2019年煙草辦公室年終工作總結

1、2019年煙草辦公室年終工作總結XX 區(qū)局專賣管理辦公室20xx年工作總結至20xx年9月21 日XX區(qū)局成立以來，XX區(qū)局專賣管理辦公室嚴格按照市局、區(qū)局 對本年度的工作部署，本著“國家利益 至上，消費者利益至上”的 要求，帶著依法行政、熱忱服務、求 真務實的工作態(tài)度，以提高卷 煙市場凈化率為目標，進一步規(guī)范 卷煙市場秩序為己任，全面加強 稽查員各項業(yè)務素質的提高。同 時，結合本轄區(qū)的實際情況，積極開展課題實踐活動，提高 工作 實效。與各部門精誠合作、緊密配合，有計劃、有步驟地開展 日常工作與專項行動。認真學習體會“四大體系”的工作精神，進一 步提高了所轄人員的辦事效率和工作水平。為本轄區(qū)卷

2、煙銷售 創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、通暢的營銷環(huán)境，形 成“專、銷、送”相結合的三贏局面。20xx 年主要工作：作為成立不到三個月的XX區(qū)局專賣辦來說，今年的大部 分工 作主要體現(xiàn)原先的XX稽查大隊及XX稽查大隊兩個大隊身 上，XX 區(qū)局專賣辦成立以來，主要圍繞求真務實、做精做細的要求，通過抓制度促管理，以細節(jié)促規(guī)范，定責任促落實，完善和夯實各項基礎管理工作，促進轄區(qū)專賣管理水平持續(xù)提高，市場凈化率穩(wěn)中有升，為轄區(qū)卷煙銷售網(wǎng)絡建設工作創(chuàng)造了堅實的基礎。總結一年來的工作，主要有以下幾個方面：（一）市場監(jiān)管工作今年以來，根據(jù)XX區(qū)局轄區(qū)的實際情況，靈活應用教育宣 傳 與嚴厲打擊相結合的策略，切實加強誠信管

3、理工作，實施差異 化管 理手段，加強法律法規(guī)宣傳引導工作， 督促零售戶誠信經(jīng)營、 守 法經(jīng)營。加強市場檢查監(jiān)管與服務力度。第一、加強對違規(guī)戶、重點 戶、批發(fā)戶、煙酒店的管理服務， 實行不定期突擊檢查方式，專管員目前的到位率已達100%,使轄區(qū) 內的假煙、倒流 煙的涌入得到了很大程度的遏制；第二、加強宣傳引導工作，通 過與零售戶的交流，及時掌握零 售客戶經(jīng)營動態(tài)和思想動態(tài)，了 解周邊卷煙市場信息，每季度組織 開展零售戶座談會，按對象分 別進行了法律座談、證件管理座談、 茶話會座談等，普及法律法 規(guī)，充分調動了經(jīng)營戶的參與積極性， 提高零售客戶的法律意識。開展聯(lián)合執(zhí)法，采取各項專項行動。在今年為保

4、證節(jié)日市場的平穩(wěn)有序，積極聯(lián)系工商、公安、邊防武警及新聞媒體等有關 部門， 陸續(xù)開展了 “獵狼行動” “無證戶專項整治行動” “煙酒、店專 項整治”“旅游景點凈化行動”等，查處各類違法案件 110、起， 其中價值50萬以上的大案要案3起，價值百萬以上的特大 案件1 起。查獲各類違法卷煙80693條，煙絲9013公斤及其他 制假原輔 材料，抓獲犯罪嫌疑人4名。通過開展對無證戶、煙酒 店、集貿市 場、旅游景點的專項整治管工作，與各職能部門密切配合，借助新 聞媒體的宣傳力量，有效震懾了不法行為，規(guī)范了 卷煙市場秩序。 行動期間，廈門電視臺特區(qū)新聞廣場欄目組 全程跟蹤報道，起 到了很好的輿論宣傳效應，

