中小礦山企業(yè)建立救援機(jī)制的3種方式

1、中小礦山企業(yè)建立救援機(jī)制的 3種方式我國現(xiàn)有礦山企業(yè)近20萬個(gè),其中煤礦企業(yè)2萬個(gè).在這2萬個(gè)煤礦中,有778 座國有重點(diǎn)煤礦，其產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的57% .這些國有重點(diǎn)煤礦都建有自 己的礦山救護(hù)隊(duì)，形成了比較完善的礦山救援機(jī)制，擁有重大、復(fù)雜災(zāi)變事故處理 能力和經(jīng)驗(yàn)，是我國礦山救護(hù)的“主力部隊(duì)”，為本企業(yè)、本地區(qū)甚至其他?。▍^(qū)） 礦山及地下商場、庫房、隧道等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援做出了突出的貢獻(xiàn)然而,占產(chǎn)煤總量近一半的中、小煤礦以及大部分非煤礦山企業(yè)，大都沒有建立救護(hù)隊(duì)，甚至沒有救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)與安全生產(chǎn)法礦山安全法等法 律法規(guī)相違背，不符合頒發(fā)“安全生產(chǎn)許可證”的基本條件.由于礦山應(yīng)急救援工

2、 作是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的最后一道防線，關(guān)系到礦工生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系 到社會的穩(wěn)定和災(zāi)后重建等諸多問題，必須引起礦山企業(yè)和各級政府的高度重視.小礦山企業(yè)或者地理位置偏僻、分散，或者聚集在大礦周邊，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 技術(shù)力量相對薄弱，礦山救援機(jī)制的建立有一定的難度，這里有3種救援方式供1. 政府（團(tuán)體）方式在我國部分?。▍^(qū)）、市、縣,很早就有政府部門建立礦山救護(hù)隊(duì)的先例. 這些救護(hù)隊(duì)屬事業(yè)單位編制，由政府提供事業(yè)、裝備、培訓(xùn)、訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)區(qū) 域內(nèi)的礦山企業(yè)和社會事故災(zāi)難的救援服務(wù)，既解除了礦山企業(yè)的后顧之憂，又 體現(xiàn)了礦山救護(hù)是重要的社會公益性事業(yè)的理念 .可以充分利用政府資源，來解決企業(yè)在這

3、方面的力量不足2. 合作方式若礦山企業(yè)不具備單獨(dú)建立礦山救護(hù)隊(duì)的條件，可以多家礦山企業(yè)聯(lián)合建立救護(hù)隊(duì)，其運(yùn)作方式可以采取會員制.會員制方式始見于南非.南非礦山救護(hù)中心與礦山企業(yè)通過會員制方式形成有機(jī) 的整體.礦山企業(yè)會員分為兩類（A、B類），兩類的區(qū)別是礦山企業(yè)是否擁有自 己的救護(hù)隊(duì).救護(hù)中心根據(jù)礦山企業(yè)井下作業(yè)人數(shù)和產(chǎn)量向會員企業(yè)收取會員費(fèi) 作為其運(yùn)行經(jīng)費(fèi).正常情況下，礦山救護(hù)中心免費(fèi)為A類礦山企業(yè)救護(hù)隊(duì)提供救 護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)、訓(xùn)練和考核服務(wù).A、B兩類礦山企業(yè)發(fā)生事故后，救護(hù)中心將及時(shí) 趕到事故現(xiàn)場，制訂救災(zāi)方案，調(diào)集救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救災(zāi).該中心是一個(gè)非營利組織, 每年不足或剩余的會員費(fèi)將列入下年預(yù)

4、算或返還會員企業(yè)3. 協(xié)議方式小礦山企業(yè)也可以通過與國家級礦山救護(hù)基地、省級礦山救護(hù)基地以及其他國有重點(diǎn)煤礦救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議的方式擁有礦山救護(hù)力量，協(xié)議雙方確定 并履行救護(hù)權(quán)利與義務(wù).一般情況下，救護(hù)隊(duì)參與企業(yè)災(zāi)害處理計(jì)劃的編制、排放 瓦斯、災(zāi)區(qū)探察與火區(qū)啟封等，負(fù)責(zé)協(xié)議礦井災(zāi)變時(shí)期的搶險(xiǎn)救災(zāi).礦山企業(yè)根據(jù) 政府確定的或雙方協(xié)議的價(jià)格交納服務(wù)經(jīng)費(fèi).在這3種方式中，政府（團(tuán)體）方式有一定的優(yōu)越性，其經(jīng)費(fèi)渠道合理， 救援隊(duì)伍穩(wěn)定，便于調(diào)集并參與行政區(qū)域內(nèi)礦山事故以及其他事故災(zāi)難等的公益 性搶險(xiǎn)救災(zāi).合作方式具有建設(shè)容易，經(jīng)費(fèi)有保障，運(yùn)作合理等特點(diǎn)但要成立董事會, 負(fù)責(zé)重大決策，檢查隊(duì)伍綜合素質(zhì)，

5、審查預(yù)（決）算等協(xié)議方式適用于國有大礦與周邊小礦之間的合作國有大礦的救援力量 雄厚,經(jīng)驗(yàn)豐富，裝備精良,可以依托.但運(yùn)作起來有一定的難度，由于兩礦的隸屬 關(guān)系不同，簽訂協(xié)議及繳費(fèi)過程復(fù)雜.若由政府管理或監(jiān)察部門出面協(xié)調(diào)，將是一 個(gè)很好的合作方式.例如,山東省將全省煤礦和非煤礦山企業(yè)，按地理位置劃分給 7支國有煤礦救護(hù)隊(duì)，形成了覆蓋全省的礦山應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，建立了礦山應(yīng)急救 援機(jī)制,取得了良好的效果.目前,隨著礦山救護(hù)有償服務(wù)機(jī)制的迅速發(fā)展，某些地區(qū)由于受利益驅(qū)動(dòng) 存在亂建礦山救護(hù)隊(duì)的問題，建立起來的救護(hù)隊(duì)，收費(fèi)有余,服務(wù)與救援不足.災(zāi) 變時(shí)期拉不出、沖不上，不但救不了人，往往貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成救護(hù)隊(duì)員的自身 傷亡.為此,無論中、小礦山企業(yè)采取何種方式擁有礦山救援機(jī)制 ，根據(jù)國家安全