鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設的調研報告,三轉調研報告

1、精品文檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設的調研報告，三轉調研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是最基層的一級紀檢監(jiān)察機構，它直接面對 農村一線的黨員、干部和廣大人民群眾，承擔著協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委抓黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作的重要職責，擔負 著為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強政治保證的重任，是推動農 村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，是紀 檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。去年，我縣開展了紀檢 組織規(guī)范化建設，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)開展工作中遇到的相關問題， 就如何繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設談一點粗淺的看法。一、取得的成效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的歸屬感、凝聚力和戰(zhàn) 斗力。扎實開展各項工作。一是健全機構，強化學習，增強 意識，認真落實黨風廉

2、政建設工作。強化學習，使廣大黨員 干部切實增強廉潔從政意識，講黨性、重品行、作表率，永 葆先進性，增強了鎮(zhèn)紀檢干部的政治意識、責任意識、憂患 意識、法律意識、紀律意識、勤政意識、廉潔意識，從思想 上筑牢拒腐防變的牢固防線。二是健全工作機制。在各村建 立紀檢組織，設立紀檢委員、村務監(jiān)督委員會、廉情監(jiān)督員 完善村務監(jiān)督工作，完善各項工作制度。三是全面貫徹落實 科學發(fā)展觀，認真開展監(jiān)督檢查工作，著力解決損害群眾切 實利益的突生問題，促進富泉經濟又好又快發(fā)展。四是認真 開展開展“忠誠、律己、創(chuàng)一流”干部作風整頓和“三項建設”活動。五是加大黨務、政務、村務公開和廉政文化建設工作力度。鎮(zhèn)紀委把黨務公開作為

3、發(fā)揚黨內民主、強化 黨內監(jiān)督、密切黨群干群關系、提高基層黨組織執(zhí)政能力、 促進各項工作的重要舉措和有效手段，多措并舉，精心實施,大力推進基層黨務政務村務公開，開展了黨務政務村務公開 標準化、村務管理民主化規(guī)范工作，取得了較好的效果。六 是深入開展專項治理，加大查辦案件力度，堅決糾正損害群 眾利益的不正之風。 六、提高思想認識，扎實解決突生問題。 鎮(zhèn)紀委把整治突生問題與抓好當前工作有效結合，統(tǒng)籌謀 劃，合理安排，做到了 “兩手抓、兩促進”，以作風建設的 實際成效推動各項工作上臺階上水平。二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委客 觀存在的現(xiàn)狀工作體制和機制不健全，工作難以打開局面?，F(xiàn)行體制明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是在上級紀委

4、和同級黨委雙重 領導下開展工作，這種體制針對性不強，缺乏基層現(xiàn)有的特 點。并且我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記同時兼任黨委副書記。紀委副書 記人選條件比較嚴格，多數兼任組織員，同時也有自身本職 工作，參與具體中心工作，頭緒多，事務雜，沒有過多的精 力和時間用于紀檢工作；只能勉強完成來自上級紀委布置的 重點工作，如完成上級紀委安排的案件工作任務，對機關部 門的執(zhí)法監(jiān)察等。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作幾乎沒有創(chuàng)新，缺乏工 作的主動性和開拓性，習慣于上級布置什么就干什么，領導 安排什么就做什么，叫怎么干就怎么干，工作方式、工作方 法不能適應新時期紀檢監(jiān)察工作的需要。在機制上，紀檢工作處于監(jiān)督乏力境地，難以發(fā)揮作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子

5、成員形同虛設，工作無整體合力。按照上級要求規(guī)定，我鎮(zhèn)紀委 有3人組成，所有人員都是兼職，兼任許多具體工作。比如 除了承擔黨委、政府安排的各項中心工作外，還要承擔計劃 生育、國土、綜治、安全生產、包村等各項工作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀 委委員也全部都是兼職，他們所任的職務都是鎮(zhèn)機關的重要 部門。象這樣的機構形式，一旦執(zhí)行上級紀委交付的重大工 作任務時，紀委委員們常常以工作繁忙，沒時間為借口，不 愿參與紀檢的各項中心工作。特別是遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件抽人，這些紀委委員最怕的是得罪人，不敢面對違紀違法人員，都會以各種的正當理由想法回避，導致基層紀委工作全部都 落在紀委書記和紀委副書記的頭上，常常是心有余而力不足。履行職

