廣西第三次國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案

1、廣西第三次國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案根據(jù)土地調(diào)查條例國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知（國(guó)發(fā)201748號(hào)）和廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次全區(qū)土地調(diào)查的通知（桂政發(fā)201765號(hào)）的要求，按照第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案的部署，為做好廣西第三次國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱三調(diào)）工作，結(jié)合廣西的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)（一）主要目標(biāo)。三調(diào)作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，目的是在第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全區(qū)國(guó)土利用現(xiàn)狀和自然資源變化情況，進(jìn)一步完善國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編

2、制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國(guó)土空間用途管制、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、空間治理能力現(xiàn)代化和國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)等各項(xiàng)工作的需要。三調(diào)按照土地利用現(xiàn)狀分類和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類（以下簡(jiǎn)稱工作分類，見(jiàn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程），實(shí)地認(rèn)定地類，確保地類不重不漏全覆蓋，在自然資源調(diào)查中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在對(duì)存在復(fù)合管理需求交叉的耕地、種植園用地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進(jìn)行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標(biāo)注基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查。做好全區(qū)三調(diào)工作，是推進(jìn)我區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進(jìn)我區(qū)生態(tài)

3、文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)；是我區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力的迫切需要；是我區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、保障糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是我區(qū)持續(xù)營(yíng)造“三大生態(tài)”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，扎實(shí)推進(jìn)富民興桂，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章的重要保障。（二）主要任務(wù)。我區(qū)三調(diào)的主要任務(wù)是：按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)范圍內(nèi)利用遙感、測(cè)繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全

4、面掌握耕地、種植園用地、林地、草地、濕地、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工礦、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開(kāi)展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查，整合相關(guān)自然資源專業(yè)信息；建立互聯(lián)共享的覆蓋自治區(qū)、市、縣三級(jí)的集影像、地類、范圍、面積、權(quán)屬和相關(guān)自然資源信息為一體的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全國(guó)土及森林、草原、水、濕地等自然資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。具體任務(wù)包括：1.開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，包括農(nóng)村土

5、地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)村莊）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，查清全區(qū)城鄉(xiāng)各類土地的利用狀況。2.開(kāi)展土地權(quán)屬調(diào)查，將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在國(guó)土調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。3.開(kāi)展專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)，包括耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、永久基本農(nóng)田調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等。4同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查，并將相關(guān)調(diào)查成果整合進(jìn)三調(diào)成果中。5.建設(shè)各級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，建立各級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。6.成果匯總，包括數(shù)據(jù)匯總、成果分析以及數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制等工作。二、

6、實(shí)施原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。三調(diào)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)的方式組織實(shí)施。自治區(qū)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)三調(diào)辦），負(fù)責(zé)全區(qū)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各市、縣（區(qū)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的實(shí)施方案和細(xì)則，組織實(shí)施調(diào)查工作。各有關(guān)部門(mén)要履行職責(zé)、協(xié)作配合，共同做好工作。（二）依法開(kāi)展，科學(xué)調(diào)查。地方各級(jí)人民政府要依法開(kāi)展國(guó)土調(diào)查，各有關(guān)單位和個(gè)人要依法提供或收集相關(guān)信息。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不得弄虛作假。對(duì)依法獲取的數(shù)據(jù)和資料，任何單位和個(gè)人均不得擅自調(diào)整和修改。各地要依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查流程，統(tǒng)一調(diào)查和建庫(kù)的程序、

7、方法、成果、精度和驗(yàn)收要求，千方百計(jì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，要充分利用已有的自然資源管理資料和調(diào)查成果，保持調(diào)查工作的連續(xù)性。協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)、林、水等相關(guān)部門(mén)的調(diào)查需求，并參考各部門(mén)的調(diào)查資料，保證調(diào)查成果的適用性。（三）強(qiáng)化隊(duì)伍，保障經(jīng)費(fèi)。各地要健全調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)人員力量，選用高水平的調(diào)查隊(duì)伍。開(kāi)展多層次、全方位的技術(shù)培訓(xùn)，合理利用和有效整合社會(huì)資源，全面提高調(diào)查人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，要列入預(yù)算，及時(shí)撥付，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保證調(diào)查經(jīng)費(fèi)安全合理使用。（四）統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)宣傳。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的調(diào)查方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面部署三調(diào)工作，分階

8、段完成調(diào)查任務(wù)。各地要采取多種方式，宣傳第三次國(guó)土調(diào)查的重要意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)參與和支持調(diào)查工作，為開(kāi)展調(diào)查創(chuàng)造良好環(huán)境。三、技術(shù)路線與方法（一）技術(shù)路線。以縣（市、區(qū)）為單位，采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用已有農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村地籍調(diào)查成果，在國(guó)家整體控制的基礎(chǔ)上，地方開(kāi)展細(xì)化調(diào)查，利用影像內(nèi)業(yè)比對(duì)提取和“3S”一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù)，準(zhǔn)確調(diào)查城鄉(xiāng)每個(gè)圖斑土地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)核實(shí)確認(rèn)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。調(diào)查成果經(jīng)縣、市、自治區(qū)、國(guó)家四級(jí)

