因地制宜 合理組織報山西財稅VIP

1、因地制宜 合理組織以農(nóng)業(yè)為中心促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展對太原市部分龍頭企業(yè)及清徐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進農(nóng)民增收和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的切實有效的途徑。截至目前，太原市共發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)180個，其中加工型企業(yè)109個，流通型企業(yè)25個，基地型企業(yè)46個。在這些企業(yè)中，形成規(guī)模（年銷售收入500萬元以上）的企業(yè)90個。直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員達到3萬多人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展，帶動了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了進一步了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、更好地促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，我們深入我市雙合成、六味齋及清徐縣紫林食品有限公司、小王村溫室建設(shè)進行了調(diào)研。雙合

2、成、六味齋是我市龍頭企業(yè)，其原料生產(chǎn)基地輻射帶動了周圍農(nóng)民的增產(chǎn)增收。清徐縣作為我市最大的農(nóng)業(yè)縣，不斷發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展了以糧食、蔬菜、葡萄、棗樹種植為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。同時，又在此基礎(chǔ)上有意識地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，一方面，通過組織當?shù)剞r(nóng)民成立農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)營銷組織，如小王村萬間溫室建設(shè)、蔬菜大棚等，推廣農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、標準化種植，并統(tǒng)一營銷；另一方面，發(fā)展了以醋業(yè)、棗業(yè)為代表的和以高科技為龍頭的糧食、瓜果、深加工企業(yè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。在對當?shù)佚堫^企業(yè)的調(diào)研中，我們了解了企業(yè)經(jīng)營模式、生產(chǎn)基地建設(shè)情況，與農(nóng)

3、戶的聯(lián)系形式等，并對其未來的發(fā)展方向提出了相關(guān)政策建議。一、重點企業(yè)的基本情況1、太原雙合成食品有限公司“雙合成”是國家審定的中華老字號食品加工企業(yè)，年銷售額過億元，利潤400多萬元，每5天開一家連鎖門店?，F(xiàn)從業(yè)人員有1100多人，其中農(nóng)民工占到了50%左右，人均收入達到1300014000元/年。雙合成年消耗糧食為3700噸左右，目前原料生產(chǎn)基地有三家，但在我市的只有婁煩縣，僅能提供糧食600700噸。2、太原六味齋實業(yè)有限公司六味齋也是始創(chuàng)于清朝的中華老字號企業(yè)，現(xiàn)年產(chǎn)肉制品、豆制品、速凍食品、主食、雜糧、山西醋等六大系列產(chǎn)品近300個品種，在全省設(shè)有專賣店200余家，全國的銷售點上千家，

4、在北京、大同、臨汾、清徐、陽曲、右玉等地均設(shè)立了分（子）公司。2002年4月企業(yè)在陽曲縣建立了無公害商品豬養(yǎng)殖基地，實行產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展模式。帶動基地周邊地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶2700余戶，年產(chǎn)生豬36000余頭。通過引進優(yōu)良種豬，為給六味齋提供優(yōu)質(zhì)、高效的原料提供了有利的保證，為生產(chǎn)公眾滿意、放心肉制品奠定了基礎(chǔ)，也為當?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)提供了積極的示范帶動效應(yīng)。3、山西紫林食品有限公司紫林食品有限公司成立于2000年，是中國最大的民營食醋生產(chǎn)企業(yè)。年產(chǎn)值1.4億元，被農(nóng)業(yè)部確定為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點企業(yè)，山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)值和市場規(guī)模名列國內(nèi)行業(yè)前三強。紫林食品目前年產(chǎn)食醋7萬噸，所需主要

5、原材料高粱8750噸，以合同訂單規(guī)模化發(fā)展高粱、葡萄種植，以良種和科技推廣為手段，以“基地+農(nóng)戶”的形式，帶動當?shù)刂苓呣r(nóng)戶種植高粱，約需1.2萬畝農(nóng)田。種植高粱與同田玉米相比，平均畝產(chǎn)可增收200元，1.2萬畝高粱可為當?shù)剞r(nóng)戶增加收入240萬元，帶動農(nóng)戶2000余戶，每戶增收1200元，農(nóng)業(yè)效益達到1600萬元，農(nóng)民收入的增加，調(diào)動了周邊農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植的積極性，提高了周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。4、小王村萬間溫室清徐縣集義鄉(xiāng)小王村全村轄區(qū)面積4804.04畝，其中耕地面積3812畝，426戶1560人，全村土地以井澆為主。無工業(yè)污染，村民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主要經(jīng)濟來源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以蔬菜生