5、進一步擴大了整治 行動的影響力。截止10月26日，我辦市場巡查情況：巡查戶次31774戶次 處理三線信息93單誠信扣分96起扣滿40分2起處理投訴 274起（二）案件查處工作我辦緊緊圍繞凈化市場為目的，打擊違法銷售卷煙行為，加 強 了對市場的監(jiān)管力度，今年查處案件情況如下：案件數(shù)181起 亂渠道煙4400.7條 假煙1610.5 條xx煙 162條移交工商3272條合計9445.2 條XX區(qū)、XX目前存在違 規(guī)情況主要集中在假煙和亂渠道卷煙的銷售。這與轄區(qū)地域廣闊，零售戶分布較為廣泛，交通便利為假煙和亂渠道卷煙的流通提供了有利的條件。止匕外，今年對卷煙的調控也是造成今年假煙、亂渠道卷煙增加的主

6、要原因。因此，要加煙草法律法規(guī)宣傳力度，普及真假煙鑒別技巧，提供多渠 道的舉報手段，嚴厲打擊非法運輸，將是 今后日常工作的重中之重。2 月26日，XX稽查大隊聯(lián)合工商部門重點取締位于南海三 路 1068號的一無證戶，案值高達 35000元為歷年之最。該店自 開業(yè) 以來一直無證賣煙， 經(jīng)片區(qū)專管員多次上門宣傳仍然屢教不 改。此 次煙草、工商對其聯(lián)合取締，共計查扣真品卷煙 62個品牌348.6 條，案值高達35000元為歷年取締的最大無證戶案件。這次聯(lián)合專項整治行動在轄區(qū)內產生了積極的反響，對轄區(qū)內的 無證戶起到了威懾作用，無證經(jīng)營的行為有所收斂 ；同時煙草與 工商部門配合的默契程度也日益形成。今

7、后廈門市局將與工商部 門在取締無證經(jīng)營、 案件移交、 聯(lián) 合行動等方面密切交流、合作，共同維護國家利益和消費者利益。(三)、主動與相關部門協(xié)調，提高市場管理合力 今年來，我辦 主動與轄區(qū)內工商所協(xié)調配合，對轄區(qū)的無證 戶進行專項取締行動。 今年，XX大隊聯(lián)合XX工商開展多次針對 無證戶的整治行動，共取 締無證戶15家，查扣卷煙1251條。整 個行動過程廈門特區(qū)新聞 廣場進行了跟蹤報道，新聞媒體上的曝 光進一步擴大了整治行動的 影響力。二、內部管理工作：內部管理工作：(1)年初，針對客服部門開展卷煙促銷活動，促銷禮品、 促銷方 式多樣，XX XX大隊及時跟進開展內部監(jiān)管工作。對于 銷售2條 灰狼

8、贈送一把雨傘的活動，我們深入零售點，查訪銷售 記錄，比對 客服部門促銷品發(fā)放清單進行出入庫數(shù)量核對。(2)5 月中旬，根據(jù)省局內管工作要求， XX XX大隊認真 開展 內管工作， 按照上級統(tǒng)一要求填寫銷售策略內管表及卷煙配 送內 管。從新品牌、緊俏貨源分配方案是否有宣傳、新品牌、緊 俏貨源 分配方案是否合理到位、卷煙促銷方案是否有宣傳、廣告 品發(fā)放情 況、送貨單上是否有零售戶簽名、送貨數(shù)量與送貨單上 數(shù)量是否一致、簽名是否一致等方面進行了專項內管檢查。并由 客服部門根據(jù) 自身情況開出自查報告，客服主任簽字確認，內管員審核。(3) 6月份對自營店的檢查中發(fā)現(xiàn) XX區(qū)內3家海晟店銷 在售“廈門”價