9、逐級(jí)完成質(zhì)量檢查合格后，開(kāi)展調(diào)查成果匯總與分析、市級(jí)和自治區(qū)級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新等工作。（二）技術(shù)方法。1.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查全面采用國(guó)家提供的優(yōu)于1米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查由各市、縣（區(qū)）自行收集2014年以后、優(yōu)于0.2米分辨率，覆蓋城鎮(zhèn)村莊范圍的已有航空遙感數(shù)據(jù)。原有0.2米分辨率數(shù)據(jù)不能全覆蓋城鎮(zhèn)村莊的區(qū)域，可采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)補(bǔ)充。2.在國(guó)家提供的調(diào)查底圖基礎(chǔ)上，各市、縣（區(qū)）根據(jù)影像特征、地理特征、現(xiàn)狀特征，結(jié)合第二次土地調(diào)查以來(lái)發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題和日常國(guó)土資源管理相關(guān)資料，補(bǔ)充提取國(guó)家下發(fā)圖斑外的地類變化圖斑，制作外業(yè)調(diào)查底圖

10、。3.各地采用“3S”一體化技術(shù)，逐圖斑開(kāi)展實(shí)地調(diào)查及舉證工作，細(xì)化調(diào)查圖斑的地類、范圍、權(quán)屬等信息，按要求對(duì)圖斑進(jìn)行標(biāo)注。對(duì)實(shí)地調(diào)查地類與內(nèi)業(yè)預(yù)判地類不一致的圖斑，需實(shí)地拍攝帶定位坐標(biāo)的舉證照片。4.對(duì)已完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果，獲取城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每個(gè)圖斑的土地利用現(xiàn)狀信息。對(duì)未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的高分辨率影像資料，結(jié)合城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的圖件，開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。5.按照國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫(kù)機(jī)制和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合調(diào)查底圖，利用移動(dòng)調(diào)查設(shè)備開(kāi)展土地利用信息的調(diào)查和采集，實(shí)現(xiàn)各類專題信息與每個(gè)圖斑的匹配連

11、接，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。6.自治區(qū)對(duì)縣級(jí)成果進(jìn)行全面的檢查。內(nèi)業(yè)采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)交互相結(jié)合的方法，對(duì)縣級(jí)報(bào)送成果進(jìn)行逐圖斑比對(duì)，檢查調(diào)查地類與影像及舉證照片的一致性；外業(yè)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開(kāi)展在線舉證及實(shí)地核查。7.按照國(guó)家統(tǒng)一制定的第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土調(diào)查增量更新模型，提取國(guó)土調(diào)查成果統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變化信息，形成增量更新數(shù)據(jù)，將各級(jí)國(guó)土利用現(xiàn)狀調(diào)查成果時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新到2019年12月31日。8.利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，為各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、科研院所等提供三調(diào)成果快速共享服務(wù)；開(kāi)展各類自然資源、重點(diǎn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地分析，形成三調(diào)數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析

12、技術(shù)機(jī)制。四、主要工作內(nèi)容（一）準(zhǔn)備工作。1.組織準(zhǔn)備。成立組織機(jī)構(gòu)。自治區(qū)成立了第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照工作需要，自治區(qū)三調(diào)辦內(nèi)設(shè)總體協(xié)調(diào)組、總體技術(shù)組和七個(gè)具體工作組，分工負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體業(yè)務(wù)和日常管理事務(wù)，并對(duì)調(diào)查中遇到的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究解決。各市、縣（區(qū)）也需成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)的第三次國(guó)土調(diào)查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立國(guó)土調(diào)查小組，配合調(diào)查隊(duì)伍開(kāi)展各項(xiàng)外業(yè)調(diào)查工作，組織安排進(jìn)村調(diào)查。村（居）委員會(huì)或村民小組指定專人配合權(quán)屬調(diào)查工作。開(kāi)展輿論宣傳。各地要制定三調(diào)宣傳方案，有組織、有重點(diǎn)地開(kāi)展三調(diào)宣傳工作，充分利用報(bào)紙、電視

13、、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，以及戶外廣告牌、宣傳畫(huà)、宣傳欄、微信、微博等多種形式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳動(dòng)員，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，為國(guó)土調(diào)查工作的順利進(jìn)行提供有力的輿論支持。2.資料準(zhǔn)備。收集調(diào)查所需資料，主要包括：第二次土地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查的成果資料、2011年耕地質(zhì)量補(bǔ)充完善成果、年度更新評(píng)價(jià)成果、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證的正射影像圖、地方自行獲取的高分辨率影像資料、地理國(guó)情普查成果資料、土地權(quán)屬相關(guān)資料、民政部門(mén)最新行政區(qū)域界線資料、最新的地名普查資料、永久基本農(nóng)田劃定成果、建設(shè)用地審批、土地整治、土地執(zhí)法、自然保護(hù)區(qū)、交通、水利等相關(guān)資料。對(duì)收集到的相關(guān)資料，由市、縣級(jí)負(fù)責(zé)進(jìn)行坐