6、產(chǎn)為主，是“山西省無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地”，同時糧、果、蔬混種，胡蘿卜種植面積較大。隨著新時期農(nóng)村形勢的發(fā)展，他們實行了新的土地股份合作制，以村集體為中介，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，幫助村民進行土地合理合法的調(diào)配流轉(zhuǎn)，把愿意種溫室蔬菜的集中到一起與愿意種糧的進行土地交換流轉(zhuǎn)，利于病害蟲害的集中治理、各種農(nóng)藥設(shè)施的集中管理和合理分配使用。并建立合作社，農(nóng)民建起溫室后，以溫室入股，加入合作社，合作社幫助菜農(nóng)統(tǒng)一進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，統(tǒng)一種子調(diào)配、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一農(nóng)藥技術(shù)服務(wù)等。這樣就增強了村經(jīng)濟后勁

7、，儲備了做大龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的實力。到2009年底，全村經(jīng)濟總收入達到1300萬元，人均收入8000元。二、存在問題綜上所述，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展取得了階段性成果，但與先進地區(qū)相比仍存在一定差距，也存在諸多亟待解決的問題。1、龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動農(nóng)民致富的能力不足在我們走訪的企業(yè)中，龍頭企業(yè)年營業(yè)額過億元的很少。僅有六味齋去年的營業(yè)額達到近4億元、紫林食品有限公司達到1.4億元，雙合成過億元，其余的都不足億元。而大部分企業(yè)的原材料真正來源于本地區(qū)基地的更加有限，直接面對農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面的龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的不足，都嚴重制約了其輻射帶動農(nóng)民增收的能力。2、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的

8、利益合作機制不健全，農(nóng)企關(guān)系“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體的農(nóng)民，因其所處的社會經(jīng)濟地位、文化程度和組織化程度低，很難從加工、流通環(huán)節(jié)中得到自己應(yīng)得的利潤。龍頭企業(yè)、中介組織、商品基地、農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，抗御市場風險的能力較差。大多數(shù)的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益糾紛時有發(fā)生。一方面，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系多是簡單的買斷關(guān)系，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的購銷合同的只是少數(shù)，與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體的就更少。在這種關(guān)系下，企業(yè)很難做到“讓利于農(nóng)”，農(nóng)戶也就很難分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤。因而在某種產(chǎn)品市場需求旺盛，價格看漲的情況下，農(nóng)民不愿把產(chǎn)品賣給加工銷售

9、企業(yè)，而打算直接上市銷售；而當某種產(chǎn)品銷售不暢，價格下跌時，加工銷售企業(yè)又不愿按協(xié)定價格從農(nóng)民手中收購農(nóng)產(chǎn)品。這種龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系“兩張皮”的現(xiàn)象，既損害了農(nóng)戶利益，也影響了企業(yè)利益，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。3、擴大再生產(chǎn)所需資金來源有限，龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展乏力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條的進一步延伸的任務(wù)都需要通過擴大再生產(chǎn)來實現(xiàn)，但龍頭企業(yè)和農(nóng)戶在獲得擴大再生產(chǎn)的資金特別是流動資金方面面對著種種困難，既包括市場阻礙也包括政策阻礙。盡管近年來出臺了一些支農(nóng)信貸優(yōu)惠政策，但農(nóng)業(yè)項目特別是中小項目的貸款融資方面仍存在障礙，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展受到影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難嚴重制約產(chǎn)業(yè)鏈

10、條的進一步延伸和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三、相關(guān)政策建議1、強化政府組織、領(lǐng)導發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動農(nóng)民增收的重要途徑和關(guān)鍵措施。政府加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，要通過多渠道、多種方式加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強龍頭企業(yè)，盡快培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)。各級政府也要不斷優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資方向和重點，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展；要引導各類企業(yè)和社會資金投向龍頭企業(yè)，形成多元化的投融資結(jié)構(gòu)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，土地的流轉(zhuǎn)等涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展都需要由政府出面來加以組

11、織引導。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，實行土地股份合作制有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集約和規(guī)模經(jīng)營，有利于維護農(nóng)民合法的土地財產(chǎn)權(quán)益，從而增加農(nóng)民收入。例如集義鄉(xiāng)小王村以村集體為中介，幫助村民進行土地合理合法的調(diào)配流轉(zhuǎn)。但是目前還是規(guī)模有限，這就需要土地、農(nóng)業(yè)等部門出面協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)土地使用效益的最大化。2、完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益合作機制。在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，鼓勵和引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益合作機制。支持和鼓勵龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配機制，結(jié)成更加緊密的利益共

12、同體。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照公司加農(nóng)戶的基本模式，建立自愿平等、利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟關(guān)系，提高誠信程度，規(guī)范合同行為，提高合同履約率。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，使各類中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民的組織化程度。把轉(zhuǎn)變政府職能同加強行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面的作用。3、完善農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難，除了受自身信用等級、資產(chǎn)狀況等客觀因素限制之外，更根本的原因在于，農(nóng)業(yè)小額貸款成本高、收益低，金融企業(yè)不愿意提供貸款。而有限的財政資金面對廣闊的農(nóng)村往往陷入力不從心的困境。為了提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的速度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、市場化，當前應(yīng)當充分調(diào)動資本的紐帶作用，這是企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟的必要條件之一，可以建議允許農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行有價證券等