9、格低于公司統(tǒng)一零售價，并上報內管辦。(4)20xx 年7月7日XX稽查大隊執(zhí)法人員對市場進行正 常 的巡查工作時，發(fā)現(xiàn)廈煙工業(yè)公司煙葉違規(guī)移庫問題，并上報 內管 辦。三、專銷送協(xié)調工作專銷送專銷送結合、相互協(xié)調，提高卷 煙市場占有率， 市場知情率， 實現(xiàn)卷煙上水平。1 、今年來，針對本轄區(qū)卷煙零售戶分布廣且分散， 農村戶 居多， 文化層次較低、法律意識較差的情況，為了強化和提高零售戶的法律意識，營造“零售戶之家” ，XX、XX大隊與XX、XX客服部一起 開展組織零售戶培訓工作。通過培訓引導守法經(jīng)營，從法律角度上使 其懂得“什么可為、什么不可為 。做到事前有 培訓宣傳，事后有 教育引導。讓零售戶

10、掌握卷煙經(jīng)營知識和操作 規(guī)程以獲得最大利益， 達到專賣管理和卷煙經(jīng)營雙贏的局面。2 、大隊與營銷中心實行聯(lián)署辦公。因此，專銷人員之間接觸 機 會多，利用了每天班前班后時間主動與營銷人員進行溝通，做 好三 線反饋工作，相互交流責任片市場情況，對片區(qū)零售戶異常 情況及 時“會診”，研究解決對策，將可能產生的問題消滅在萌 芽狀態(tài)。 如“合理定量” “證件辦理” “升降量”等工作的實施，、做到 促進卷煙銷量的提高，又不違反管理規(guī)范的要求。3 、在“中秋節(jié)、國慶節(jié)”兩節(jié)，大隊與客服部共同組成慰 問組，向零售戶致以節(jié)日的問候，并與五星級客戶舉行了聯(lián)歡 會，加強了了解，提高了認識，增進了感情。同時還舉辦了茶

11、話會， 交流市場信息，了解市場動態(tài)，提醒零售戶，謹防在經(jīng)營過程 被“調 包”、推銷假煙等情況進行防范。XX 區(qū)困瑤村是一個臨近龍海市的小自然村， 村里的老年人 協(xié)會 經(jīng)營一家超市作為村里老人年活動的經(jīng)費來源，由于地處偏遠和信息的匱乏，該店一直沒能申請煙草專賣零售許可證。今年 5月，市 局專賣辦領導在一次市場檢查過程中得知這一情況后，鑒于該店的特殊情況，專賣辦領導督促片區(qū)專賣人員要通過上門服務的方式，認真引導老人申請辦證， 耐心提供老人所需的幫助， 并對辦證過程 作了全程的跟蹤了解， 最終該店順利的拿到煙草專 賣零售許可證。 6月8日上午，困瑤村老人們擁著一面書有“嚴 格執(zhí)法、尊老扶弱” 的匾額

12、來到市局專賣辦，將匾額親手交到專 賣辦領導手中，表達XX 區(qū)困瑤村老年人協(xié)會對市局專賣辦領導、工作人員耐心、細致、貼心、文明、高效的服務的感激之情。4 、對尾隨送貨車收購卷煙現(xiàn)象XX 大隊積極采取措施，與送貨部 門開展座談會，了解尾隨送貨 車輛收購卷煙的新動向，車輛、收 購人員情況，每周安排2次打擊 此類現(xiàn)象，勸退收購卷煙人員 33人次。四、開展各項活動，加強 職能部門間溝通 開展各項活動， 在市局（公司）專賣辦統(tǒng)一安排下， 我辦主動與XX區(qū)工商 局協(xié)調，聯(lián)合對XX生活區(qū)等無證戶集中的典型區(qū)域進行聯(lián)合取 締，并積極參與3.15法律宣傳咨詢活動，在所隊樓下、購物廣 場等人流量較為密集的區(qū)域進行普