14、標(biāo)系轉(zhuǎn)換。3.方案編制。根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程，由自治區(qū)三調(diào)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，編制我區(qū)第三次國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)三調(diào)辦）備案后實(shí)施。各市、縣（區(qū)）要按照國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，及時(shí)組織有關(guān)人員，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，編制符合本區(qū)域?qū)嶋H情況、操作性強(qiáng)的第三次國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)三調(diào)辦審查備案后實(shí)施。4.技術(shù)準(zhǔn)備。（1）制訂技術(shù)規(guī)定。為保證我區(qū)三調(diào)成果的規(guī)范性、統(tǒng)一性、科學(xué)性和有效性，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，結(jié)合廣西的實(shí)際情況，自治區(qū)三調(diào)辦負(fù)責(zé)制訂廣西第三次國(guó)

15、土調(diào)查技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定廣西第三次國(guó)土調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法廣西第三次國(guó)土調(diào)查成果編制要求等技術(shù)規(guī)定。（2）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。自治區(qū)三調(diào)辦制定自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)教材，組織開(kāi)展自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)。自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)主要對(duì)市、縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱三調(diào)辦）的行政管理人員、主要技術(shù)骨干和承擔(dān)我區(qū)調(diào)查任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。各市、縣（區(qū)）三調(diào)辦分別組織市、縣級(jí)培訓(xùn)，對(duì)參與調(diào)查的行政管理人員、技術(shù)人員和基層人員進(jìn)行培訓(xùn)。（3）確定調(diào)查控制界線及控制面積。三調(diào)的國(guó)界線、零米線、自治區(qū)級(jí)調(diào)查界線和自治區(qū)級(jí)調(diào)查控制面積由國(guó)家統(tǒng)一提供?？h級(jí)調(diào)查控制界線和調(diào)查控制面積由自治區(qū)

16、三調(diào)辦統(tǒng)一組織制作和提供；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查控制界線和調(diào)查控制面積由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在市、縣（區(qū)）的三調(diào)辦組織制作。（4）制作坡度分級(jí)圖。由自治區(qū)三調(diào)辦組織，按國(guó)家技術(shù)規(guī)程要求，采用最新的1:1萬(wàn)比例尺的DEM制作覆蓋全區(qū)陸地區(qū)域的坡度分級(jí)圖。各地使用最新制作的坡度分級(jí)圖計(jì)算耕地坡度。（5）開(kāi)展示范縣工作。選擇3個(gè)縣（市、區(qū)）作為我區(qū)三調(diào)工作的示范縣。通過(guò)示范縣的調(diào)查工作，對(duì)調(diào)查的技術(shù)路線和方法進(jìn)行試驗(yàn)，完善有關(guān)的調(diào)查方法和技術(shù)要求，為全區(qū)三調(diào)工作的全面鋪開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。5.國(guó)土調(diào)查設(shè)備及技術(shù)力量準(zhǔn)備。承擔(dān)我區(qū)三調(diào)任務(wù)的單位要在人員技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)力量配備以及儀器設(shè)備等方面做好充分的準(zhǔn)備；各級(jí)三調(diào)辦需要配置國(guó)土調(diào)查

17、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及管理系統(tǒng)的軟、硬件平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證所需的平板電腦等儀器設(shè)備。（二）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。1. 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國(guó)家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清耕地、種植園用地、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦、水域及水利設(shè)施用地、濕地等各類土地的分布和利用狀況。2. 城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果，積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)城市、建制鎮(zhèn)、村莊補(bǔ)充地籍調(diào)查，確實(shí)條件不具備

18、的，開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。（三）土地權(quán)屬調(diào)查。結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有國(guó)土使用權(quán)登記成果落實(shí)在國(guó)土調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。（四）專項(xiàng)用地調(diào)查和評(píng)價(jià)?；谕恋乩矛F(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和自然資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合自然資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開(kāi)展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。1. 耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)位于河流灘涂上的耕地、位于湖泊灘涂上的耕地、林區(qū)范圍開(kāi)墾的耕地、受荒漠化沙化影響的退化耕地和石漠

19、化耕地開(kāi)展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。2. 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落實(shí)在國(guó)土調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實(shí)際利用狀況，為持續(xù)開(kāi)展批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。3. 永久基本農(nóng)田調(diào)查。將永久基本農(nóng)田劃定成果落實(shí)在國(guó)土調(diào)查成果中，查清永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)實(shí)際土地利用狀況。4. 耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。（1）耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。健全耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查、樣品采集與監(jiān)測(cè)，建立縣域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總分

