財務(wù)控制制度、內(nèi)部稽核制度、財務(wù)收支審批暫行規(guī)定、財務(wù)管理辦法、工程價款結(jié)算管理辦法、合同支付管理辦法、差旅、招待、通訊費(fèi)用管理辦法、勞動工資管理辦法、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)分析制度、會計檔案管理制度等。并在實(shí)際工作過程中根據(jù)具體情況對這些制度、辦法進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。做到有章可循

4、,有制必依,杜絕管理過程中的主觀性、隨意性、確保了管理規(guī)范,使工程建設(shè)快速有序地推進(jìn)。二、依法招標(biāo),強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和四川省公路、水運(yùn)工程施工(材料、設(shè)備)招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則以及國家關(guān)于基本建設(shè)項目實(shí)行招投標(biāo)制的規(guī)定和程序辦事,堅持公開、公平、公正原則,在招標(biāo)過程中,邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門派員全過程參與、指導(dǎo)、監(jiān)督。財務(wù)部門參與工程招標(biāo)文件審查,投標(biāo)單位的資格預(yù)審等一切招標(biāo)工作,在招標(biāo)工作中負(fù)責(zé)有關(guān)財務(wù)指標(biāo)的核算,綜合分析投標(biāo)單位的各項財務(wù)指標(biāo),對一些財務(wù)狀況不佳的投標(biāo)單位提請評審專家引起重視,嚴(yán)重的可取消其對本招標(biāo)項目的投標(biāo)資格;監(jiān)督招標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)的使用。有效杜絕了任何形式的徇私舞弊

5、,收受賄賂以及其他損害工程利益的違法行為。三、積極籌措資金,科學(xué)調(diào)度資金,加強(qiáng)資金管理。積極協(xié)調(diào)爭取項目資本金、項目貸款及時到位,以確保工程建設(shè)的需要,公司財務(wù)部門、工程部門、合同部門根據(jù)工程形象進(jìn)度、合同執(zhí)行情況,按月、季、年編制資金使用計劃,據(jù)此銜接、調(diào)度工程建設(shè)資金。尤其在使用貸款期間,詳細(xì)、周密考慮工程建設(shè)的資金需求量,積極與貸款銀行銜接信貸計劃方案,簽訂總的貸款額度,根據(jù)實(shí)際需要分批貸款,盡量降低存量資金的儲備。當(dāng)根據(jù)合同及工程建設(shè)情況應(yīng)該支付設(shè)備、工程等款項時,當(dāng)天向銀行申請貸款,當(dāng)天進(jìn)公司賬戶,當(dāng)天支付給合同單位。因為我們的及時付款,使合作單位愿意以更優(yōu)良的設(shè)備、更精湛的技術(shù)服務(wù)

6、于我們工程建設(shè)。從而既減少了資金占用時間,又降低了借款利息,同時還在合作單位中樹立了公司良好的資金信用信譽(yù)。四、嚴(yán)格工程結(jié)算管理在工程價款的結(jié)算方面,建立了嚴(yán)格的工程款結(jié)算程序,堅持按照“以事實(shí)為依據(jù),以合同為準(zhǔn)繩”的原則計量支付工程款。各施工單位完成的工程量須由業(yè)主和監(jiān)理共同驗收工程質(zhì)量和實(shí)際完成的工程量。其具體結(jié)算程序是:先由施工單位按月申報工程量、價款,由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核,公司復(fù)核審定。公司復(fù)核審定時首先由工程部門對施工單位申報的工程項目和工程量逐一細(xì)致審核,再由合同部門與合同進(jìn)行核對,進(jìn)一步核實(shí)工程量及價款,然后由財務(wù)部門審核,確保準(zhǔn)確無誤,最后經(jīng)工程部門和合同部門負(fù)責(zé)人簽字并呈公司

7、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后,才予以支付工程款。對新增項目因設(shè)計變更引起的增加工程量實(shí)行簽證單制度,所有新增項目及增加工程量必須經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主三方現(xiàn)場核實(shí)簽字后才能進(jìn)行工程計量。由于制度全、程序嚴(yán)格,審核細(xì)致,把關(guān)嚴(yán)密,保證了工程量和價款結(jié)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,使工程投資得到有效控制。五、抓好材料、物資的采購及價款結(jié)算支付管理。公司采購業(yè)務(wù)一般按申購詢價訂貨到貨驗收付款等程序辦理,按合同承付貨款。工程建設(shè)所需的零星材料,先由工程部門根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度需要提出計劃,然后由合同部門、財務(wù)部門、工程部門派員組成詢價小組,按“貨比三家”的原則進(jìn)行詢價,選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料、物資進(jìn)行采購。對工程建設(shè)所需的

8、大宗材料,如水泥、鋼材等,均實(shí)行公開招標(biāo)采購。通過招投標(biāo),挑選實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)、質(zhì)量過硬的廠家為材料供應(yīng)單位,簽訂材料供應(yīng)合同。當(dāng)工程材料運(yùn)達(dá)工地后,由工程部門、合同部門、監(jiān)理工程師及施工單位人員一起逐一驗收數(shù)量、質(zhì)量、填寫驗收清單。經(jīng)辦人根據(jù)實(shí)際數(shù)量結(jié)出價款,連同訂貨單、驗收單、發(fā)票賬單及合同支付表一并報分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批,經(jīng)財務(wù)部門審核后才能支付材料款,同時按合同規(guī)定扣收質(zhì)量保證金。辦公及生活用的物資采購,必須由使用部門填寫物資采購審批單,交由分管領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后,由綜合部門、財務(wù)部門派員聯(lián)合采購,多方詢價,交由使用部門使用、保管。采購后填寫費(fèi)用報銷單,由財務(wù)負(fù)責(zé)人審

9、核,主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,物資采購審批單連同發(fā)票一并作為報銷的依據(jù)。財務(wù)部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一定期盤點(diǎn),核對賬冊,做到賬實(shí)、賬表相符。六、強(qiáng)化費(fèi)用支付管理在管理費(fèi)用上嚴(yán)格把關(guān)。辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、招待費(fèi)、勞保、福利等一律按實(shí)施的制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)辦理,實(shí)行總經(jīng)理“一支筆”審批制度,按程序批簽,按標(biāo)準(zhǔn)支付。出差實(shí)行出差申報制,員工因公出差,須事先填寫出差申請單,經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)及公司領(lǐng)導(dǎo)審批后方可成行。憑出差申請單在財務(wù)部門辦理借款手續(xù)以及返回后作為報銷費(fèi)用的依據(jù)。開支費(fèi)用時,需先由經(jīng)辦人向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報,經(jīng)同意后才開支費(fèi)用,并取得合格規(guī)范的原始憑證,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字后,由財務(wù)部門對原始憑證是否合法,數(shù)量、單價、金額是否正確進(jìn)行全面審核,審核合格由財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字,報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后才能報銷。對不符合規(guī)范的原始憑證,財務(wù)部門均退回經(jīng)辦人,由經(jīng)辦人重新取得合格憑證后才能按程序報