凝心聚力精準(zhǔn)施策全力做好易地扶貧搬遷工作

1、凝心聚力精準(zhǔn)施策全力做好易地扶貧搬遷工作國家“十三五”易地扶貧搬遷工作啟動(dòng)以來， xx 省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把實(shí)施易地扶貧搬遷作為破解脫貧攻堅(jiān)難題的重大舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，狠抓工作落實(shí)，全省易地扶貧搬遷工作取得了階段性成效。截至目前，2016 年列入搬遷計(jì)劃的縣和全部安置區(qū)均已開工建設(shè)，部分安置區(qū)已建成投用、搬遷入住。按照會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下xx 省推進(jìn)易地扶貧搬遷的主要做法和下步打算。一、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)xx 省委、省政府高度重視易地扶貧搬遷工作，先后召開了全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全省易地扶貧搬遷工作會(huì)議和座談會(huì)，多次召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)易地扶貧

2、搬遷工作進(jìn)行安排部署。按照 “中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”要求，省市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，發(fā)改部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織實(shí)施、其他相關(guān)部門分工協(xié)作合力推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成了 “ 4+N'聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、部 門協(xié)同配合的齊抓共管工作機(jī)制，確保了搬遷工作有序開展。二、堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，科學(xué)編制搬遷規(guī)劃科學(xué)編制規(guī)劃是實(shí)施易地扶貧搬遷的先導(dǎo)。按照國家要求，我省在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定了全省易地扶貧搬遷工作方案，出臺(tái)了土地、金融、公共服務(wù)、扶貧脫貧等支持搬遷的6 大類50 項(xiàng)具體政策措施。規(guī)劃突出精準(zhǔn)搬遷，搬遷對(duì)象、建設(shè)任務(wù)、安置方式、扶持政策等，都做到了精準(zhǔn)到村、到戶、

3、到人，確保規(guī)劃精準(zhǔn)可行，增強(qiáng)可操作性。突出資金保障，對(duì)建檔立卡貧困人口，在國家人均補(bǔ)助7000 元基礎(chǔ)上，省財(cái)政再給予人均18000元補(bǔ)助；對(duì)同步搬遷人口，省財(cái)政給予人均9000 元補(bǔ)助。明確了搬遷資金具體籌措方案，確保各類資金落實(shí)到位。突出后續(xù)脫貧，研究提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育培訓(xùn)、社會(huì)保障等政策措施，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。突出群眾工作，強(qiáng)化輿論宣傳發(fā)動(dòng)，注重典型示范引導(dǎo)，吸納群眾廣泛參與，把群眾工作做深做細(xì)、做實(shí)做透，力求搬遷平穩(wěn)有序，確保社會(huì)穩(wěn)定。突出壓實(shí)責(zé)任，明確16 個(gè)省直部門和市縣政府的主要任務(wù)和職責(zé)分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。目前，規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù)

4、印發(fā)實(shí)施，為做好搬遷工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、堅(jiān)持規(guī)范高效，強(qiáng)化資金土地保障在資金保障上，及時(shí)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，根據(jù)各市縣搬遷計(jì)劃，今年中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金已全部下達(dá)，有力保障了搬遷項(xiàng)目實(shí)施。構(gòu)建了 “省級(jí)部門購買服務(wù)、 省級(jí)投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還、縣級(jí)項(xiàng)目主體實(shí)施建設(shè)”的易地扶貧搬遷投融資機(jī)制。省發(fā)改委已與省級(jí)投融資主體簽訂了政府購買服務(wù)協(xié)議，確保專項(xiàng)建設(shè)基金、政策性貼息貸款、地方政府債等資金落實(shí)渠道暢通。加強(qiáng)資金監(jiān)管，制定了易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金等資金管理辦法。在土地保障上，省里專門出臺(tái)了關(guān)于做好用地服務(wù)保障支持易地扶貧搬遷工作的意見。對(duì)符合條件的易地扶貧搬遷增