20、析廣西耕地質(zhì)量等級(jí)成果。（2）耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。梳理現(xiàn)有耕地分等定級(jí)成果，修訂和規(guī)范自治區(qū)級(jí)參數(shù)，分縣編制分等單元圖和分等因素分級(jí)圖，開(kāi)展土地利用系數(shù)和指定作物產(chǎn)量比的補(bǔ)充調(diào)查和測(cè)算工作，按照與已有分等成果相銜接的原則，結(jié)合國(guó)土調(diào)查成果，更新分等數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分等數(shù)據(jù)庫(kù)的核查入庫(kù)，形成廣西耕地分等定級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，與國(guó)土調(diào)查工作同步部署，兩條線并行推進(jìn)。耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作完成后，將其成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果上。（五）同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查。在開(kāi)展三調(diào)的同時(shí)，同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查工作，按照三調(diào)的分類標(biāo)

21、準(zhǔn)和相關(guān)要求，做好專業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作，并將相關(guān)調(diào)查成果整合進(jìn)三調(diào)成果中。（六）各級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。1. 建立三級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、建庫(kù)規(guī)范及自治區(qū)的有關(guān)要求，以縣（市、區(qū)）為單位組織開(kāi)展縣級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果、專項(xiàng)用地調(diào)查成果和各類自然資源專業(yè)調(diào)查成果的綜合管理。以縣級(jí)各類數(shù)據(jù)庫(kù)成果為基礎(chǔ)，市級(jí)組織建設(shè)市級(jí)國(guó)土調(diào)查調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；自治區(qū)級(jí)組織建設(shè)自治區(qū)級(jí)國(guó)土調(diào)查調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)廣西全區(qū)國(guó)土調(diào)查成果的集成管理、動(dòng)態(tài)入庫(kù)、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。2. 建立各級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)?；趶V西

22、三級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)從縣到自治區(qū)的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪、自然資源等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理需要，開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能，提高三調(diào)成果對(duì)管理決策的支撐服務(wù)能力。（六）檢查與核查。為了保證調(diào)查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，按照三調(diào)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、專項(xiàng)用地調(diào)查、自然資源專業(yè)用地調(diào)查、國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)等各項(xiàng)成果進(jìn)行檢查。三調(diào)成果采取縣級(jí)自檢、市級(jí)預(yù)檢、自治區(qū)級(jí)檢查、國(guó)家級(jí)核查四級(jí)檢查制度?？h級(jí)對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查，并形成檢查記錄；市級(jí)在

23、全面檢查縣級(jí)自檢記錄的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查調(diào)查成果的完整性和規(guī)范性；自治區(qū)級(jí)對(duì)縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)行全面的檢查，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證成果，進(jìn)行逐圖斑內(nèi)業(yè)檢查，并根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查結(jié)果開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核查。國(guó)家級(jí)對(duì)通過(guò)自治區(qū)級(jí)檢查合格的調(diào)查成果進(jìn)行全面核查。三調(diào)采用成果分階段和分級(jí)檢查的檢查制度，即每一階段成果需經(jīng)過(guò)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段，避免將錯(cuò)誤帶入下階段工作，保證成果質(zhì)量。（七）統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新。三調(diào)數(shù)據(jù)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)為2019年12月31日。 各市、縣（區(qū)）利用2019年度土地變更調(diào)查工作的正射影像圖，與三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比，提取變化信息，同時(shí)參考2018年度和2019年度變更調(diào)查國(guó)家下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)圖斑，進(jìn)行實(shí)地補(bǔ)充調(diào)

24、查，全面查清三調(diào)完成時(shí)點(diǎn)與2019年12月31日期間的行政界線、圖斑界線、地類信息和權(quán)屬界線等內(nèi)容的變化情況，通過(guò)增量的形式進(jìn)行更新和上報(bào)。對(duì)于2019年三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新結(jié)果屬于2019年內(nèi)實(shí)地發(fā)生變化的圖斑，應(yīng)保證三次調(diào)查和2019年度變更調(diào)查兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果對(duì)應(yīng)的圖斑地類等信息，銜接一致。各級(jí)三調(diào)辦對(duì)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新成果，按三調(diào)成果的檢查制度和要求，開(kāi)展檢查與核查。（八）成果匯總。1. 數(shù)據(jù)匯總。在國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。2. 成果分析。根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次土地調(diào)查及年度變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展土地利用狀況分析。對(duì)第二次土地調(diào)查

25、完成以來(lái)耕地的數(shù)量、等級(jí)等別、分布、利用結(jié)構(gòu)以及其變化狀況進(jìn)行綜合分析；對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)土地利用節(jié)約集約程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對(duì)其范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行綜合分析，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)國(guó)土調(diào)查及分析結(jié)果，編制自治區(qū)、市、縣三級(jí)的三調(diào)分析報(bào)告。3. 數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制?；谌{(diào)數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制自治區(qū)、市、縣各級(jí)土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等，面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對(duì)三調(diào)成果的需求，最大程度地發(fā)揮重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的綜合效益。（九）三調(diào)成果與第二次