13、法宣傳，向過往群眾傳授一 些鑒別真假煙的小竅門，并發(fā)放相關的法律宣傳手冊， 取得良 好的社會反響。XX工商局相關領導多次到我大隊對無證戶管 理和移交工作進行交流，彼此加強聯(lián)系增強了兄弟單位的工作關 系，為今后工作的開展打下較好的基礎。與轄區(qū)的公安武警部門也加強了合作，本著多溝通、多交流、多請教的原則做好各類案件配合工作，為支隊工作聯(lián)系起到一個紐帶作用。五、積極參加市局、辦的比賽及論文寫作，取得較好的成績。積極參加市局、辦的比賽及論文寫作，取得較好的成績。許世友回憶錄讀后感獲市局“中華詩文朗誦交流”比賽一等獎。加強思想政治工作培育員工愛崗敬業(yè)精神政研論文獲得5等獎。撰寫管理上水平論文淺析如何提高

14、對無證經(jīng)營煙草制品的監(jiān)管力度。撰寫的黨員學習參觀的心得體會選登上黨政黑板報。撰寫9篇軍訓心得體會，并獲得團體第二名。六、課題實踐方面由于現(xiàn)行的稽查員市場走訪制度、工作方式方法無法更好適應 新形勢下的專賣管理工作，阻礙稽查員工作實效的提高。根據(jù) 今年 省、市局專賣管理工作會議精神，為了解決此項問題， XX大隊開展了以推進履職創(chuàng)新提高工作實效為題的課題實踐活動。通過“改變走訪方式” “科學合理安排工作” “強化內部、建設及考核機 制”等對策開展課題實踐活動，取得了 “六個”方面的提高。根據(jù)市局專賣辦的要求，XX大隊選取“加強對轄區(qū)內物流行業(yè) 的監(jiān)管”做 為課題進行開展，通過前期的摸底調查，最終確定

15、57家 物流企業(yè)作為課題的開展對象。大隊通過上面宣傳、向物流企業(yè)負責人發(fā)放“關于整治物流行業(yè)涉煙違法行為的通告”、拍照等工作對可能涉煙的物流企業(yè)進行建檔，目前該課題已進入后期的完善過程中。七、無證戶管理工作 今年我辦管理無證戶有以下幾點措施：第一，加強宣傳力度和輿論攻勢。專賣稽查員在平時的檢查和走訪中，對無證經(jīng)營戶不厭其煩地 上門進行宣傳，勤走、勤說，明確非法經(jīng)營卷煙的危害及帶來的后果，使他們能主動配合管理，放棄非法經(jīng)營卷煙行為。利用 “3.15” 消費者權益保護日，“五一”、“十一”、休息日等組 織專管員到人流 量大的社區(qū)、農村進行煙草專賣法、許可證管理辦法等法律法規(guī)的宣傳并與群體互動， 參

16、與有獎問答。與此同時， 通過報刊、電視等不同載體加大宣傳力度和輿論攻 勢，營造社會 參與共同整治無證經(jīng)營的良好氛圍。第二，調查摸底建檔歸類。認真做好調查工作。片區(qū)專管員在走訪市場的過程中，隨時 掌 握轄區(qū)內無證經(jīng)營的情況， 把轄區(qū)內的所有無證經(jīng)營戶都一一 登記 在冊，并對無證經(jīng)營戶進行分類，分出主干道、城鎮(zhèn)戶和次 干道、 偏遠戶及嚴厲打擊戶和教育引導戶，建立和健全無證經(jīng)營 戶的動態(tài) 管理檔案，做到對無證經(jīng)營情況了然于胸，使無證戶的 管理工作走 上規(guī)范化的軌道。因為只有把無證經(jīng)營戶的具體情況掌握清楚了，打擊才能有針 對性，才能達到如期目的。第三，疏堵結合、重打源頭。在取締無證戶過程中，著重核查無