5、減掛鉤項(xiàng)目，免征新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)；對(duì)不具備增減掛鉤條 件確需新增用地指標(biāo)的，予以全額保障、優(yōu)先安排。今年省里新增用地計(jì)劃預(yù)留3000 畝，已批復(fù)易地扶貧搬遷增減掛鉤項(xiàng)目6 個(gè)，專項(xiàng)用于搬遷項(xiàng)目建設(shè)，有力地支撐了項(xiàng)目順利實(shí)施。四、堅(jiān)持質(zhì)量并重，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)按照我省2017年基本完成、2018年全部兜底完成搬遷的目標(biāo)要求，成熟一批、啟動(dòng)一批，精準(zhǔn)發(fā)力項(xiàng)目建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)計(jì)戶型。尊重群眾意愿和生產(chǎn)、生活習(xí)慣，合理布局住房空間，在不超標(biāo)準(zhǔn)的前提下實(shí)現(xiàn)空間利用的最大化，滿足搬遷群眾居住需求。二是嚴(yán)把質(zhì)量安全。 嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安置區(qū)選址條件，落實(shí)招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度，壓實(shí)住建部門

6、工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，形成源頭、過程、監(jiān)管全方位質(zhì)量安全保障責(zé)任體系，確保搬遷民生工程萬無一失。三是嚴(yán)把政策紅線。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于建檔立卡戶住房建設(shè)面積人均不超過25 平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于部分搬遷項(xiàng)目由于起步較早等原因超出標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合實(shí)際采取適當(dāng)措施進(jìn)行整改。四是嚴(yán)格調(diào)度考核。將易地扶貧搬遷工作作為重要指標(biāo)，納入全省扶貧開發(fā)工作成效考核實(shí)施細(xì)則和脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法考核督查范圍。五、堅(jiān)持多措并舉，精準(zhǔn)施策穩(wěn)定脫貧在搬遷中始終堅(jiān)持以脫貧為引領(lǐng)，精準(zhǔn)施策，聚焦“能致富”。一是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)脫貧方案。省里出臺(tái)了光伏扶貧、電商扶貧、健康扶貧等 25 個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)實(shí)施方案和特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見，明確了

7、扶持后續(xù)脫貧的政策措施，指導(dǎo)各市縣制定和落實(shí)搬遷對(duì)象穩(wěn)定脫貧實(shí)施方案。 二是探索創(chuàng)新脫貧模式。針對(duì)搬遷村莊、搬遷戶實(shí)際，因地因人施策，采取靈活多樣、務(wù)求實(shí)效的脫貧措施。積極探索實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+特色產(chǎn)業(yè)”、 “就業(yè)培訓(xùn)+公益崗位”、 “資產(chǎn)收益+物業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)輸出”等扶持方式，推動(dòng)搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加收入，盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是精準(zhǔn)落實(shí)兜底脫貧。對(duì)搬遷貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)等政策，加大多種形式的社會(huì)救助力度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)等政策加大對(duì)搬遷貧困人口傾斜力度，實(shí)施好兜底脫貧。目前，各地已完成搬遷的農(nóng)戶后續(xù)脫貧措施基本落實(shí)到位

8、，脫貧成效初顯。下一步， 我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示和全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照何立峰副主任在本次會(huì)議上的講話要求，積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步完善措施，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。一是加大資金保障力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和省投融資平臺(tái)，落實(shí)好專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債、政策性貸款等搬遷資金，確保資金按需及時(shí)到位，強(qiáng)化搬遷資金保障。二是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。堅(jiān)持定期巡查加調(diào)度，全面掌握搬遷項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。督促指導(dǎo)各縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)搬遷計(jì)劃，按照規(guī)劃確定的任務(wù)書和時(shí)間表，倒排工期， 掛圖作戰(zhàn)，確保列入2016 年搬遷計(jì)劃的項(xiàng)目全部按時(shí)建成。同時(shí)， 抓緊做好明年搬遷項(xiàng)目前期工作，確保按時(shí)開工建設(shè)。三是加大監(jiān)督管理力度。將質(zhì)量、 安全和資金使