26、土地調(diào)查的銜接。全面對(duì)照第二次土地調(diào)查、歷年土地變更調(diào)查和三調(diào)的工作、技術(shù)要求，本著“口徑可比較、數(shù)據(jù)可分析、差異可處理”的原則，對(duì)歷史調(diào)查成果進(jìn)行分析和完善，與三調(diào)銜接。銜接的內(nèi)容包括：第二次土地調(diào)查及在此基礎(chǔ)上的年度土地變更調(diào)查成果應(yīng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為2000國(guó)家大地坐標(biāo)系；調(diào)查界線應(yīng)依據(jù)最新提供的國(guó)界、沿海灘涂、各級(jí)調(diào)查界線等界線資料，對(duì)原調(diào)查的相應(yīng)界線進(jìn)行替換，并計(jì)算和調(diào)整各級(jí)調(diào)查區(qū)域的行政界線；建立土地分類對(duì)照表，根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程要求，對(duì)各地類進(jìn)行對(duì)照檢查，經(jīng)調(diào)整、補(bǔ)充調(diào)查后轉(zhuǎn)換成三調(diào)工作分類；研究制定統(tǒng)一方法，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)和分析口徑，針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升、政策要求變化等各種因素

27、引起的兩次調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，進(jìn)行合理糾偏和修勻，保證數(shù)據(jù)可比性和延續(xù)性。五、主要成果通過(guò)廣西第三次國(guó)土調(diào)查，將全面獲取覆蓋全區(qū)的國(guó)土利用現(xiàn)狀信息，形成一整套國(guó)土調(diào)查成果資料，包括影像、圖形、權(quán)屬、文字報(bào)告等成果。同時(shí)，將專業(yè)調(diào)查成果、城市開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)區(qū)等各類管理信息，以國(guó)土調(diào)查確定的圖斑為單元，統(tǒng)籌整合納入三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立三維國(guó)土空間上的相互聯(lián)系，形成一張底板、一個(gè)平臺(tái)和一套數(shù)據(jù)的自然資源統(tǒng)一管理綜合監(jiān)管平臺(tái)。此外，要豐富和創(chuàng)新三調(diào)成果表達(dá)形式，調(diào)查成果要更進(jìn)一步地充分體現(xiàn)自然資源屬性信息，凸顯山水林田湖草等自然資源家底特征，形成以土地為本底的自然資源基礎(chǔ)底圖，必要時(shí)可

28、進(jìn)一步形成三維成果圖和各類自然資源系列專題圖，全面支撐自然資源管理和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要。（一）縣級(jí)調(diào)查成果。1.外業(yè)調(diào)查成果。（1）原始調(diào)查圖件。（2）土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果。（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證等外業(yè)成果數(shù)據(jù)。2.圖件成果。（1）標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)土地利用圖。（3）城鎮(zhèn)土地利用圖。（4）縣級(jí)耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖。（5）各類自然資源專題圖。（6）海島調(diào)查專題圖。3. 數(shù)據(jù)成果。（1）各類土地分類面積數(shù)據(jù)。（2）各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)。（3）城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)。（4）耕地坡度分級(jí)

29、面積數(shù)據(jù)。（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。（6）海島調(diào)查數(shù)據(jù)。4. 數(shù)據(jù)庫(kù)成果。（1）縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。5. 文字成果。（1）縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查工作報(bào)告。（2）縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查技術(shù)報(bào)告。（3）縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告。（4）縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查成果分析報(bào)告。（5）縣級(jí)城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告。（6）縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查報(bào)告。（7）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。（8）海島調(diào)查成果報(bào)告

30、。（9）縣級(jí)調(diào)查成果自檢記錄及報(bào)告。（二）市級(jí)調(diào)查成果。1. 數(shù)據(jù)成果。（1）各類土地分類面積數(shù)據(jù)。（2）各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)。（3）城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)。（4）耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)。（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查面積數(shù)據(jù)。（6）海島調(diào)查數(shù)據(jù)。2. 圖件成果。（1）市級(jí)土地利用圖。（2）市級(jí)耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖。（3）各類自然資源分布圖。（4）海島調(diào)查專題圖。3. 文字成果。（1）市級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查工作報(bào)告。（2）市級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查技術(shù)報(bào)

31、告。（3）市級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查成果分析報(bào)告。（4）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。（5）海島調(diào)查成果報(bào)告。（6）所轄縣級(jí)調(diào)查成果的市級(jí)檢查報(bào)告。4. 數(shù)據(jù)庫(kù)成果。（1）市級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）市級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)與共享應(yīng)用平臺(tái)。（三）自治區(qū)級(jí)調(diào)查成果。1. 數(shù)據(jù)成果。（1）各類土地分類面積數(shù)據(jù)。（2）各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)。（3）城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)。（4）耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)。（5）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查面積數(shù)據(jù)。（6）海島調(diào)查

32、數(shù)據(jù)。2. 圖件成果。（1）自治區(qū)級(jí)土地利用圖。（2）自治區(qū)級(jí)耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖。（3）各類自然資源分布圖。（4）海島調(diào)查專題圖。3. 文字成果。（1）自治區(qū)級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查工作報(bào)告。（2）自治區(qū)級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查技術(shù)報(bào)告。（3）自治區(qū)級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查成果分析報(bào)告。（4）耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。（5）自治區(qū)級(jí)耕地坡度情況分析報(bào)告。（6）海島調(diào)查成果報(bào)告。（7）縣級(jí)調(diào)查成果的自治區(qū)級(jí)檢查報(bào)告。4. 數(shù)據(jù)庫(kù)成果。（1）自治區(qū)級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)