6、能困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委直接面對生活和戰(zhàn)斗在第一 線的黨員和干部、群眾，在認真履行“保護、監(jiān)督、教育、 懲處”四項職責的同時，擔負著全鄉(xiāng)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的 責任。但在實際工作中，存在著紀檢工作打不開局面、邁不 開步子、效果不明顯，主要表現(xiàn)為“四個不適應”：一是工 作力量與紀檢工作職能不相適應。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委 力量明顯不足，特別是案件查辦工作難以開展，一般都只是 以完成年度案件目標任務為主，無法做到有案必查，無法形 成對違紀違法者的震懾效果。二是工作時間與紀委工作職能 不相適應。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員都是兼職， 都有其它工作任務, 很多人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作是務虛的，紀委干部的大量工作 時間都被安排

7、在包村工作、中心工作和其它工作當中。紀檢 工作經費不足，村級紀檢組織職能為發(fā)揮作用。由于村紀檢 委員、村務監(jiān)督委員會、廉情監(jiān)督員都沒有任何報酬，紀檢 委員、村務監(jiān)督委員會、廉情監(jiān)督員怕得罪人，沒有履行職 責，未發(fā)揮監(jiān)督作用三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設的對策建議在這 種機制和體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨嚴重的挑戰(zhàn)，為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn) 紀檢工作作用的正常發(fā)揮，必須針對現(xiàn)實，與時俱進，大膽 探索創(chuàng)新體制和工作機制，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行職責的能 力和威信，實實在在地為本地區(qū)的經濟發(fā)展起到保駕護航的 作用。為此，建議從以下幾個方面著手：建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際 的工作體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委機關的機構設置。近年來發(fā)生的 經濟案例分析，造成

8、領導干部腐敗的主要原因是工作體制不 健全，監(jiān)督不到位。因此，現(xiàn)行的雙重領導的體制和工作機 制越來越不適應社會經濟發(fā)展的需要，只有創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的 體制和工作機制，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的職能得到充分發(fā)揮。第 一，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應設實行縣級紀委機關直接領導，人員編 制、經費開支、業(yè)務工作劃歸縣級紀委統(tǒng)一調配和管理。第 二，科學設定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委機關的職能。其主要承擔上級紀委交 辦的日常工作，及時向上級紀委匯報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作開展情 況；負責受理同級黨委委托辦理的教育、監(jiān)督、案件查處等 反腐倡廉工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級紀委反饋所受委托工作的開展情況。這樣就能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的干部， 放下思想包袱， 大膽、創(chuàng)造性地開展工作

9、，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督權和辦 案效果。（二）合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委機關人員編制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 紀委人員都是兼職的，無法把精力投入到紀委機關工作中。因此，必須核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委機關的人員編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記應 專職，實行縣級紀委機關直接領導外，須另外配備1 3人綜合素質較高、精通莫些專業(yè)技術知識或技能的人員擔任專 職紀檢干部，這樣既保證了編制人數落實到位，又強化了鄉(xiāng) 鎮(zhèn)紀委的辦案力量和質量，增加震懾力，達到減少和預防職 務犯罪。（三）全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委機關建設。一要設置紀檢檔 案室或專用檔案柜，集中、統(tǒng)一保管紀檢工作檔案資料。落 實必要的工作經費，配備一定的交通工具，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢 監(jiān)察工作的正常開展。二要建立

10、完善各項工作制度。要制定 和完善分工制度、議事規(guī)則、學習制度、信訪制度、收發(fā)文 件登記制度、聯(lián)系點制度、印鑒和文書檔案管理制度等，切 實規(guī)范和改進紀委機關內部運作機制和管理制度。三要加強 干部隊伍建設。要嚴格按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，配齊配強 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子，完善“能上能下”的約束激勵機制，徹底改變占位不謀事和不敢得罪人的現(xiàn)象。要通過加大培訓力度， 拓寬培訓領域，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部知識結構單一、視野 狹窄、工作前瞻性不強等問題，打造一批年富力強、素質過 硬、銳意進取的紀檢干部隊伍， 真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有為、 有位、 有威，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力。要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干 部待遇問題。紀檢工作是一項高危工作，最容易得罪人。因 此，必須解決好紀檢干部的待遇問題，以提高干部的工作積 極性。政治待遇上：紀委書記不再分管或少分管其他工作， 將紀委副書記明確為副科級實職崗位，直接受紀委書記領 導，專抓紀委工作。加大村級紀檢組織經費保障，充分發(fā)揮 村級紀檢組織職能作用。加大對村級紀檢組織經費保障，適 當補助村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會、廉情監(jiān)督員誤工工資， 提高積極性，充分發(fā)揮村級紀檢組織職能作用。通過創(chuàng)新機 制和工作體制等各項措施， 充實力量，健全制度，規(guī)范管理, 從而達到全面加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