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文檔簡介

1、論突發(fā)事件中的瀆職案件防控內容摘要:突發(fā)事件對社會穩(wěn)定造成了一定的負面影響,相關職能部門應該采取適當的、有效的措施,化解突發(fā)事件帶來的不利影響,切實維護人民生命財產的安全。檢察機關在反瀆職工作中,應該重視對突發(fā)事件中的瀆職行為進行預防和控制,檢察機關在懲治突發(fā)事件中的瀆職犯罪的同時,應該優(yōu)化工作機制,尋求新的辦案策略,通過專業(yè)性的反瀆職預防機制以及通過檢察建議等方式,來實現(xiàn)對突發(fā)事件中瀆職行為的有效防控前言突發(fā)事件是一個較為寬泛的概念,具體來說是指由于自然原因或者社會原因造成的一定范圍內的失序。例如,由于傳染性疾病的傳播、地震或者群體性社會事件而引發(fā)的原有的正常秩序被打破,這些事件均可歸入突發(fā)

2、事件的范疇。當前,我國正遭遇一場世界范圍內的經濟危機,部分工廠倒閉,工人返鄉(xiāng),為了維護社會穩(wěn)定,檢察系統(tǒng)必須在總結以往工作經驗的基礎上,繼續(xù)為維護社會穩(wěn)定,特別是防止突發(fā)事件中的瀆職行為服務。因此,本文主要針對突發(fā)事件中的瀆職案件,進行一些理論和實踐上的探討。一、突發(fā)事件中瀆職案件概述(一)突發(fā)事件中瀆職行為的概念根據我國刑法第三百九十七條的規(guī)定,瀆職行為是指國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失,應當判處刑罰的行為。突發(fā)事件中的瀆職行為在本質上和一般的瀆職行為沒有區(qū)別,只不過發(fā)生的場合存在特殊性。突發(fā)事件中的瀆職行為一般是由于領導干部或者其他國家機關工

3、作人員,在突發(fā)事件中未能協(xié)調好相關關系,處置時間不當,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為,其本質也是一種職務犯罪。(二)突發(fā)事件中瀆職案件的危害在突發(fā)事件中,領導干部和國家機關工作人員應該嚴格把握中央和省市的有關精神,切實履行法律賦予的義務,將保護人民群眾的生命安全置于第一位。但是由于一些領導干部和國家機關人員在思想上不重視,麻痹大意,在突發(fā)事件中存在瀆職行為,對事件的擴大化負有直接責任。二、突發(fā)事件中瀆職案件的成因縱觀我國近年來發(fā)生的突發(fā)事件中的瀆職案件,本文認為突發(fā)事件中瀆職案件的發(fā)生有其自身的機理,其原因主要有如下幾點:(一)行為人在事件處理中存在疏忽大意。某些領導干部和國家

4、機關工作人員在突發(fā)事件處理中,未能盡到足夠的注意義務,沒有切實履行法律義務,存在疏忽大意的現(xiàn)象。在主管狀態(tài)上,這部分人員麻痹大意,在突發(fā)事件的處理中,沒有采取措施或者沒有采取足夠的、有效的措施來防止事態(tài)的擴大化。(二)行為人在事件處理中存在利益瓜葛。在某些突發(fā)事件瀆職案件中,一些領導干部和國家機關工作人員之所以沒有采取足夠有效的措施,是因為期本身與突發(fā)事件的發(fā)生存在直接或者間接的關系。例如在08年發(fā)生的貴州甕安事件中,一些國家機關工作人員在當地的土地、礦產事務中與普通百姓存在利益糾紛,這些都對突發(fā)事件的發(fā)生形成一定的推動作用。三、預防和減少突發(fā)事件中瀆職案件的對策檢察機關的重要職權之一就是預防

5、、減少職務犯罪。因此本文根據檢察工作的原理和實踐,以及突發(fā)事件中瀆職案件的性質和特點,對如何預防和減少突發(fā)事件中的職務犯罪提出一些建議和對策。(一)懲治突發(fā)事件中的瀆職犯罪行為。刑法具備一般預防和特殊預防的功能,因此將突發(fā)事件中的具有瀆職行為的人員交予司法機關予以懲治,能夠發(fā)揮刑法的預防功能。對于不構成犯罪的失職行為,檢察機關在不起訴的同時,也應該提出相關建議,對有關責任人員以一定的行政處分。對瀆職犯罪行為進行懲罰,是一種比較直接的預防瀆職犯罪的方式,一方面它起到了以儆效尤的作用,另一方面它剝奪了行為人再次犯罪的可能。因此對于直接處罰瀆職犯罪人員這一方式,不能忽視。(二)優(yōu)化工作方式,注重“突

6、發(fā)事件倒查”。檢察機關在突發(fā)事件處理中除了處理“打砸搶”、聚眾沖擊國家機關、妨礙公務等行為的行為人以外,還應該注重收集、掌握案件中的其他有關信息,通過“以事立案”、“由事查人”的方式,掌握突發(fā)事件中的瀆職犯罪情況,迅速啟動偵查程序,進而突破反瀆職瓶頸,在將案件事實查清、查實的基礎上,對犯罪嫌疑人按“以人立案”的程序再次立案,完成“以事立案”向“以人立案”的轉換,取得良好的收效。通過這種方式,可以在最大程度上收集瀆職犯罪的信息,并且突破反瀆職工作中的一些難點,打擊瀆職行為。(三)瀆職犯罪預防從普遍化向專業(yè)化轉變檢察機關在瀆職犯罪預防中,應該注重從普遍預防向專業(yè)化預防方向發(fā)展。檢察機關作為法律監(jiān)督機關,所監(jiān)督的對象包括社會生活的方方面面,就反瀆職工作而言,其監(jiān)督的部門也涵蓋各個領域。因此檢察機關在注重普遍預防的前提下,同時也要注重專業(yè)性的預防。具體來說,由于各職能部門的工作涉及不同的專業(yè)領域,檢察機關

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