17、證戶的貨源供應情況，檢 查 其上下供應鏈關系。一旦查明是有證戶所供，經(jīng)調查核實，可 對違 法有證戶進行宣傳教育、整改、降量處理。目前，卷煙供應 難以滿 足市場需求，如果聯(lián)合營銷部門對違規(guī)戶進行貨源限制，少了、斷了違規(guī)戶的貨源供應，減弱其“二傳手”作用，流向無 證戶的貨源 必將減少，這是給無證戶和違規(guī)戶的沉重打擊。第四，強化考核明確責任 在動態(tài)考核中，要結合無證經(jīng)營戶的 檔案管理、處理情況等 與專賣人員考核相掛鉤，促使片區(qū)負責人增 強責任心，做到責任 到人、落實到事。第五，聯(lián)手工商綜合整治 與工商部門建立長效聯(lián)合打擊無證經(jīng) 營戶的機制，建立了聯(lián) 席會議制度，并制訂長期性打擊方案。由大 隊長牽頭，

18、中隊長負 責具體的工作實施，定時召開聯(lián)席會議，制定 具體工作措施和計 戈IJ,研究案件的辦理工作，交流工作情報信息， 共同開展維護煙 草專賣零售市場秩序的宣傳、交流等事項，形成了 一張工商、煙 草聯(lián)合監(jiān)控網(wǎng)。無證戶宣傳、取締情況如下：截止10月28日無證戶宣傳、取締情況如下：無證戶宣傳次數(shù)568戶次無證戶取締數(shù)134戶移工商案件104起發(fā)放責停份數(shù)355份隨著工業(yè)區(qū)進程的加速，外來人 口急速增加，煙草專賣零售 許可證辦理更加程序化、規(guī)范化，卷煙 供應實行“稍緊平衡”銷 售策略，卷煙經(jīng)營獲利不斷增加，市場上 出現(xiàn)了越來越多的無證 經(jīng)營戶，且以食雜店、超市等形式出現(xiàn)。這 些店面位置主要集中 在主干

19、道上，人流量大、店面規(guī)模大、形象好、 卷煙銷售能力強 是其特征，但因受合理布局的限制，許多無法辦證 經(jīng)營。因為卷 煙商品的是人們日常消費品，可以帶動其它商品的銷 售，如經(jīng)營超市、食雜店的無售卷煙，會流失客戶，致使他們違法 違規(guī)也要 經(jīng)營卷煙。在專賣人員在進行宣傳、取締時，遇到很大的 困難，店主常辯解說：“不是我不辦證經(jīng)營，而是你們專賣管理部門不 讓我們辦證經(jīng) 營。”因此，在稽查隊加強宣傳的同時，我們也希 望市局根據(jù)市場的 特點，適當放寬煙草專賣零售許可證的辦證條 件。八、市場監(jiān)管的難點(1) 卷煙供應不能滿足市場需求。這種狀況在城鄉(xiāng)結合部， 特別 是外來人口較為集中的區(qū)域最為突出。這給上門兜售假煙的 煙販有可乘之機，大量的假冒煙流入市場。 一些卷煙零售戶為牟 取非法利益，也加入到銷售的行列中，擾亂了 正常的卷煙市場秩 序。且煙販作案流動性、警惕性較強，難以伏法。(2) 無證戶難以從本根治。當前無證經(jīng)營戶的存在，成了三種煙 的銷售渠道。嚴重地擾亂了我們公正、公平、健康的卷煙 經(jīng)營環(huán)境， 損害了持證卷煙零售戶的合法利益，給我們專賣管理 工作也帶來了 一定的阻力。加上在對無證戶的管理問題上，執(zhí) 法權受到限制。對煙草執(zhí)法人員而言， 單靠宣傳與引導遠遠不夠， 還需要一定 的強制措施。在市場上，仍有大部分的無證戶還振振 有辭：“我們開 店不賣煙，這怎么可行，更況且你們辦證又不