33、據(jù)庫(kù)。（2）自治區(qū)級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)與共享應(yīng)用平臺(tái)。六、組織實(shí)施（一）各級(jí)、各部門(mén)責(zé)任分工。三調(diào)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大，任務(wù)重，涉及面廣，根據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次土地調(diào)查工作的通知要求，各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的形式組織實(shí)施，共同做好三調(diào)工作。各地要加強(qiáng)國(guó)土調(diào)查成果和涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的管理，確保調(diào)查成果和涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的安全保密，凡涉及保密數(shù)據(jù)使用的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好安全保密工作。1. 自治區(qū)級(jí)。（1）制定實(shí)施方案和細(xì)則。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和我區(qū)的實(shí)際情況，制定自治區(qū)級(jí)的三調(diào)實(shí)施

34、方案和細(xì)則，報(bào)全國(guó)三調(diào)辦備案后實(shí)施。（2）開(kāi)展自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)宣傳。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求、國(guó)家編制的培訓(xùn)教材以及我區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)市、縣（區(qū)）國(guó)土調(diào)查行政管理人員、技術(shù)人員，以及承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。制定自治區(qū)的宣傳方案，按照宣傳方案分階段組織、部署宣傳工作。（3）調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍備案。各市、縣（區(qū)）確定調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍后，上報(bào)自治區(qū)三調(diào)辦備案。（4）核實(shí)調(diào)查底圖和自治區(qū)級(jí)調(diào)查控制界線。對(duì)國(guó)家下發(fā)的調(diào)查底圖和自治區(qū)級(jí)調(diào)查控制界線進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向全國(guó)三調(diào)辦匯報(bào)。（5）確定縣級(jí)調(diào)查控制界線。以民政部門(mén)提供的最新行政區(qū)域勘界資料為基礎(chǔ)，確定縣級(jí)調(diào)查控制界線。（6）制

35、作坡度分級(jí)圖。利用最新的1:1萬(wàn)數(shù)字高程模型（DEM），組織開(kāi)展全區(qū)坡度分級(jí)圖制作。（7）組織市級(jí)調(diào)查接邊工作。根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)組織市級(jí)調(diào)查單位的調(diào)查接邊工作。（8）組織檢查與指導(dǎo)工作。組織對(duì)市、縣（區(qū)）的國(guó)土調(diào)查工作進(jìn)行檢查與指導(dǎo)，及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)三調(diào)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，研究并提出處理意見(jiàn)。對(duì)難以解決的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)全國(guó)三調(diào)辦。（9）指導(dǎo)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作。指導(dǎo)在三調(diào)中遇到的重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作。（10）組織成果檢查驗(yàn)收和協(xié)助國(guó)家成果核查。根據(jù)檢查驗(yàn)收辦法，組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)縣、市級(jí)國(guó)土調(diào)查成果進(jìn)行全面的檢查，協(xié)助國(guó)家對(duì)縣級(jí)調(diào)查成果的核查。組織對(duì)市、縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)

36、行驗(yàn)收。（11）統(tǒng)一采購(gòu)縣級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)和管理軟件。為保證全區(qū)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和規(guī)范，自治區(qū)三調(diào)辦通過(guò)招標(biāo)的形式，統(tǒng)一采購(gòu)縣級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)和管理軟件。有條件的縣（市、區(qū)），經(jīng)自治區(qū)三調(diào)辦同意后，可以按照國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，自行研發(fā)或采購(gòu)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)和管理軟件。（12）自治區(qū)級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展自治區(qū)級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)。（13）成果匯總及上報(bào)。在縣級(jí)調(diào)查成果和市級(jí)匯總成果的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展自治區(qū)級(jí)成果匯總，并將匯總成果上報(bào)全國(guó)三調(diào)辦。（14）總結(jié)及表彰。調(diào)查結(jié)束后，對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行總結(jié)和表彰。2. 市級(jí)。（1）制定實(shí)施方

37、案。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本市三調(diào)實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)三調(diào)辦審查備案后實(shí)施。（2）組織培訓(xùn)宣傳。在自治區(qū)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，組織開(kāi)展本市的三調(diào)培訓(xùn)工作。制定市級(jí)宣傳方案，分階段組織本市的三調(diào)宣傳工作。（3）組織縣級(jí)調(diào)查接邊工作。根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程，市級(jí)負(fù)責(zé)組織所轄縣級(jí)調(diào)查單位的調(diào)查接邊工作。（4）檢查和指導(dǎo)縣級(jí)的三調(diào)工作。對(duì)所轄縣級(jí)調(diào)查工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，確保按自治區(qū)規(guī)定時(shí)間完成調(diào)查任務(wù)。（5）開(kāi)展成果檢查。對(duì)所轄縣級(jí)的各項(xiàng)三調(diào)成果開(kāi)展市級(jí)檢查，并形成市級(jí)檢查報(bào)告。（6）市級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)。以縣級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整

38、合，建設(shè)市級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)。（7）市級(jí)成果匯總。以縣級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件、報(bào)告等為基礎(chǔ)，匯總市級(jí)各類成果，并按規(guī)定上報(bào)。（8）對(duì)跨縣的國(guó)土權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)處。組織協(xié)調(diào)和調(diào)處本市所轄跨縣的國(guó)土權(quán)屬爭(zhēng)議。3. 縣級(jí)。（1）制定實(shí)施方案和技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和市的有關(guān)要求，結(jié)合本縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況，制定本縣（市、區(qū)）的三調(diào)實(shí)施方案和技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，報(bào)自治區(qū)三調(diào)辦審查備案后實(shí)施。技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)應(yīng)在確定調(diào)查隊(duì)伍后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)。（2）組織培訓(xùn)宣傳。在自治區(qū)級(jí)和市級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)所有參與三調(diào)工作的行政管理人員、技術(shù)人員和基層干部進(jìn)行培訓(xùn)。制定宣傳方案，分階段組織三調(diào)宣傳工作。（3）組織核實(shí)調(diào)查底圖

39、、調(diào)查控制界線。組織核實(shí)國(guó)家下發(fā)的調(diào)查底圖和自治區(qū)下發(fā)的縣級(jí)調(diào)查控制界線，將問(wèn)題和意見(jiàn)及時(shí)上報(bào)自治區(qū)三調(diào)辦。（4）確定鄉(xiāng)級(jí)調(diào)查控制界線。根據(jù)民政的最新勘界成果，負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查控制界線。（5）確定承擔(dān)單位。公開(kāi)擇優(yōu)確定調(diào)查項(xiàng)目的具體承擔(dān)單位。在任務(wù)發(fā)包時(shí)，須將承諾調(diào)查從業(yè)人員參加技術(shù)培訓(xùn)作為要件。（6）組織開(kāi)展具體的國(guó)土調(diào)查工作。按照國(guó)家、自治區(qū)和市的部署，組織開(kāi)展本縣（市、區(qū)）轄區(qū)具體的調(diào)查工作，按時(shí)完成調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。（7）對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行質(zhì)量控制。對(duì)本轄區(qū)的國(guó)土調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)單位的調(diào)查工作情況進(jìn)行跟蹤、督促、檢查；負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行100%的自檢，并形成自檢報(bào)告；有條件

40、的縣（市、區(qū)），應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理管理。對(duì)三調(diào)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)請(qǐng)示。（8）負(fù)責(zé)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的規(guī)范建立國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)、自治區(qū)級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的連通。（9）進(jìn)行縣級(jí)成果匯總。在完成國(guó)土調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行縣級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總，編制有關(guān)報(bào)告和圖件，并按要求逐級(jí)上報(bào)。（10）負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。4. 各相關(guān)部門(mén)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)自治區(qū)、市、縣機(jī)構(gòu)改革職能設(shè)置，全力配合做好工作。（二）實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和要求，我區(qū)三調(diào)工作按照“統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)判讀地類，地方實(shí)地調(diào)查、地類在線舉證，

41、國(guó)家核查驗(yàn)收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的流程推進(jìn)，至2020年，完成全區(qū)調(diào)查工作。具體安排如下：1. 2017年第4季度。開(kāi)展三調(diào)相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括成立自治區(qū)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、編制自治區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、編制自治區(qū)級(jí)實(shí)施方案等。2. 2018年上半年。（1）成立自治區(qū)三調(diào)辦，召開(kāi)全區(qū)部署會(huì)議，全面啟動(dòng)我區(qū)三調(diào)工作。（2）各市、縣（區(qū)）成立第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立國(guó)土調(diào)查小組。（3）各市、縣（區(qū)）編制本級(jí)三調(diào)實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)三調(diào)辦審查備案。（4）各級(jí)三調(diào)辦組織開(kāi)展輿論宣傳工作。（5）自治區(qū)三調(diào)辦組織市級(jí)和縣級(jí)國(guó)土調(diào)查工作人員培訓(xùn)。（6）自治區(qū)三調(diào)辦制作并分發(fā)全區(qū)坡度分級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)

42、；確定縣級(jí)調(diào)查控制界線。（7）自治區(qū)三調(diào)辦組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)示范縣工作，開(kāi)展國(guó)土調(diào)查技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（8）各市、縣（區(qū)）通過(guò)招投標(biāo)等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定調(diào)查承擔(dān)單位。（9）各縣（市、區(qū)）開(kāi)展城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。（10）各縣（市、區(qū)）陸續(xù)接收國(guó)家下發(fā)的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查底圖，制作縣級(jí)外業(yè)調(diào)查底圖，組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查。3. 2018年下半年。（1）各縣（市、區(qū)）完成縣級(jí)外業(yè)調(diào)查底圖制作，全面開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，開(kāi)展實(shí)地舉證工作。（2）各縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展土地權(quán)屬調(diào)查。（3）各縣（市、區(qū)）基本完成城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。（4）縣、市級(jí)開(kāi)展內(nèi)外業(yè)質(zhì)量檢查工作。（5）自治區(qū)級(jí)完成自治區(qū)級(jí)成

43、果檢查平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展內(nèi)外業(yè)質(zhì)量檢查工作。4. 2019年上半年。（1）各縣（市、區(qū)）完成農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查。（2）各縣（市、區(qū)）結(jié)合農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，完成耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、永久基本農(nóng)田調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)調(diào)查。（3）各縣（市、區(qū)）完成國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（4）各縣（市、區(qū)）調(diào)查成果經(jīng)市級(jí)檢查合格后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)級(jí)成果檢查。（5）各縣（市、區(qū)）開(kāi)展與相關(guān)部門(mén)調(diào)查成果的銜接，并報(bào)自治區(qū)三調(diào)辦審核。（6）各縣（市、區(qū)）調(diào)查成果通過(guò)自治區(qū)級(jí)成果檢查，匯總形成全區(qū)調(diào)查成果并上報(bào)。（7）配合開(kāi)展國(guó)家級(jí)內(nèi)外業(yè)核查，并做好成果整改工作。

44、5. 2019年下半年。（1）開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更，將各級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。（2）開(kāi)展各級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。6. 2020年上半年。（1）各縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更成果通過(guò)自治區(qū)級(jí)成果檢查，匯總形成全區(qū)調(diào)查成果并上報(bào)。（2）配合開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更數(shù)據(jù)的國(guó)家級(jí)核查及成果整改工作。（3）完成各級(jí)調(diào)查成果整理、分析、匯總、上報(bào)工作。7. 2020年下半年。（1）完成各級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展成果集成和應(yīng)用分析。（2）完成各級(jí)工作總結(jié)。（三）保障措施。1. 組織保障。（1）組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。三調(diào)由國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌安

45、排。自治區(qū)、市、縣三級(jí)人民政府分別成立了調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室設(shè)在自然資源部門(mén)，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立國(guó)土調(diào)查小組，配合調(diào)查隊(duì)伍開(kāi)展各項(xiàng)外業(yè)調(diào)查工作，組織安排進(jìn)村調(diào)查。村（居）委員會(huì)或村民小組指定專人配合權(quán)屬調(diào)查工作。（2）調(diào)查機(jī)構(gòu)。具體調(diào)查工作，通過(guò)招投標(biāo)等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，有能力的自然資源部門(mén)可自行開(kāi)展調(diào)查。專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)負(fù)責(zé)人和一定比例的技術(shù)人員須通過(guò)自治區(qū)組織的三調(diào)培訓(xùn)考試。自行開(kāi)展調(diào)查的縣級(jí)單位，須經(jīng)自治區(qū)三調(diào)辦審核批準(zhǔn)，并報(bào)全國(guó)三調(diào)辦備案，同時(shí)組織相關(guān)人員參加相應(yīng)的培訓(xùn)。除耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作

46、外，其他調(diào)查工作原則上由同一家調(diào)查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)。2. 政策保障。（1）調(diào)查中涉及到部門(mén)統(tǒng)計(jì)的耕地、種植園用地、林地、草地、水域空間重疊、法院查扣地調(diào)查、軍用土地調(diào)查以及權(quán)屬界村組調(diào)查等具體政策性問(wèn)題，由自治區(qū)三調(diào)辦根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，擬定解決方案或技術(shù)處理辦法。（2）國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)是核定各地實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、國(guó)土空間用途管制、耕地質(zhì)量提升、土地整治等各項(xiàng)土地管理工作的重要依據(jù)。三調(diào)工作完成之后，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃、土地整治、土地出讓等土地管理工作，均以三調(diào)成果為依據(jù)。（3）自治區(qū)級(jí)國(guó)土基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)將作為全區(qū)自然資源管理工作

47、的基礎(chǔ)平臺(tái)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地利用總體規(guī)劃修編、土地整治審批、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)、城鎮(zhèn)低效用地開(kāi)發(fā)等涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件均以三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)為準(zhǔn)。（4）自治區(qū)通過(guò)月報(bào)、實(shí)地督察等方式掌握各市、縣（區(qū)）調(diào)查工作進(jìn)度。對(duì)不按計(jì)劃開(kāi)展調(diào)查工作，調(diào)查進(jìn)度緩慢的市、縣（區(qū)），將進(jìn)行通報(bào)、約談。3. 技術(shù)保障。（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)三調(diào)辦根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的細(xì)則。市、縣級(jí)三調(diào)辦，依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)制定的調(diào)查規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，制定調(diào)查的具體方案。自治區(qū)三調(diào)辦統(tǒng)一組織確定并分發(fā)縣級(jí)調(diào)查控制界線，統(tǒng)一制作并分發(fā)全區(qū)坡度分級(jí)數(shù)據(jù)。（2）在充分利用現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)、完善國(guó)土調(diào)查工作的軟、硬件環(huán)境。充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心，全面提升調(diào)查的科技含量和成果精度。（3）加